我國政治參與研究的知識圖譜

關鍵詞 Citespace 政治參與 知識圖譜

基金項目：中國科普研究所項目“智慧社區數據的科學傳播應用可行性研究”（190106EMR91）;重慶大學中央高?；究蒲袠I務費項目“新時代推進政府購買公共服務市場化機制研究”（X20190282）。

作者簡介：李文靖，重慶大學公共管理學院博士研究生，研究方向：公共政策。

中圖分類號：D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.046

政治參與是指普通公民通過各種合法渠道和方式參加社會政治生活并影響既定政治體系的建構、運行方式、運行規則和政策決策與實施過程的政治行為。[1]其實就是“平民試圖影響政府決策的活動”[2]，在民主政治的推進實踐中，政治參與的廣度和深度也將隨之擴大，政治參與的水平得到提升，政治參與理論研究日趨豐富，日益得到政府和社會各界的關注。

發展更多廣泛、更加民主、更加充分、更加健全的政治參與，是中國共產黨和我國政府的重要目標。政治參與作為中國特色社會主義民主政治的重要內容，是民主法制改革的核心之一，事關黨和國家政策制定的民主、科學和有效性，事關人民群眾的政治權利行使，事關良好政治生態的養成。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國的政治參與取得了歷史性的改革成效，政治參與有序依法依規進行，參與渠道廣泛多樣，參與內容多元豐富，參與效果明顯提高。在取得了實踐成果的同時，政治參與也引起了學界的高度關注，研究成果較多，形成了一定的體系，豐富了理論庫，但是研究的數量和質量有待提高，進入新時代，面對新的發展要求、機遇和挑戰，有必要總結梳理政治參與研究的歷史脈絡，找出政治參與研究的熱點及趨勢，特別是在黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》之后，如何根據決定中提出的：“必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務?！币髞黹_展研究就顯得尤其重要。

一、研究方法和數據來源

（一）研究方法

從2005年，《科學學研究》期刊發表了第一篇有關科學知識圖譜的文章《悄然想起的科學知識圖譜》以來，我國學界隨即在全國范圍內興起了運用科學知識圖譜方法來了解某一學科研究前沿、熱點和知識基礎發展趨勢動態的浪潮?？茖W知識圖譜是可視化地描述人類隨時間擁有的知識及其載體，繪制、挖掘、分析和顯示科學知識以及它們相互之間的聯系，在組織內創造知識共享的環境以促進科學技術研究的合作和深入[3]。本文通過Citespace5.3.R4軟件進行統計分析。Citespace軟件是美國著名的華裔學者陳超美博士基于Java語言開發的一款可視化應用軟件，是當前學界廣泛使用的統計軟件。本文利用Citespace5.3.R4軟件對政治參與進行詳細的統計描述分析，并利用該軟件自帶的聚類等功能，對所選528篇文獻的作者、發文機構、關鍵詞等進行分析，了解把握其相互間的關系，以期發現政治參與研究的路線圖、研究熱點。

（二）數據來源

本文的數據主要來自中國知網，在中國知網的“學術期刊”欄目中，以“政治參與”作為關鍵詞，筆者認為，關鍵詞能夠代表一篇文章的核心思想和主要內容，能夠展示該文章所需表達的意思，以關鍵詞作為檢索主題詞也是目前學界高度認可的一貫做法，因此本文選擇以關鍵詞作為檢索的主題詞，檢索時間選擇：2012- 2019年（檢索時間為2019年11月8日），來源期刊選擇CSSCI，檢索條件點擊精確，經過檢索一共得到541篇文獻。為保證所選文獻的科學性和合理性，把541篇文獻中的訪談、專欄導語、評論等文獻資料去掉，最終保留528有效文獻。

