委托公證的風險及防范措施分析

關鍵詞 委托公證 風險 防范措施

作者簡介：李寧，山西省太原市城北公證處。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.032

隨著市場經濟快速發展，不動產買賣過程中涉及到的委托公證已經成為該項工作的重點內容。另一方面，隨著資金市場的發展，社會誠信體系尚不完善，導致個人誠信存在嚴重缺失，導致在委托公證的過程中面臨的風險不斷提升。因此，如何控制好委托公證的風險已經成為一項重要的社會課題。

一、委托公證風險概述

（一）委托公證風險概念

委托公證本質上就是委托相關的事務所進行公正的一項工作。委托人需要通過向相關的工作人員授權，對相應內容進行公正，確保委托事項的真實性、合法性以及合理性。在委托的整個過程中，需要注意是的是委托公證的風險問題，這種風險具體指的是在公證事務辦理過程中，由于公證人員的工作疏漏或者實際操作過程中考慮問題不全面，導致整個公證活動不夠完善、合理，從而對公證機構帶來不同程度的負面影響。就辯證監督而言，只要存在委托關系，在整個公證過程中就會不可避免的出現或大或小的風險，并且這種風險不會由于個人的想法而發生改變。但人的主觀行為可以通過相應的方式進行處理，從而對行為過程中可能出現的風險進行規避，從而不斷提升公證業務的質量。

（二）委托公證風險的特征

第一，委托公證風險的社會影響非常嚴重。當前不法分子借助委托公證事項牟取暴利，從而會造成各種各樣的法律糾紛，導致整個公證機關的公信力受到影響，受到社會輿論的廣泛關注。社會公眾通常對于法律知識掌握的不夠全面，容易形成盲目效應，從而對公證機關的工作造成質疑，影響社會的穩定性。

第二，委托公證風險還具有潛伏期長的特點，并且容易爆發。目前，我國還處于社會主義初級階段，因此各方面還不夠完善，受到物質經濟思潮的影響，通過公證業務損害他人利益的情況時有發生。當事人由于委托時間過長，導致整個風險具有相對較長的潛伏期，等到糾紛出現之后，才能發現公證過程中存在的問題，嚴重影響公證機構的外界影響力。

二、委托公證存在風險的主要原因

（一）公證管理制度不夠健全

當前，我國對于公證機構的管理依然存在一定的疏漏，首先就是風險評估機制不夠健全方面，對于即將發生的各種風險難以進行科學預估，導致在公證的整個過程中缺乏有效的應急預案，一旦出現問題，將會面臨嚴重的訴訟賠償或者公證投訴。具體體現在以下幾個方面：

第一，相對于發展較慢的地區，發達地區的公證業務量相對較多，因此許多公證人員在工作開展過程中存在形式審核問題，對于公證內容的風險缺乏科學評估。這種工作模式將會導致在公證過程中出現各種假人名、假材料等虛假內容。

第二，公證機關的風險評估機制不夠健全，導致公證員在與申請公證的人員進行談話時，模式固定，嚴重影響公證工作的開展質量。對于當前的公證工作，大部分工作人員的專業素養不夠，對于公證過程中出現的各種風險問題沒有整體把控，因此難以根據具體的時間進行全面的詢問和了解，難以詳細告知委托人風險。

（二）法律制度不夠完善

當前，我國對于公證領域的相關工作安排不夠完善，涉及到的公證風險事件缺乏科學的法律支撐，導致公證工作在開展過程中難以受到法律的支持和有效約束，在一定程度上增加了公證的風險。

另一方面，由于缺乏法律的指引，當事人會借助法律的漏洞對公證人員進行欺騙，加上公證人員在工作過程中思維不夠開闊，通常會采用固定模板處理情況，委托人會提前進行針對性的準備，導致公證人員難以發現委托人以及公證事件隱藏的問題。

（三）公證隊伍建設不夠完善

人才是各個機構的核心，對于公證工作而言，公證人員的專業性和經驗對于整個風險的規避具有非常重要的影響。因此在公證過程中，由于業務的不斷擴展，卻沒有對公證工作人員設置嚴格的考核標準，而且部分公證機構過分追求業績，對于公證工作的質量不夠重視，在很大程度上對整個公正程序進行簡化，導致審查過程流于形式，對于材料的真實性難以進行有效評估。當前工作人員的工作態度和工作模式也是造成公證風險的重要誘因。很多公證機構內部人員存在嚴重斷層，以中老年干部為主，懂得使用網絡信息技術的中青年人數較少，致使整個機構整體信息素養水平低下，不能滿足當前信息化社會的建設需求。

三、委托公證中的風險防范措施

（一）做好公證業務中的風險評估工作

完善的風險評估體系和有效的防范手段是確保委托公證業務健康發展的重要保障。

第一，風險評估的確立可以實現分層化管理，不同層次的工作人員在整個公證的過程中扮演不同的角色，同樣也會具有不同的責任，因此在整個資料的審核過程和與委托人的交談過程能更好地規避風險。以實際情況為例，對于輕重緩急存在差異的案件，需要結合實際情況做好工作的分工，從而提升工作效率的同時，確保風險評估的科學性。

