新時期電企經濟糾紛的法律解決方案研究

劉世君

摘要：在市場經濟的發展下，電力企業在生產運營過程中若一味追求經濟利益，忽視法律在企業經濟發展中的作用，可能會導致電力企業陷入經濟糾紛的困境，對企業發展造成阻礙。電力企業涉及到的經濟糾紛，主要包括侵權糾紛和合同糾紛兩種，如果電力企業不具備足夠的法律知識和一定法律意識，很容易對企業發展造成損失。針對這一問題，新時期內的電力企業正逐步提高對企業的法律風險預防管理程度，本文針對電力企業常見的經濟糾紛進行分析，利用相關法律對問題進行解決，為完善電力企業的法律建設提供幫助。

關鍵詞：新時期;電力企業;經濟糾紛;法律解決方案

引言：

社會企業經濟的不斷發展中，社會經濟市場競爭加劇，呈現出極大的不穩定狀態。電力企業在這樣的競爭環境中，其生產經營過程中勢必會遇到一些經濟糾紛問題。為了對這些問題進行有效解決，需要電力企業提高自身法律意識，通過法律解決企業遇到的經濟糾紛，從而提高電力企業的生產運用能力，為用戶提供更好用電體驗的同時，能夠切實維護電力企業經濟利益，促進電力企業的可持續發展。

1、電企經濟糾紛類型

電力企業涉及到的法律經濟糾紛一般包括兩種，一種是侵權糾紛，存在該糾紛原因在于一方法定義務沒有履行到位，損害了另一方的合法權益，由此引發的糾紛稱為侵權糾紛，需要侵權一方來承擔民事責任。二是和合同糾紛，具體指的是合同雙方主體（電力企業與用戶）因供用電合同涉及的相關條例出現爭議引發的經濟糾紛，對于違約一方來說，需要承擔違約責任。二、電企經濟糾紛法律解決途徑

通過上述已知，根據電力企業經濟糾紛類型不同，可分為侵權糾紛與合同糾紛兩大類，需要根據經濟糾紛類別來分別選擇不同的處理解決途徑，具體處理如下：

侵權糾紛處理

分清主體產權很重要。由于侵權糾紛涉及到供電產權問題，因此在處理糾紛過程中需要分清供電設施產權。《供電營業規則》第51條規定，由于供電設施出現安全事故引發的觸點侵權責任，需要根據供電設施產權歸屬來確定相關責任主體。同時，在《用電檢查管理辦法》中，第六條明確規定了用戶極其電力設備安全責任問題，一是用戶需要對其電力設備安全進行負責，二是對于用電檢查人員來說，當被檢查設備因不安全引起的任何直接或間接損失，用電檢查人員均不需要承擔賠償責任。基于此，當發生電力設施安全事故后，需要電力企業先查找電力設施產權歸屬主體，當產權屬于他人時，電力企業無需承擔賠償責任。分清民事責任。在電企侵權糾紛民事責任承擔方面，我國《中華人民共和國民法通則》第123條明確規定，從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高度危險的作業造成他人傷害的，應承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。因此需要電力企業在事故發生后，查明事故產生原因，明確事故責任主體，對于解決法律糾紛會有很大的幫助。做好電力設施預防。一般情況下，因電力設施發生故障而引發的侵權糾紛較為常見，在預防侵權糾紛方面，除了應明確產權之外，還應該做好電力設施預防工作，如果電力企業在電力設施維護存在失職問題，缺乏必要的相關安全警示設置，由此引發的觸點侵權事故需要供電企業承擔一定的責任。基于此，供電企業應進一步提升對電力設施預防的重視程度，除了要對電力設施做好日常維護之外，還要對電力設施安全性定期做好檢查，嚴禁電力設施周圍存在違章建筑物等，保證電力設施的安全性。與此同時，做好電力設施安全警示牌的設立，履行好相關責任與義務，避免發生侵權糾紛時為電力企業帶來不必要的經濟損失。

