城市規劃與電力規劃之間的關系

鄒運

摘要：在我國經濟快速發展的形勢下，城市規劃對城市發展的影響越來越大，正逐步成為城市持續化發展的一個有效措施。在城市規劃過程中，電力規劃是其中非常重要的一項內容。因此，除了要做好城市規劃以外，還需要進一步做好電力規劃，實現兩者的統一和諧。

關鍵詞：城市規劃;電力規劃;關系;協調

引言

當前階段，電力系統在城市經濟發展建設中占據著十分重要的地位，因此在進行城市規劃的過程中，必須保障電力系統必須和城市經濟發展水平相契合，如此才能保障城市經濟的持續向前發展。這樣就涉及到了一個關鍵性問題，即城市規劃和電力規劃的協調。因此，對城市規劃和電力規劃之間的關系進行探究具有重要的實踐意義。

一、城市規劃與電力規劃的含義及關系

1.1城市規劃與電力規劃的含義

（1）城市規劃是指在城市發展過程中，根據國家制定的有關城市發展的各種方針政策，遵循經濟技術和社會經濟發展的內在規律，通過實地的調查和研究，并結合各地區的實際發展情況，科學定位城市地區土地和空間等資源的規劃。在開展城市規劃的過程中，必須綜合考慮各種因素，比如城市經濟發展狀況、文化發展狀況、公共事業發展狀況等，確保城市規劃的可行性和前瞻性。

（2）電力規劃是指根據地區整體的需要，通過科學有效的辦法，新建或者改造城市規劃區的電力設施，從而使得電網達到基本的技術要求，并確保電力規劃的安全、經濟、美觀與環保，可為城市的發展提供電力保障，通過安全與可靠的方式把電能供給給市民和電力用戶。

1.2城市規劃與電力規劃之間的關系概述

總的來說，城市規劃與電力規劃之間關系密切。目前我國已經制定并頒布了多項有關城市規劃和電力規劃方面的政策法規，城市電網的規劃需要遵循相關的原則，當前，電力規劃已經成為城市規劃的重要組成部分，因此，二者必須密切配合、同步實施。

電力企業在追求經濟效益最大化的同時，也需要取得良好的社會效益，做好電力規劃這一項工作，通過優化電網結構，減少電能輸送損耗，提高電網運行的安全性和穩定性。可以說，電力規劃是城市規劃的一個基礎，也是城市規劃的不可或缺的內容，二者之間的關系是：既相互關聯又相互統一。在電力規劃過程中，必須把安全性與可靠性放在首位。

（1）關聯性：城市的規劃要求應有與之相配套的城市電網支持，而城市電網規劃也需要城市規劃為其安排必要的變配電設施和供配電線路建設的用地和廊道。兩個規劃互為基礎條件又相互服務。

（2）獨立性：城市規劃與電網規劃的編制、管理、實施是由兩個不同的部門分頭執行的，城市電網規劃具有很強的專業技術性，也受到政策因素、外界社會、自然環境等影響，它的發展速度，建設速度都在不斷地變化，城市電網服務于城市建設，就必須具有實施過程中較強的適應性和可操作性。因此應保持其

規劃的相對獨立性。

二、實現電網規劃和城市總體規劃協調一致的措施

2.1符合地區電力規劃與城市總規劃要求

對于城市的電力規劃來說，這絕不是一蹴而就的工作，也不是不是朝夕之事，因此這就要求分期進行城市規劃，把短期目標與長期目標結合起來，同時要從城市規劃的整體出發，將環境發展、社會發展和經濟發展等各個方面的因素綜合考慮盡力。此外，在規劃城市的基礎上，還要審視新建電力基礎設施是否達到國家相關法律法規的要求，是否會影響到市民的生活。

2.2統籌并設立多種規劃協調的制度

當下規劃中的通病是多種規劃之間不能協調統一，尤其是電網規劃與城市總體規劃不銜接，這將帶來嚴重的后果。實現各類規劃之間的銜接很重要，專項規劃和總體規劃要銜接，下級和上級規劃也要銜接。從電網規劃角度看，特高壓規劃、電源規劃與城域網規劃相銜接;國網規劃，市級與省級等多種電網規劃要互相銜接、統一基調。作為綜合性的規劃，城市總體規劃不但要做好土地利用規劃的銜接，還要做好各種專項規劃之間的銜接。

2.3建設節約型社會

城市高速發展導致電力需求快速增長，造成電網建設與城市發展用地之間的矛盾逐漸突出。當下協調好城市總體規劃與電網規劃關系的有效辦法，就是處理好與周圍環境的關系，節約土地資源。雖然架空線路能在一定程度上節約土地，但是隨著城市建設規模的擴大，架空線路的鋪設呈現出混亂的格局，成為阻礙電網發展的短板。所以最好采用電纜地埋形式，在道路建設同時，同步完成綜合管廊或者電力管廊的建設，實現環境友好化、資源節約化、效率最大化。

2.4統籌協調兩種規劃之間的關系

城市總體規劃方案的制定要覆蓋現有經濟發展和城市社會基礎的各方面，要為未來規劃后的城市提供更多的指導與管理，著重城市內空間的合理布局。設計電網規劃方案的前提是使未來電網規劃具有合理科學的發展余地，同時確保現有供電網絡安全可靠。兩個規劃都涉及城市空間布局及廊道和建設用地方面，具有共同的規劃側重點，所以應保持互相銜接和協調的關系。所以兩種規劃在抓落實和銜接方面要始于規劃的編制初期，同時也要銜接之后審批和實施的環節。不能簡單的將規劃項目納和城市現狀納入城市規劃中，電網規劃要在城市總體規劃原則下編制，然而實際中形成了“隨建隨定”、“建時再定”的狀況，這就導致建設時出現與規劃不一致的情形，容易造成各種矛盾沖突。因此需要：在兩個規劃編制年限、時間上保持基本一致;電網規劃編制單位和規劃部門共同討論制定電力專項規劃及電網規劃的方案，在城市規劃中盡早確定高壓線路和變電站的位置，使其精確到坐標點，轉角位置和高壓廊道寬度要與城市規劃有機銜接。最后為了實現信息共享，建立統一的管理和信息平臺。

2.5處理好與周圍環境之間的關系

城市的快速發展在一定程度上導致電網建設問題逐漸增多，尤其是城市土地資源與電力通道建設相矛盾，當下電力規劃與城市總體規劃的關鍵是節約土地資源、合理地處理周邊環境關系。反映經濟效益與社會效益的關鍵指標也逐漸轉變成實現資源高效利用與優化配置，促使電網建設與城市發展之間協調統一，在城市發展規劃的同時實現電力規劃。

在進行電力建設時，為了避免重復開挖城市道路，應統籌同步實施城市電力管道與市政道路建設，節省人力、財力、物力。此外在選擇高壓架空線路路徑與變電站選址時，為了減少電磁輻射的影響，應盡量避開居住密集區及城市中心，最好在這些人口密集的地方采取地下電纜走線的方式。同時，城市電源變電所的位置應經過嚴密地分析考慮后確定，包括其他地區電力系統的水文地質條件、環境條件、連接方式和交通運輸條件等，以及本地區城市負荷、規劃布局分布。

三、結束語

綜上，電網規劃與城市總體規劃之間關系是否協調一致、合理銜接，直接關系到能否順利進行整個城市的建設，甚至關系到整個區域的可持續發展。因此，需要統籌協調兩種規劃之間的關系，建設節約型社會，處理好與周圍環境之間的關系，促進兩者共同發展進步。

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