二、我國政治參與研究的分析

我國是社會主義國家，實行的是人民民主專政，憲法和法保護廣大人民群眾的政治參與權利，支持多種形式的政治參與，擴大政治參與面，提高大眾的政治參與感。近年來，我國學者圍繞政治參與開展了多方面的深入研究，筆者將結合Citespace5.3.R4軟件的統計結果，下面將從研究機構、作者、關鍵詞聚類等多維度進行分析。根據Citespace5.3.R4軟件運行結果顯示，作為衡量圖譜繪制質量好壞和科學性的重要依據和標準，模塊值（Q值）和平均輪廓值（S值）兩個指標值分別是0.4626和0.8043，說明該圖譜質量比較高，符合要求，結果有效。因為一般而言，Q值一般在[0，1）區間內，Q>0.3 就意味著劃分出來的社團結構是顯著的，當S值在0.7 時，聚類是高效率令人信服的，若在 0.5以上，聚類一般認為是合理的[4]。

（一）發文機構分析

對發文機構進行分析，目的是為了了解該領域的研究主要是有哪些機構組成，具體分布是什么，進而分析該領域研究的區域分布情況。從發文機構來看（見圖1），發文數量靠前的分別是南京大學政府管理學院（7篇）、南開大學周恩來政府管理學院（4篇）、中國人民大學新聞學院（4篇）、吉林大學行政學院（4篇）、武漢大學馬克主義學院、華中師范大學公共管理學院、湖南師范大學公共管理學院、中央民族大學管理學院和華東師范大學政治學系各3篇。

圖1：2012-2019年我國政治參與發文機構及發文數量（發文量≥3篇）

武漢大學政治與公共管學院、浙江大學管理學院、西安交交通大學管理學院、南京理工大學等23所機構發文量都是2篇，發文機構遍布我國的東中西部，呈現出遍地開花的研究繁榮景象（見圖1）。但是，區域差距仍然比較明顯，東部高校最多，其次是中部，最后是西部。從研究機構性質來看，以高校為主，其他機構為輔。此外，對發文機構聚類后還發現，發文機構之間的合作極少，合作意識不強，單打獨斗搞研究，尚未形成較好的合作網絡，相互之間仍然處在孤軍奮戰的研究環境中。

（二）發文作者分析

圖2：2012-2019年我國政治參與研究發文作者及發文數量（發文量≥2篇）

發文作者分析可以把握政治參與研究的作者分布及發文數量等情況，能夠表明作者對政治參與研究的興趣和關注程度，間接表明該領域的熱門程度。在對發文作者進行聚類后發現，發文作者之間合作很少，沒有形成共同創作的格局，呈現出比較分散的狀態。其實，學者間合作能夠促進學術研究，碰撞思想，推動學科發展，還能相互影響和共同進步，但從目前的情況來看，并不是很樂觀。從作者的發文數量來看（見圖2），鄧秀華、伍俊斌兩名學者均是發表了3篇，楊福忠、宋效峰、邵海軍、汪超、朱炳元、周林剛、范若蘭、肖唐鏢、王帆宇、胡榮等16名學者均是發表了2篇論文，其余的學者為1篇。顯然，發文數量并沒有集中在某一學者，相對還是比較分散，表明政治參與的研究得到了廣大學者的關注，而不是一小群體的個人研究領地。

（三）政治參與研究的高頻詞分析

在共詞網絡分析中，一個很重要的環節就是統計并分析關鍵詞出現的頻率，因為某一關鍵詞出現的頻率越多，說明該關鍵詞比較重要，是該領域重點研究的對象，備受關注，是學界研究的熱點。通過Citespace5.3.R4統計分析得出政治參與關鍵詞的高頻詞統計表（見表1），從表1中看到，政治參與出現的頻率為475次，其他依次為政治信任（15次）、新生代農民工（15次）、大學生（14次）、公民（14次）、民主政治（13次）等?？梢钥吹剑h的十八大以來，學界比較關注政治信任，著力研究和思考政治信任與政治參與間的關系，同時，也極為重視對農民工、大學生、農民等政治參與重點主體的研究，因為，在新的發展階段，推動政治發展，實現政治參與的廣泛參與，必須要把他們組織起來，保證其政治權利和政治參與能夠依法依規行使。此外，在互聯網的背景下，學者也極為關注網絡及網絡政治參與問題，網絡的發展給社會公眾網絡政治參與提供了條件，儼然已經成為了當前我國政治參與的重要形式之一。針對政治效能感、政治文化、政治發展等都給予了較多的思考。

