河南濟(jì)源：林業(yè)生態(tài)扶貧 助推鄉(xiāng)村振興

黨的十九大把脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提升到國家戰(zhàn)略高度，為新時期做好“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。濟(jì)源市是愚公移山精神的原發(fā)地，也是河南省重點(diǎn)林業(yè)市之一。全市山場面積廣闊，森林資源豐富，在1931 平方千米的版圖中，山區(qū)、丘陵面積占到88%，森林覆蓋率達(dá)到45.06%，居全省第二，貧困人口分布與林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域高度重疊，所以林業(yè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。近年來，濟(jì)源市認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步打開“兩山論”轉(zhuǎn)化通道，加快生態(tài)扶貧步伐，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中盡顯擔(dān)當(dāng)和作為。

建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

依托豐富的森林資源，按照“立下愚公移山志，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，濟(jì)源市以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子，為鄉(xiāng)村振興繪制了經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)。核桃產(chǎn)業(yè)是濟(jì)源市的林業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，濟(jì)源市已發(fā)展核桃15 萬畝，涉及290 個行政村5 萬余農(nóng)戶，年可產(chǎn)核桃干果7000 噸，現(xiàn)有全國核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3 個，核桃專業(yè)合作社37 家，核桃深加工企業(yè)5 家，省級龍頭企業(yè)3 家，年收入上萬元的農(nóng)戶超過500 戶，核桃產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值10 億元。

壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游。2017年，濟(jì)源市林業(yè)局申報(bào)的“愚公森林小鎮(zhèn)”以排名第一的成績通過河南省評審；南山省級森林公園、水洪池風(fēng)景名勝區(qū)先后被評為“中國森林氧吧”。 濟(jì)源市還建成了王屋山、五龍口、小浪底等一批生態(tài)旅游景區(qū)，大溝河林場、王屋山景區(qū)入選全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位，在景區(qū)周邊及沿線發(fā)展了一批以餐飲、住宿、休閑、采摘為主的森林人家，涌現(xiàn)出王屋鎮(zhèn)五里橋、承留鎮(zhèn)花石、坡頭鎮(zhèn)雙堂等一批生態(tài)休閑特色村。據(jù)了解，2018年全域游客接待量達(dá)1350 萬人次，同比增長17.6%，旅游收入65.9 億，同比增長18.1%，濟(jì)源市榮獲“全國森林旅游示范市”稱號。2019年，全國唯一直通首都北京的森林步道太行山國家森林步道（濟(jì)源段）揭牌。

提升打造品牌產(chǎn)業(yè)。自2000年開始實(shí)施退耕還林工程以來，濟(jì)源市累計(jì)完成退耕地造林14.68萬畝，涉及全市10 個鎮(zhèn)1 個街道辦事處，3.7 萬農(nóng)戶，約13.6 萬人。截至2018年底，國家共撥付資金33809 萬元，戶均補(bǔ)助9135 元，戶年均補(bǔ)助480 元，退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益獲得大幅提高，形成了一批獨(dú)具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村。其中，坡頭鎮(zhèn)的薄皮核桃，下冶鎮(zhèn)的山楂、石榴，克井鎮(zhèn)的核桃、冬凌草，已成為濟(jì)源市的城市名片。

第三屆核桃節(jié)開幕儀式

建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

黨的十九大提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略，在濟(jì)源市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)源市林業(yè)系統(tǒng)深入踐行“兩山”論重要思想，圍繞“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”的目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

大力開展國土綠化美化。近年來，濟(jì)源市已成功創(chuàng)建“國家森林城市”“全國綠化模范城市”，市林業(yè)局也榮獲“河南省國土綠化模范單位”稱號。圍繞工作重點(diǎn)，在城郊造林綠化工程中，濟(jì)源市各鎮(zhèn)、街道、企業(yè)已完成綠化面積13220 畝，總投資10707 萬元。生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源總量持續(xù)增長，森林結(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為鄉(xiāng)村振興添上了一筆濃厚的青山底色。

全域提升鄉(xiāng)村綠化水平。2018年以來，濟(jì)源市改變以往集中組織定點(diǎn)植樹的方式，由近200 家責(zé)任單位分赴59 個貧困村和50 個有貧困人口的非貧困村，因地制宜開展義務(wù)植樹活動，共栽植各類經(jīng)濟(jì)林、綠化苗木6.1 萬株，助推脫貧攻堅(jiān)。