第二，在辦理業務的過程中需要明確風險的內容，具體體現在以下幾個方面：一是公證的事項要符合國家的法律法規;二是明確公證事項的整個輿論導向，從而在開展工作的過程中盡量避免影響社會輿論的導向，盡可能避免觸及到敏感的話題，尤其是與當前社會政策和制度有關的問題，避免造成不必要的公證風險。

第三，需要強調公證事項的合理性。這就需要公證工作人員時刻了解人民需求，保證事項的合理性。對于違背社會需求的案件拒絕辦理。

第四，需要通過多個角度的調研，對公證事項的風險程度進行了解，從而做好相應的預防工作，并對整個調研結果進行系統化分析，從而確定最終的結果。

（二）對相關人員施行有效的責任機制

由于誠信體系的建立存在一定問題，在公證過程中依然存在較大風險。具體而言，對于監督制度的履行，目的在于使其明確委托公證的重要性，但這種違法行為依然難以杜絕。因此監管部門的責任需要進一步細化，從而切實發揮監督部門的作用。因此，委托公證的風險防控需要借助法律的力量進行維持，從本質上降低公證機構的責任，將風險控制在合理范圍之內。

信息化背景下傳統坐堂辦證模式逐漸被淘汰。但目前部分公證人員并未意識到公正信息化的意義與必要性，不明白信息化建設是公證事業發展的必然區域。若公證人員全體思維不變通，不迎合市場變化，不提升用戶體驗，很容易被社會淘汰或被其他行業、制度所取代。所以，搭建以用戶體驗為中心的辦證思維模式，滿足信息化時代的需求，給當事人提供更加全面、便捷的服務，快速解決問題，節省當事人的精力、時間等是公正行業發展必然導向。同時加強對公證人員的培訓，做好公證員隊伍建設工作，將可能遇到的風險控制在合理范圍內，促進公證服務質量的提升。

（三）創建科學化的公證賠償機制

目前，公證業務的賠償機制不夠完善，賠償額度過大也會限制公證業務的發展。因此需要借助法律法規的效力對賠償制度進行完善，對于公證業務進行科學分析，不能一刀切，需要結合具體的風險情況，確定相應的賠償標準，從而確保公證業務的健康發展。地方政府需要配合有關的部門及時掌握實際的情況，從而不斷完善賠償制度。

設置多種渠道進行申辦咨詢，例如線上線下渠道互補式，包括官網、微信和窗口等，同時配以多種渠道的快捷支付，如微信、支付寶、銀行卡和現金等，滿足不同民眾的需求。其主要流程大致可以分為：在線咨詢、線上受理、線上預約、申辦公證、上傳文件（手機拍照上傳）、付款等，只要在線上將所需要的所有文件上傳成功，就可完成申辦流程。這些現代化、精細化的改變，目的是提升公證體驗，實現“最多跑一次”的服務承諾。如果條件允許，公證機構應該跟進網絡發展潮流，設置并配備各種形式的移動終端窗口，如電腦、筆記本、蘋果手機、安卓手機等，打破時間和空間的限制，只要有網絡就能實現隨時隨地辦公的可能。例如公證員在外出差的間隙、來回途中、等車、等飛機時就可利用手機、筆記本等處理公證業務，特別是那些證據齊全的公證業務，可直接在來回途中辦好，并隨時進入公正系統進行存檔留底，整個處理過程輕松便捷，效率極高。

（四）不斷完善審查環節，規范公證流程

公證審查作為控制公證風險的核心工作，需要工作人員格外重視。目前規范公證風險已經成為一項重要的課題。

第一，公證審查需要重視實踐工作，一旦當事人提出要求，公證人員需要及時記錄相關的紙質信息，并做好后續的簽字確認工作。同時還應該準確把握當事人的語言習慣。具體包括當事人的動作和表情等方面。對于當事人的交談，應該從多個角度對案件進行了解，并對材料的真實性進行初步判斷，從而規避不必要的風險。在交談的過程中需要向當事人闡明虛假陳述的嚴重性。

第二，公證材料的審議要細致，一旦出現問題需要及時進行探究，并對比材料的細節，從而尋找問題的根源，必要時做好材料的復核工作。需要注意的是，公證審查過程中需要做好自我監督工作，從而不斷強化工作人員的風險意識。

此外，公證機構需提供免費的查詢服務，主要包括公證事項的不動產登記信息、婚姻信息查詢等，承辦公證員在受理當事人的申請后查詢相關信息，避免出現當事人奔波往來的情況，提升公證業務效率。

四、結語

綜上所述，當前我國的公證人員面臨的業務越來越多，容易出現疏漏，這種疏漏導致的風險有可能會給公證機構帶來較大的損失。因此相關部門需要提升對公證風險的重視程度，結合當前實際情況，對公證風險的制度問題和管理問題進行針對性解決。同時還應利用分層管理模式對風險進行控制，明確分工，不斷提升工作人員的專業性。通過以上措施，確保公證機構的公信力，引導好社會輿論，為人民群眾提供更加優質的服務。

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