表1：2012-2019年我國政治參與研究高頻關鍵詞統計表（≥5）

值得關注的是，在表1中可以看到三個突現詞（brust），即政治發展、協商民主和社交媒體。突現是指一個變量在某一時期變化較大，突然劇增。說明在黨的十八大后，我國政治參與研究日益向這三個主題發生了轉移。主題的變遷反應了我國政治體制改革和民主法制改革的方向，體現了黨和國家更加注重政治的發展，民主的發揚，密切聯系群眾，高度關注社交媒體在政治參與中的重要作用。黨的十八大后，在黨內開展了“三嚴三實”、黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”、意識形態教育等系列工作，建立了廉潔政治、監督執紀、思想宣傳工作等制度，不斷強化政治改革、思想引領、協商民主和網絡參與。正如十八大報告提出的：“實現公民與公民、公民與政府之間的討論和協商，是民主政治的最基本要素之一?！闭伟l展、協商民主和社交媒體之間以及與政治參與之間都有著重要的聯系和影響，政治的發展為政治參與營造良好的政治環境，政治參與能夠推動政治發展，協商民主促進有序的政治參與，政治參與是協商民主的重要體現，而社交媒體為政治參與提供了新的平臺和渠道，政治參與又豐富了社交媒體的內容。

（四）政治參與的聚類標識分析

通過Citespace5.3.R4軟件，對導入軟件的政治參與研究文獻進行關鍵詞聚類后可以導出6類聚類標識（見表2），這6個聚類反應了我國在政治參與研究方面的主要內容。

聚類#0，聚焦農村進城務工群體，闡述比較多的在新型城鎮化過程中，如何實現政治認同，利用好電子政務服務，強化內在和外在的效能感，注重網絡政治參與，積極轉型，開展相關的網絡治理，以此來滿足新生群體對政治參與的需求。作為流動大軍中的另一中堅力量，農村進城務工女性為城市建設做出了積極貢獻。正如黨十八大和十八屆三中全會提出“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”，“新型城鎮化”中的“新”，不只是讓務工人員市民化，還要進城務工人員真正地融入城市，享受合法的政治權利。然而，在現實中，農村進城務工女性的處在政治參與的邊緣，是典型的弱勢群體。由于流入地政治參與制度建設明顯滯后于社會環境變遷，使得進城務工女性的合法利益訴求難以表達，應對外界的各種生計風險能力較差。政府應該要把進城務工女性的利益訴求納入公共政策[5]。

范柏乃，徐巍利用多元回歸模型從社會經濟地位、政治行為、政治心理三方面分析了影響公民政治效能感的因素。結果發現，公民的受教育程度、政治面貌、政治關注程度等因素對內在政治效能感有明顯的正面作用，政治面貌、政治參與行為、政治討論行為和政治信任水平對外在政治效能感有正面的影響，年齡對兩者均有負向影響作用，收入水平和城鄉類別對兩者影響均不顯著[6]。裴志軍發現，居住在城市的居民的政治效能感高于居住在農村的居民，城市戶口居民的政治效能感高于農村戶口居民[7]。政治參與中的社區參與對內外效能感均具有顯著意義[8]。公民有效網絡政治參與對提高公民的政治功效意識和政府決策的正當性都具有重要意義[9]。網絡政治參與是當前政治參與的重要形式，備受各界的關注，特別是在互聯網的時代的今天，網絡政治參與的可及性、覆蓋面和影響力都創歷史新高。還有學者從政治吸納的角度來進行政治穩定研究的思考，他們認為，政治吸納能夠從創造政治認同、促進有序政治參與和政治調控等方面保障政治穩定[10]。通過政治吸納，可以吸收更多的精英人士到政治隊伍，提高該群體的比例，促進政治參與的開展，從而對推動政治穩定有積極作用。王華華認為要積極引導回流農民工進行理性的政治參與，共享發展的政策語境為回流農民工的政治參與行為“不超載”提供了現實性可能[11]。

