漫談歐盟最低工資

震川

當前，世界上很多國家都實行了最低工資制度。最低工資是指勞動者工作時能獲得的最低合法收入。最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準兩種形式。

設立最低工資的初衷是保障低收入勞動者的權益，使他們得到的工作報酬至少能保障他們的最低生活。但最低工資制也引起了很大爭議，主要集中在幾點上：

1.經濟學家認為，最低工資制是政府對勞動力市場的人為干預，破壞了供需平衡的市場規律，導致整個經濟體的福利損失。

2.從勞動力市場的需求方面來說，最低工資的規定提高了用人成本，所以雇主們會減少雇傭勞動者。

3.從勞動力供給方面來說，最低工資制使得最沒有技能的勞動者喪失了就業報酬上的競爭優勢，到頭來反而令這些人找不到工作。

世界上第一部最低工資法并非誕生于最早實現工業化的西歐國家，而是由孤懸海外的前英國殖民地新西蘭于1894年最先頒布。隨后，世界各個工業化國家通過立法來確定最低工資標準。中國是在第一部最低工資法頒布100年后的1994年，在《勞動法》中以法律形式賦予了最低工資的合法地位，2004年由勞動和社會保障部頒布具體的最低工資規定，確立了最低工資保障制度。

世界各國的情況差異很大，它們實行最低工資的形式也千差萬別。國家大，國內不同地區經濟發展水平差異也大，最低工資水平就會不同。美國由各州制定自己的最低工資。中國也與美國相似，由各地方自己制定。上海的最低工資最高。有的省內部不同地區的最低工資都有差別，比如安徽省的最低工資就分為4級。

歐盟國家一般都不大，國內經濟發展比較均衡，每個國家就能實行單一的最低工資規定。2019年，歐盟的漢斯—柏克勒爾基金會所屬的經濟和社會研究所公布了大多數歐盟國家的最低工資數據。根據該組數據，盧森堡的最低工資最高，達11.97歐元/小時。而歐盟經濟的龍頭老大德國，自2019年4月1日起，最低工資調整為不能低于9.19歐元/小時，在歐盟國家中排第7位。

歐盟國家中，最低工資比德國高的還有6個國家。除盧森堡外，第2位法國10.03歐元/小時；第3位荷蘭9.91歐元/小時；第4位愛爾蘭9.8歐元/小時；第5位比利時9.66歐元/小時；第6位英國9.28歐元/小時（經英鎊和歐元的匯率換算）。2020年1月31日，英國脫離歐洲聯盟。

有些歐盟成員國的人均收入較低，它們的最低工資也較低。公布的數據中，西班牙居第8位，5.45歐元/小時；隨后是斯洛文尼亞5.10歐元/小時；馬耳他4.40歐元/小時；希臘3.76歐元/小時；葡萄牙3.61歐元/小時；立陶宛3.39歐元/小時；愛沙尼亞3.21歐元/小時；捷克3.11歐元/小時；波蘭3.05歐元/小時；斯洛伐克2.99歐元/小時；克羅地亞2.92歐元/小時；匈牙利2.69歐元/小時；羅馬尼亞2.68歐元/小時；拉脫維亞2.54歐元/小時以及保加利亞1.72歐元/小時。

在上面提到的22個歐盟國家中，最高的盧森堡的最低工資約是最低的保加利亞的7倍，基本上反映了歐盟各國的人均收入差距。但是，各國的實際生活水平不能簡單地以最低收入的絕對數字衡量，還必須結合各國的物價指數（貨幣購買力）來考慮。如果貨幣的購買力被考慮進來，上述排名將有所變化。德國的最低工資排在第7，考慮了物價水平后，生活水平上升到第4位，這說明德國的物價并不很高。變化最大的是羅馬尼亞和斯洛文尼亞。羅馬尼亞的最低工資排在歐盟第20位，但由于該國物價很低，公民收入的購買力較強，實際生活水平排名就上升到第12位。而最低工資絕對值排名第9的斯洛文尼亞情況正好相反，該國物價較高，以實際購買力衡量的話，生活水平就大幅下降到第17位。