淺談電商銷售模式下的食品安全監(jiān)管

田嘉維

引 言

在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的新時代，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。在深入推進(jìn)建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的背景下，在法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督的前提下，電商食品行業(yè)必須深入學(xué)習(xí)法治理論，提高自身的法律素養(yǎng)。電商食品領(lǐng)域無論是生產(chǎn)商還是售賣者的行為都必須按照既定義務(wù)參加商業(yè)活動，享受其應(yīng)有的權(quán)利。

一、網(wǎng)購食品的特點(diǎn)分析

網(wǎng)購食品購物作為一種新興市場交易模式，客觀上決定了它具有與傳統(tǒng)食品不同的特征，和傳統(tǒng)食品相比，這種購物模式無需消費(fèi)者親自到商店或市場上挑選貨物，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)媒體完成，這是在線購買食品的重要功能。[1]許多第三方平臺和自我管理平臺聚集了大量的食品種類，使在線食品購買類型非常豐富，消費(fèi)者可以在線購買訂單，獲取各種食品。

其次可以實(shí)現(xiàn)跨地域網(wǎng)購商品。網(wǎng)購市場將全國不同地區(qū)的食品生產(chǎn)商和銷售商以及食品消費(fèi)者有機(jī)聯(lián)系起來，從而形成了完整的食品市場鏈條。這種食品購物模式呈現(xiàn)出很強(qiáng)的跨地域性。但是網(wǎng)上食品購買中也暴露了互聯(lián)網(wǎng)購物本身存在的弊端。例如，隱藏虛假信息，虛構(gòu)交易記錄和賣家信息的不確定性在實(shí)際的業(yè)務(wù)問題中會有所體現(xiàn)。

最后網(wǎng)購食品物美價廉。一般來講，網(wǎng)上購物會通過價格優(yōu)惠等方式吸引顧客進(jìn)行消費(fèi)，消費(fèi)體驗(yàn)也不同于傳統(tǒng)的柜臺銷售。如今食品電商市場慢慢走向成熟，市場滲透率不斷擴(kuò)大，隨之食品經(jīng)銷商的隊伍不斷壯大。[2]互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)常通過各種節(jié)日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)促銷，例如“6.18電商節(jié)”，這些促銷活動降低了商品價格，相較實(shí)體店的銷售形成了價格優(yōu)勢，這些價格優(yōu)勢無疑提高了電商的積極性。

二、網(wǎng)購食品銷售模式

民以食為天，食品網(wǎng)購平臺解決了上班族深夜回家也能吃上心儀的飯菜而不是簡單填飽肚子，人們不想做飯的時候不用出門點(diǎn)開外賣平臺也能解決溫飽。還有一種平臺，針對居住區(qū)附近沒有菜市場，超市距離遠(yuǎn)，購買生鮮食品不方便研究出新外賣平臺，人們可以足不出戶便可收到新鮮的果蔬，網(wǎng)絡(luò)購物顯然成為購物的新發(fā)展模式。

購物網(wǎng)站分為垂直式購物網(wǎng)站和平臺式購物網(wǎng)站，通過對兩種模式的分析與比較，兩種模式并非都是十全十美，沒有漏洞的。[3]垂直式購物網(wǎng)站除了網(wǎng)店之外有其相應(yīng)的實(shí)體商店，其銷售的食品品控比較嚴(yán)格，質(zhì)量因而相對可靠，生產(chǎn)商和銷售商生產(chǎn)出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的動力不足，實(shí)力相對較強(qiáng)的經(jīng)營者充分利用網(wǎng)絡(luò)銷售這一交易平臺，食品經(jīng)營者主體簡單明了，有利于食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)管理。但是，在購物網(wǎng)站的平臺上，由入駐電商的能力水平不同以及缺乏對平臺訪問規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的限制和監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，將不利于系統(tǒng)化的經(jīng)營和管理。其次在社會主義市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，商品生產(chǎn)商和銷售商很容易生產(chǎn)出質(zhì)量不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，當(dāng)食品安全問題層出不窮時，生產(chǎn)者和銷售者往往會選擇逃避責(zé)任，降低生產(chǎn)售賣中所花費(fèi)的成本。

具體展開分析，平臺式購物模式又分為兩種，一種是B2C商家到個人的食品零售服務(wù)，另外一種則是C2C即個人到個人的食品銷售服務(wù)。[4]顯而易見，網(wǎng)絡(luò)的平臺作用在該B2C模式中表現(xiàn)并不明顯，這種銷售模式相當(dāng)于企業(yè)自產(chǎn)自銷，最終問題負(fù)責(zé)還是得由商品經(jīng)營者承受。這種模式下，通過搭建網(wǎng)絡(luò)購物交易的平臺，商家如果想進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)交易平臺，需要提出申請，經(jīng)過第三方網(wǎng)購平臺資格審查成功后入方可駐其平臺，繼而食品交易孕育而生。[5]C2C在我國網(wǎng)購食品市場中較為常見?？紤]到網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營技術(shù)層面的成本問題，網(wǎng)絡(luò)食品買賣通常會選擇第二種模式，這種模式往往更適合在市場競爭中實(shí)力相對較弱的個體經(jīng)營戶。規(guī)模相對較高的企業(yè)一般不會選擇這種經(jīng)營模式，因此所占比例不大。