核桃苗木產(chǎn)業(yè)基地

田間風(fēng)光

嚴(yán)格保護(hù)森林生態(tài)資源。近年來，濟(jì)源市在貧困山區(qū)加強(qiáng)野生動植物動態(tài)監(jiān)測、推進(jìn)珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)、強(qiáng)化野生動植物監(jiān)管、開展野生動植物保護(hù)宣傳活動、做好野生動物疫病等方面取得了顯著成效，生物多樣性逐漸恢復(fù)。如今，濟(jì)源市存在包括紅豆杉、青檀等珍稀植物在內(nèi)的植物品種1800 余種，金錢豹、黑鸛、白天鵝等珍稀動物在內(nèi)的動物品種700 種。今后，濟(jì)源市將加大保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)范林地保護(hù)管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化“天然林、公益林、商品林”管理，大力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園“一區(qū)兩園”建設(shè)，積極探索國家公園管理體制機(jī)制，提高生態(tài)資源科學(xué)管理水平，提升森林火災(zāi)綜合防控、林業(yè)有害生物防治等林區(qū)管理能力，切實(shí)維護(hù)貧困山區(qū)平安穩(wěn)定，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系，引領(lǐng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明

濟(jì)源市生態(tài)普及、文化引領(lǐng)、理論研究并進(jìn)，弘揚(yáng)森林生態(tài)文化，傳播生態(tài)文明理念，為鄉(xiāng)村振興提供了文化動力。

在高質(zhì)量完成古樹名木普查任務(wù)的基礎(chǔ)上，濟(jì)源市采取實(shí)體掛牌和虛擬掛牌相結(jié)合的方式， 按照“一樹一策”的要求，全面開展古樹名木保護(hù)工作。組織專人深入貧困山區(qū)宣傳、引導(dǎo)群眾參與古樹名木專項(xiàng)保護(hù)工程，充分感受古樹之奇、森林之美，傳承鄉(xiāng)愁文化。目前，全市已有近700 株古樹受到專業(yè)性保護(hù)，濟(jì)源市先后榮獲“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“國家珍貴樹種培育示范市”等榮譽(yù)稱號，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。

棗廟村林下冬凌草種植基地

廣泛宣傳林業(yè)系統(tǒng)的全國五一勞動獎?wù)芦@得者王法團(tuán)、全國優(yōu)秀護(hù)林員劉小波、王備戰(zhàn)等先進(jìn)典型，深入貧困村講好林業(yè)故事，傳播林業(yè)聲音，樹立榜樣和標(biāo)桿，引導(dǎo)人民群眾自覺踐行綠色低碳生活。舉辦觀鳥節(jié)、梨花節(jié)、槐花節(jié)、艾香節(jié)、豐收節(jié)等，積極打造生態(tài)文化宣傳、扶貧教育的主陣地。目前，濟(jì)源市已被確定為“國家森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”，全市有2 個行政村被評為“全國生態(tài)文化村”。

深化林業(yè)改革和法治建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理

一是深化林權(quán)制度改革。作為“全國集體林權(quán)股份制改革試點(diǎn)市”，濟(jì)源市完美實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，明確林區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)，加快推進(jìn)林區(qū)承包地“三權(quán)”分置制度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索公益林補(bǔ)償收益權(quán)抵押貸款，帶動貧困山區(qū)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是優(yōu)化林業(yè)審批程序。完善辦理服務(wù)流程，率先在全省成立行政審批山區(qū)服務(wù)中心，在征占林地、環(huán)境保護(hù)審批方面開辟綠色通道，支持貧困村合理開發(fā)利用本地資源，拓寬增收渠道，有效增加貧困群眾收入。三是健全林業(yè)法制體系。在全省率先成立林業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并先后榮獲“全國森林公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法示范單位”“首批河南省行政執(zhí)法責(zé)任示范點(diǎn)”等多項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)。同時，常態(tài)化進(jìn)山入村開展普法教育，結(jié)合森林防火等資源保護(hù)工作，加強(qiáng)貧困地區(qū)“信息網(wǎng)”工程建設(shè)，整合完善貧困護(hù)林員隊(duì)伍，全面提升林區(qū)社會治理能力。

林下油用牡丹

濟(jì)源旅游村——花石村

廣辟群眾增收致富的渠道，助力鄉(xiāng)村生活富裕

林下經(jīng)濟(jì)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富增收的重要增長點(diǎn)，濟(jì)源市研究出臺林業(yè)扶貧“五項(xiàng)”政策，全力以赴抓好落實(shí)，助力農(nóng)民脫貧致富。目前，全市共組建各類林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300 余家，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)39.64 萬畝，逐步走上規(guī)模化發(fā)展道路。其中，濟(jì)源冬凌草獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)6.87 億元。目前，林業(yè)部門向貧困村提供核桃苗36060 株、法桐100 株、直桿榆380 株、金絲楸600 株、黃甘李1200 株、長山核桃1350 株、皂莢4000 株。在荒山造林、森林撫育等林業(yè)工程中，優(yōu)先聘用建檔立卡的貧困人員，累計(jì)已達(dá)1000 人次。群眾通過勞務(wù)獲取報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

生態(tài)興則文明興，環(huán)境美則生活美。站在新的歷史起點(diǎn)上，濟(jì)源市將繼續(xù)弘揚(yáng)愚公移山精神，下足“繡花”功夫，瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”二字，讓綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念貫穿到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作，為鄉(xiāng)村人民生活富裕增綠添彩。