聚類#1，突出的是民主政治，顯然民主政治是公民的權利，也是中國共產黨執政的重要要求。政治穩定、制度完善和政治現代化是實現民主政治的保障。伍俊斌認為，協商民主的實質就是要實現公民有序的政治參與[12]。民主政治具有不確定性和均衡性，獲得了階層利益的均衡、政治參與的均衡等政治機制支持的民主政治能夠克服民主政治不確定性的弱點[13]。楊帆，臧秀玲指出，中國共產黨試圖從先富群體中的精英吸納到政治體制中來，因為政治吸納具有兩種較為明顯的政治功能，即保證了政治體制的合法性和政治參與的制度化[14]。政治吸納是促進中國政治體系穩定的重要因素。

吳亮梳理了網絡民主的產生及其在中國的發展，分析其特點、機遇和挑戰，并提出對策和建議[15]。伍俊斌認為，擴大公民有序政治參與是建設政治文明的必然要求、提升政治權威的有效途徑、維護政治穩定的必要條件[16]。

聚類#2，學者關注了公民、農民、新生代農民工、村民自治、基層治理等，很明顯，在政治參與的研究中，有一些特殊的群體不能忽視，就是農民和農民工，他們政治參與的意識和能力，隨著時代發展而不斷增強，并在村民自治和基層治理中發揮著重要作用，這對實現政府善治和和諧社會構建有著重要意義。陳鵬，臧雷振就指出，大眾媒介對動員農民有序政治參與行為發揮著積極的作用[17]。在轉型的關鍵時期，新生代農民工由于自身身份問題而形成的代際傳承、制度保障不足以及行為取向等多個方面因素，導致他們在政治參與時會面臨不確定與參與績效低下等多重現實困境[18]。新生代農民工一方面無法回農村參加政治生活，另一方面又不能完全融入城市的政治生活，成為我們常說的事實上的“政治邊緣人”，破解這個“政治性貧困”，就必須要先解決城鄉二元體制[19]，就是要提高他們的工資收入、加強相關的制度建設、營造和諧的政治參與氛圍、提升他們的政治參與的實際能力、擴展新的有效政治參與平臺[20]。肖唐鏢和易申波在分析大陸公民的政治參與時發現，距離全面參與還有段距離，而且接觸型和抗爭型行為的參與者比例不斷提高，這對我國的政治穩定提出了新的挑戰[21]。

聚類#3，公民社會、政治信任、網絡輿情、社會資本、民主價值觀、社交媒體等關鍵詞共同構成了這一聚類。健康的政治參與，需要政治信任，通過社交媒體宣傳民主價值觀，關注網絡輿情，維護政治安全和政治體制，社會轉型和建立公民社會。鄭建君認為公民的政治信任與其政策參與之間具有顯著的正向相關，而公民的社會公正感知調節了政治信任對政治參與的影響作用[22]。構建一種合作型“信任-治理”場域成為促進公民社會成長與公共治理實現的路徑選擇，也是政府信任得以維持的重要保障[23]。在政治參與中，必須要及時掌握網絡輿情動態，掌握網絡輿情的發展，這有利于促進政治制度創新、改進執政方式和維護政治秩序的穩定[24]。曾凡斌認為，互惠因子對抗爭性政治參與起負向影響，社會資本、媒介使用都會對政治參與有明顯的正向影響[25]。