1.2、合同糾紛處理

在合同糾紛方面主要包含用電繳費糾紛、供電質量糾紛等，因此解決這些糾紛可以從以下三種途徑入手，一是技術途徑，即通過普及相應智能收費管理系統，通過該系統可實現“一對一”供電，更加方便電費“查抄收”管理，避免出現不必要的繳費糾紛。二是通過法律手段，針對用戶惡意欠費行為，電力企業有權向法院提起訴訟，然后交由法院判決，強制解決電費債權糾紛，但該方式實施需要大量時間成本與經濟成本，程序也非常復雜，對于電力企業來說得不償失，并非最佳解決合同糾紛的途徑。

2、電力企業防范法律風險的對策

2.1、加大法制宣傳，樹立風險意識

為了實現法律風險的防范和規避，電力企業必須具備充足的風險意識，正確認識到法律風險對電力企業長久持續發展的負面影響，形成法律風險防范的自覺性和主動性，進而提高電力企業法律風險防范能力，促進電力企業的可持續健康發展。對外宣傳中，要切實提高大眾的合法用電意識，規避各類安全風險，控制觸電事故的出現，實現電力企業法律風險的控制和防范。針對竊電或是違規用電的行為，要積極配合國家普法工作，做好案例宣傳，進而維護電力企業的根本利益。在對內宣傳中，以法治化管理為核心，落實依法經營的運營理念，遵循相關法律法規，依法維權，促進電力企業經濟利益的最大化實現[1]。

2.2、設立法律顧問，形成管理機制

法律顧問特指具備法律知識、提供法律服務的專業人員。為了規避電力企業的法律風險，電力企業可以設立法律顧問機制，考慮到電力企業生產經營特征，引進高素質人才，其不僅要了解電力企業生產運營情況，還應具備專產業觀察

2.3、構建“市縣聯動”數據魔方

嘉興供電公司在建立“市縣聯動”責任網絡，并制定相關考核細則后，引入“市縣聯動”數據魔方的創新做法。這一做法能夠將部門壓力傳遞到具體人員，激發相關人員的工作動力，解決電力行業公認的績效管理難點。通過構建“市縣聯動”數據魔方，將相關數據集中到一起，可以直接回答三個關鍵問題：一是市公司對標指標的得分與縣公司聯動指標的得分是否有內在一致性，是否匹配;二是市公司對標指標的得分與市公司相關部門人員的月度或季度考核得分是否匹配;三是縣公司聯動指標的得分與縣公司相關人員的月度或季度考核得分是否匹配。從后兩個問題可以直接看到部門層面的壓力是否有效傳遞到了具體的責任人員[2]。

2.4、“市縣聯動”數據魔方應用示例

2017年一季度，嘉興供電公司建設部歸口指標總體排名第一，績效考核得分加3分。但因為海寧、嘉善公司建設專業排名處于第一集團并列12名，市縣聯動績效考核得分扣2分。經查，海寧、嘉善建設專業排名處于12名的原因，主要為“屬地政策處理完成情況”不夠理想，導致大指標“建設任務完成情況”被扣分。建設部在分析指標落后原因后，一是進行扣分分解，對海寧與嘉善兩個公司各扣1分;二是提出對縣公司的指導意見，提前掌控，強化協同，確保順利完成縣公司220千伏及以上項目屬地協調及110千伏項目屬地管理，保證年度開工及投產里程碑計劃圓滿完成。市、縣公司分別對指標責任人進行了問責處理。由于市公司和縣公司在2017年一季度考核中均被扣分，同時市公司和縣公司的具體責任人員也被扣分，完全符合“數據魔方”三個匹配的要求[3]。

結束語：

將科學發展人才理念運用在引導煤炭企業的人才建設，促進煤炭企業綜合競爭能力提高，推動企業經濟積極發展。企業人才資源的建設通過制定規律和政策深化改革，推動更多的煤炭企業以科學發展人才理念進行人才建設引導促進煤炭企業在新時期下的轉型成功，使煤炭企業得到良好的發展。

參考文獻：

[1]何可靖.新時期電企經濟糾紛的法律解決方案研究[J].法制博覽，2019（10）：144+152.

[2]鄭磊.論當代電企經濟糾紛的法律解決途徑[J].現代經濟信息，2018（13）：346.

[3]高德榮，王建君.電力企業防范法律風險的對策研究[J].企業改革與管理，2018（14）：222+224.