三、網(wǎng)購食品市場監(jiān)管的三大理論探析

食品安全是敏感的話題，其與我們每個人都有著不可切斷的聯(lián)系。由于食品銷售本身具有盈利性目的，銷售者受到利益的驅(qū)使很容易引發(fā)市場自發(fā)性等問題的爆發(fā)，其中最重要的問題是食品安全事故，并且網(wǎng)絡(luò)的虛擬交易缺乏有效的監(jiān)管和規(guī)制。[6]因此，網(wǎng)購食品這一環(huán)節(jié)需要政府的有效干預(yù)，在有效監(jiān)管的市場環(huán)境下，網(wǎng)上購物機(jī)制才能得到大眾的認(rèn)可。市場失靈理論、公共利益理論和法律規(guī)范理論是網(wǎng)購食品市場監(jiān)管的三大重要理論。

（一）市場失靈理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍領(lǐng)域認(rèn)為市場失靈是由于市場具有自發(fā)性、社會主義市場勢力具有不可控性和公共物品的有限性這些方面所導(dǎo)致的，傳統(tǒng)意義上的市場失靈理論認(rèn)為市場僅僅是實(shí)現(xiàn)資源配置的方法之一，如果不能實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，市場失靈這一現(xiàn)象就出現(xiàn)在大眾眼前。市場在理想的情況下是處于充分競爭狀態(tài)的，而只有實(shí)現(xiàn)市場的充分競爭和自由才能保證效率的最大化，但實(shí)際情況需要引起我們的重視。除了網(wǎng)購食品監(jiān)管有待提高，還有如中國的空氣污染現(xiàn)象，空氣是公共資源，很多不良企業(yè)將大量廢氣排放到空氣中，企業(yè)不需要對大氣環(huán)境造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這一將會導(dǎo)致人們的健康出現(xiàn)問題，從而付出額外的健康成本。

對消費(fèi)者而言，食品信息的不完備可能會導(dǎo)致權(quán)益的毀損，消費(fèi)者為了保障自己在交易過程中處于安全的地位，降低交易風(fēng)險，一種方法是縮減自己的購買預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)食品不達(dá)標(biāo)的情況時可以降低可能造成的損失。另外，食品這一行業(yè)，要滿足消費(fèi)者物美價廉的購物理念，一些企業(yè)降低生產(chǎn)成本。然而，在巨大金錢利益的誘惑下，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營者可能會借助網(wǎng)絡(luò)的不真實(shí)性掩蓋自己的不足。同時，在尋求高性價比的食品消費(fèi)者的推動下，他們在網(wǎng)購食品平臺上，就可能出售質(zhì)量無法保障的產(chǎn)品。由此可見，相關(guān)部門對網(wǎng)購食品安全進(jìn)行監(jiān)管顯得尤為必要。

（二）公共利益理論

消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)平臺上消費(fèi)的食品直接影響著社會公眾的健康和生命。食物的重要程度與其他產(chǎn)品所使用的生產(chǎn)材料，添加劑和禁忌成分等的種類和劑量大不不同，食用后產(chǎn)生的副作用也不同，如果網(wǎng)購銷售者不及時告知購買者該食品的隱藏信息，很容易造成對消費(fèi)者的傷害。[7]分析其原因，可以分為兩種，第一，社會性這一概念面對的社會不特定主體，它不針對固定的少數(shù)群體；第二，共享既共有，共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是共同受益性，這種受益性具體特殊性，當(dāng)公共利益遭遇侵害事實(shí)，無疑對公共利益造成威脅。食品經(jīng)營、銷售追求利益最大化，用不真實(shí)的宣傳來提高銷量。因此，網(wǎng)購食品如果不得到有效的規(guī)制將會損害社會公共利益。

（三）法律規(guī)范理論

作為消費(fèi)者，需要仔細(xì)甄別琳瑯滿目的網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)品，這就需要運(yùn)用一些巧妙的購物技巧，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺會有漏洞和不足，有些本身不具備食品安全合格證的商品可能在網(wǎng)絡(luò)上銷售。我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管法律體系是以傳統(tǒng)商店購買模式的法律體系加以修改和演變的，將網(wǎng)購食品安全問題納入監(jiān)管是職責(zé)所在。

互聯(lián)網(wǎng)時代所帶來種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、貯藏、銷售、包裝等新的環(huán)節(jié)需要納入到法律的規(guī)范。[8]網(wǎng)購食品的經(jīng)銷商要實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入原則，進(jìn)入市場前進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法犯罪行為，及時引導(dǎo)和規(guī)制社會主義網(wǎng)購食品市場秩序，一旦出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)立刻禁止該違法行為結(jié)果擴(kuò)大化。

四、完善食品安全法律規(guī)制的思考

網(wǎng)購食品要得到法律層面的保障。一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，作為合格的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者需要具備營業(yè)執(zhí)照，這符合經(jīng)濟(jì)法上的市場準(zhǔn)入原則，其市場主體的資格是法律所準(zhǔn)許的。二是嚴(yán)格控制商品的發(fā)布規(guī)格，明示商品的生產(chǎn)下家、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品保質(zhì)期、聯(lián)系電話、生產(chǎn)許可證號等必要信息，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)食品售賣進(jìn)行實(shí)時記錄。三是嚴(yán)格制度，生產(chǎn)經(jīng)營者和銷售者在售賣每一件商品之后，應(yīng)當(dāng)及時在網(wǎng)上做好備案，要求經(jīng)營者將許可證件和生產(chǎn)合格證件在食品監(jiān)管部門備案，以備后期銷售出現(xiàn)問題后及時進(jìn)行解釋和控制損失的擴(kuò)大。四是對照傳統(tǒng)實(shí)體店違法售賣的懲罰措施，嚴(yán)厲處分生產(chǎn)過程不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，食品安全無保障的行為，一旦違反食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會在網(wǎng)上公開引以借鑒以提高經(jīng)銷商的自覺性。