淺談黃河流域產業發展對生態環境的影響

張 娜

一、黃河流域產業發展對生態環境的影響

黃河流域在我國經濟社會和生態安全方面具有十分重要的地位，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。事實上，緣于黃河特殊的區域位置，上中下游生態環境質量，直接影響到我國生態安全的演變趨勢，其長期以來形成的能源消耗型化工產業結構，造成了嚴重的污染現象，是生態治理的重點板塊，相關類課題研究備受關注和熱議。

綜合來講，黃河流域產業發展在全國經濟總量中占有相當重要的地位，但主要經濟指標占比全國人口較低，其中尤以第二產業的占比較高，上中游的層次差異較為明顯，基于現實環境下的重工業轉型積極，但仍舊表現出了些許方面的不足。具體而言，受自然要素成本、社會經濟基礎、資源配置效率等多重因素影響，當前階段的黃河流域產業空間布局非均衡現象較為突出，高度集聚在水土光熱匹配度高的河流谷地和平原地區，生態承載能力較佳，但卻由于粗放型開發和加工的模式，導致生態脆弱性增強，地表植被大肆破壞，水土流失嚴重。同時，黃河流域產業發展，以能源基礎性原材料為主的工業結構和以煤炭為主的能源消費，導致人口密集區的灰塵、顆粒污染嚴重，大氣質量較差。在以煤炭為主的產業鏈條生產運營中，相關企業的技術裝備落后，導致二氧化硫的濃度嚴重超標，且焦炭煉化中還會伴隨有大量的乙烯、苯乙烯、二甲苯等氣體產生，加劇了大氣環境惡化。與此同時，煤炭開采中，可能會產生大量的廢棄堆積，導致地表剝離，并在干旱、少雨等自然環境影響下，造成了新的沙塵源產生。另外，黃河流域的水資源短缺，產業發展中的可利用水資源多為黃河過境水，需求量遠超生態環境的承載能力，沿邊重化工企業污染，更是進一步縮減了可利用水資源總量，空間環境污染問題嚴重。正是緣于黃河流域產業發展中的重重問題，給生態環境造成了不利影響，其有效治理至關重要且尤為緊迫，是可持續發展戰略導向下的必然選擇。

二、黃河流域產業發展與生態保護并行舉措

基于人類社會可持續發展需求的考量，加之黃河流域產業發展對生態環境的影響，其轉型升級勢在必行。基于上述分析，結合實際情況，從不同側度視角出發，針對性地提出了以下幾種黃河流域產業發展與生態保護并行舉措，具體相關論述如下：

（一）引導綠色升級

當前階段的黃河流域產業發展綠色化升級，仍在一定程度上受到政府政策、財稅體制以及生態補償機制等多重因素的影響，進一步完善制度供給，是實現綠色發展的基礎和保障。具體而言，要認真分析黃河流域的生態環境特點，始終堅持問題的導向功能，嚴格保障國家戰略落地，并做進一步的管控細化要求，明令禁止污染大、耗能高、產能過剩等產業項目投資，激發企業創新活性，鼓勵綠色制造技術發展，從而實現經濟增長與生態保護雙贏。同時，全面推行依法治國戰略，在國家即有法制框架結構下，圍繞黃河流域生態環境保護出臺一系列規范性政策，如《黃河流域綠色發展指標體系》、《黃河流域生態環境建設考核指標體系》等，從資源利用、環境質量、綠色生活、公眾滿意度等多視角切入，帶動黃河流域產業發展綠色化變革。在此基礎上，黃河流域產業發展相關單位，應當審時度勢，與時代發展亦步亦趨，以循環經濟理念為先導，牢牢把握住互聯網+、區塊鏈、5G等發展帶來的新契機，依托現代科技支持逐步完成生產模式轉型，努力成為戰略新興企業。同時，以科技創新驅動，充分發揮政府和市場的雙引擎作用，加速粗放型向集聚型、節約型產業發展的改變，最終打造整體結構合理、富有鮮明特色的新型產業結構體系，滿足黃河流域產業發展與生態保護并行要求，并從中謀求新的發展機遇。在此過程中，黃河沿線的上、中、下游應實施錯位發展，在攜手生態環境保護的前提下，提升綜合競爭力，實現高質量經濟增長目標。