聚類#4，主要表現的是網絡，具體涉及電子政務、法治化、網絡問政、微博、網絡反腐、政務微博、電子民主等。在政治參與的過程中，網絡是大眾參與政治參與的重要手段，要關注電子政務、微博等平臺，利用好網絡開展政治參與。

研究發現，新媒體對城市居民的政治效能感影響比較明顯，且時事新聞的使用與傳播能夠大幅提高居民的政治參與[26]。雖然大學生微博政治參與的程度仍然較低，但是存在參與高漲的可能性，同時還會受到政治環境、社會心理和個體特征等多方因素的影響[27]。隨著互聯網的發展，“微博問政”已經成為我國公民進行民主參政，特別是運用互聯網絡開展政治參與的新形態[28]。鄭燁認為，要積極推動公眾參與，增進公眾對政府的信任，加強輿論監督，充分發揮“微博問政”的功效[29]。

聚類5#，政治轉型、政治文化、威權體制、東亞、協商民主、比較政治、非制度政治參與等關鍵詞是這一聚類的主題詞。

陶林分析俄羅斯在轉型期的政治參與時表示，當利益集團政治參與的環境和制度不成熟時，產生的負面影響更加突出。加上俄羅斯政府本身并沒有完全割裂與利益集團的關系，因此實際來說，治理效果不明顯[30]。段德敏認為，政治代表機制的特殊性及其權威色彩對協商民主起到十分關鍵的正面作用，協商民主和政治代表機制之間并沒有沖突，而是一種協調[31]。要利用好政治代表機制的積極作用來推動協商民主進程。王正緒，葉磊華分析了不同的政體環境內政治參與行為的差異，并對影響政治參與的經濟社會、政治文化等因素進行回歸分析[32]。研究發現，不同的政體環境，人們的政治參與行為存在諸多差異，而且受所處的經濟社會等外部環境因素的影響較大。盧勇，吳雪燕指出，隨著新的社會階層的出現，他們的政治需求越來越強烈，我國新的社會階層人士在制度化參與的同時還選擇了非制度化政治參與的方式，這對維護社會和諧穩定造成不利影響[33]，政府要采取措施，制定制度，加強規范，積極引導，依托我國獨特的統一戰線，努力構建新的社會階層人士有序政治參與的長效機制、體制，確保政治穩定和社會發展。

表2：2012-2019年我國政治參與研究關鍵詞聚類標識

（五）我國政治參與研究的時間圖分析

在Ctiespace中，可以分析政治參與研究的時間圖，通過時間圖可以直觀了解政治參與研究的時間軌跡，進而分析其歷史進程。時間圖顯示，2012年，恰逢是我國的換屆選舉年，學界對新領導集體的施政方針十分期待，側重關注政治穩定、民主政治、農民工、網絡和政治發展等;2013年，黨和政府開啟反腐風暴，政治信任、網絡反腐、制度化、青年等成為研究的方向;2014年和2015年，面對大數據時代的到來，學者們開始思考大數據在政治參與領域的影響和作用，協商民主、網絡治理、村民自治、政治效能、信息化、新媒體等方面的研究呈現出較快的增長態勢;2016年開始，政治參與的比較，社交媒體、非制度化政治參與、利益集團進入學界的視野，并取得了較多的成果。之后，隨著政治參與研究的深化和拓展，如何讓政治參與各方形成合力，發揮各自作用成為學界思考的內容，為此學界進入政治溝通、合法性等研究領域的探討。

三、我國政治參與研究的特點及不足

（一）研究特點

結合以上分析結果和查閱文獻，筆者認為在黨的十八大以后，我國的政治參與研究呈現出以下幾個特點：

1.研究范圍日趨擴大

我國的政治參與研究內容涉及范圍較廣，學者們研究了政治參與的主體、關系、機制、制度、效能、文化、網絡參與、問題和優化路徑等方方面面。學者們會根據當時的政策變化和環境變遷開展針對性研究，不斷擴大政治參與的研究范圍，豐富其內涵，規范研究的范式，從而提高政治參與研究的熱度，吸引更多的學者關注政治參與這一熱門領域，為決策部門提供豐富的文獻和政策參考。

2.交叉學科研究增加

從文獻分析，我國政治參與的研究也呈現出諸多學科的交叉，盡管政治參與屬于政治學科的研究范疇，然而在當前的研究分析中發現，也有學者從公共管理學科、社會學科、新聞傳播學等多個學科來探討政治參與，給讀者呈現不同學科研究視角下的政治參與實際，不僅豐富了學科研究，拓展學科內容，而且還促進學科研究間的有機融合。

3.研究與時政相關聯

政治參與的研究成果的出現與時政、時事熱點關聯密切。透過Citespace的政治參與的時區圖，發現關鍵詞“政治發展”“協商民主”“社交媒體”等成為快速增長的熱點“突現詞”，這與我國深化中國特色社會主義民主法制建設、推進政治發展和關注社交媒體的政治參與等政策有關，特別是在我國網民數量劇增、互聯網技術高速發展和新型城鎮化的背景下，網民、農民工等群體的政治參與。

（二）研究不足

當然，在整個研究歷程中，也發現了一些不足之處，具體表現在幾個方面：

1.研究者之間、研究機構之間的合作較少

從作者分布和機構分布圖都可以看到，我國的政治參與研究，未能形成有效的合作機制和動態網絡，孤軍奮戰的單個研究是目前的常態和現實。對于學術研究而言，合作能夠促進共同進步，推動交流學習，營造良好的研究氛圍，合作是一個發展趨勢，更是一種成長機制。從近年來的諾貝爾評選也可以直觀了解到，合作研究的作用是很明顯的。

2.研究的質量有待提高

發表核心期刊（含CSSCI）論文是衡量學術水平和論文質量的重要指標。如果還是以關鍵詞為政治參與，期刊來源選擇核心期刊，在中國知網上可以檢索到581篇文獻（未篩選前），而期刊來源選擇全部期刊的話，會檢索到2027篇文獻資料（未篩選前），顯然，核心期刊占比不足30%，僅為28.7%，直接反映出我國在政治參與研究的質量不高，發表高質量的論文嚴重不足，該領域的研究還有較大的提升空間。

3.定量研究不足

研讀政治參與研究的文獻發現，目前學者更多采用的是定性研究，分析政治參與的關系、特征、某一主體的政治參與等，對定量分析較少，現有的定量也主要是用調查數據來進行回歸分析，使用的定量分析手段較為單一，更多的是側重于政治效能感的衡量等少數領域。定量分析有一定的比較優勢，能夠較為客觀和科學的展示所呈現的內容，對研究有積極的推動作用，在學術研究中，應該定性和定量相結合，發揮各自優勢，實現互補。

四、未來展望

結合知識圖譜和文獻梳理，政治參與的未來研究方向往農民工的政治參與、民主政治和網絡政治參與等領域發展。

（一）基于社會特殊群體政治參與的研究

在城鎮化、工業化進程中，誕生了數以萬計的農民工群體，隨著女性地位提升和政治覺悟的喚醒，農民工女性的政治參與意愿日趨強烈。農民工女性的政治訴求是什么，跟其他軀體有何區別，如何調動和提供政治參與平臺，保障合法的政治權益。

（二）基于政治文明發展的民主政治研究

政治文明是政治參與的目標，民主政治是政治參與的保障。在政治文明快速發展時期，民主政治備受關注，未來的民主政治是什么樣，有哪些組成部分，如何與政治參與結合起來推進政治文明進程等都值得深入研究。

（三）基于技術發展的網絡政治參與研究

處于信息技術高速發展的時代，技術進步給政治參與帶來了巨大的挑戰，網絡政治參與應時代而生，但是當前的網絡政治參與還存在許多待完善的地方，包括網絡政治參與的界定、法律邊界、監管等都有較多的研究空間。

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