（二）優化產業布局

黃河流域產業發展布局優化，實現轉型升級，激發經濟增長活動的同時，改善區域生態環境質量，應當充分考慮各區域自然條件、環境承載能力、經濟社會發展基礎等多重要素差異，調整空間結構，謀劃最佳的產業生態鏈條。在此過程中，要樹立區域生態發展大局觀，嚴守生態環境保護紅線，采取集中布局、要素集聚的思路，合理劃定特殊區域的空間準入標準，形成園區效益，并注重石化、煤炭等資源消耗型行業對生態環境保護建設的適應性，并推行負面清單制度，嚴控高污染企業進入。在此過程中，以生態環境保護為基礎，加強黃河流域各產業發展的動態關聯，建立相應的協調機制，促進資源共享、信息共享以及基礎設施共享等，采取分工合作的模式，提升跨地區服務能力，形成黃河流域上中下游一體化布局，為推動產業發展與生態保護并行做貢獻。值得著重指出的，綠色發展、循環經濟等現代戰略理念導向，黃河流域產業發展轉型升級作為一項龐雜的系統化工程，依賴于多重要素同時發力，包括科技、金融、人才等。基于上述建立的協調合作機制，還要整合優質資源，以黃河流域生態環境保護為要點，以黃河流域產業發展需求為導向，加速科技創新步伐，包括清潔生產技術、水土保持技術、資源循環利用技術、新能源技術等，同時要完善稅費、補貼等政策體系支持，提升企業創新活性。同時，加大金融對綠色產業發展的支持力度，豐富產品結構類型，拓展服務通道，為黃河流域產業發展專項提供必要的物質支持。另外，還需要依托高校人才培育主陣地作用，加大高層次創新型人才資源建設，為上述實現奠定厚實的智力保障。

（三）促進資源節約

自“十三五”規劃以來，全國經濟走向趨變，中國工業發展開始由重化工業主導轉向創新驅動主導，煤炭、電力、鋼鐵等能源基礎材料需求降低，甚至出現了產能過剩的局面，我國能源化工產業逐漸邁入了高效、清潔的全新發展模式，規模擴張由此走向下滑。在這樣的宏觀時代背景下，以生態環境保護為切入要點，黃河流域的能源基礎型原材料產業應進一步深化供給側改革，包括煤炭、石化、冶金等，通過總量控制、存量優化、體制增效等多舉措并行的方式，完成改造升級，實現可持續發展戰略規劃目標。在具體的踐行過程中，要始終堅持穩扎穩打的戰略方針，平衡好產業發展與生態環境保護之間的相互關系，即在穩定即有大型企業發展規模優勢的基礎上，促進行業資源整合，逐步削減產能過剩的問題，同時形成依托資源環境指標的“倒逼”約束機制，重點整頓能耗高、污染高的小型企業，控制發展總量，尤其是產生重金屬污染和持久性有機物污染的項目，可進一步縮減生態環境建設與修復的投入，提高產業經濟產出效益。同時，堅持環境保護優先原則，綜合考量黃河流域生態環境的承載能力、開發條件等情況，確定不同生態等級下的礦產資源開發規模，并實行嚴格的邊界管控制度，防止生態環境污染蔓延。在此之余，通過系列政策鼓勵促進能源化工產業工藝創新，最大限度地提升廢棄資源的回收再利用率，降低單位產品的環境載荷，滿足高質量與綠色化發展并行需求，為人類創造更加適宜的生活環境，是國家戰略部署的必然選擇。

三、結語

綜上所述，黃河流域產業發展對生態環境的影響作用毋庸置疑，絕非局限于區域生態，更是事關國家生態安全的大事，因此以循環經濟、綠色發展等理念為導引的產業發展重構勢在必行，要從產業綠色升級、產業布局優化、產業節約資源等多角度入手，實現產業發展與生態保護雙贏。希望學術界大家持續關注此類課題研究，結合實際情況，提出更多有效建議。