基于SWOT分析的地勘單位戰略研究

李靜波

摘 要：本文以地勘單位為實例，通過科學分析方法，針對所面臨的機遇與挑戰進行系統性的分析，解剖在新常態下存在的不足與機遇，本著揚長避短的思路，探索適合地勘單位的競爭戰略，為地勘單位參與轉型升級、市場競爭提供了理論依據和戰略方法。

關鍵詞：新常態;地勘單位;H中心;PEST;SWOT

進入新常態以來，我國經濟戰略機遇期的內涵發生了深刻變化，但經濟發展長期向好的基本面是沒有改變的，地勘單位對國家提供資源保障與基礎支撐的作用沒有改變。國家對農業生態，資源環境加倍重視，國務院出臺一系列最嚴格的生態保護制度，湖北省委提出了“綠色決定生死，市場決定取舍，民生決定目的”新理念，將生態文明建設擺到了湖北省重大戰略決策的首要位置，這些都對地勘單位的能力與服務水平提出了更高的要求。隨著事業單位改革步伐的加快，地勘單位要想實現長遠發展，就必須與市場對接，也就必須在短期內快速完成轉型發展，以保證在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

本文針對實例研究，通過科學分析方法，針對所面臨的機遇與挑戰進行系統性的分析，解剖在新常態下存在的不足與機遇，本著揚長避短的思路，探索適合地勘單位的競爭戰略，為地勘單位參與轉型升級、市場競爭提供了理論依據和戰略方法。

一、背景描述

H中心位于湖北省武漢市，始建于1952年，是隸屬于湖北省地質局的公益二類事業單位，曾獲國家、部（省）級科技成果獎60余項，多次被授予省級文明單位稱號。主要從事巖土、礦物、土壤地質試樣的實驗檢測工作;地下水、礦泉水檢測與評價工作;巖土工程、建筑工程檢測試驗等。中心擁有國內領先分析方法和應用技術、各類大中型精密測試儀器、高中級技術人員和各類高等級資質證書。

H中心立足武漢，輻射全省，在中心黨委的正確領導下，弘揚“兩干凈、三光榮、四特別”精神，秉承“責任、創新、合作、奉獻、清廉”的文化理論，經過一代代地質人的艱苦奮斗，齊心協力，打造出多學科、多功能的綜合性實驗室和卓越的測試品牌。

隨著進一步加強供給側結構性改革和湖北省提出了開展生態文明省建設的目標，資源開發進一步受限，地質實驗檢測業務大幅減少。特別是加快事業單位改革的步伐，H中心面臨著前所未有的壓力。

二、新常態下H中心戰略環境分析

（一）宏觀環境戰略分析（PEST分析法）

1、政策環境方面（P）

隨著國家生態環境資源保護相關政策的不斷出臺，大型專項調查項目的陸續啟動，農業地質環境普查，水土污染監測，環境保護治理等領域具有相當大的立項潛力，城鎮化建設和基礎設施建設仍在持續推進，這都給H中心創新轉型發展帶來了機遇。同時黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為地質工作指明了發展方向，全局工作會議為地勘單位如何做好地質工作明確了任務，厘清了思路。

2、經濟環境方面（E）

從宏觀經濟形勢來看，我國經濟正處于轉型發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的攻關期。經濟發展新常態賦予H中心的新任務就是迫切要求加快創新轉型，提升能力。因此，H中心必須牢牢把握適應經濟發展新常態的大邏輯，認真貫徹落實深化供給側結構改革，把改善地勘事業供給側結構和培育新動能做大做優，同時積極爭取上級部門支持，采取綜合措施形成鼓勵創新的有效機制。

3、社會環境方面（S）

據中國國土資源公告顯示，十二五時期，全國地質勘查累計投入資金5652.1億元，比十一五期間上升52.40%。十三五期間，受礦業市場低迷的影響，全國地勘資金的投入總額在下降，但在地質環境方面的投入并未下降，生態文明建設及湖北省所處的自然資源及地域環境對H中心提出了新挑戰。

4、技術環境方面（T）

H中心在傳統地質調查樣品分析方法和應用技術方面處于國內領先水平，但對城市地質、農業地質、旅游地質等公益性地質研究投入還不夠，特別是缺乏跨學科綜合性人才。H中心有穩定的組織結構，團結的領導班子，科學的管理流程，但從產業轉型發展和市場競爭的實際出發，仍有很大的發展潛力和進步空間。

（二）微觀環境戰略分析（SWOT分析法）

1、優勢（S）

主要有六個方面：一是H中心幾經改革發展，逐步形成了穩定的組織機構，擁有團結的領導班子，已經在中部地區扎根，并且在業務涉及區域形成了品牌優勢;二是作為技術服務型單位，擁有國內領先的測試技術、大中型精密儀器和各類專業人才;三是H中心歷來重視科研工作，建立了有投入、有成果、有獎勵的科研體系;四是積累了豐富的地質基礎數據，可以用于二次開發;五是地質實驗檢測業務的開展需要經過各市縣國土部門的支持，各類報告需要國土部門組織專家評審，因此形成了以城市為界的固定市場，擁有穩定的客戶群體;六是H中心地理位置優越，四通八達。

2、劣勢（W）

主要有六個方面：一是H中心處于轉型時期，傳統領域迅速下滑，新興檢測領域剛剛起步，雖然潛力大，但不夠成熟，尚無法支撐整個領域;二是人才結構不均衡，主要是專業技術人才充足，但缺乏經營管理人才，特別是缺乏年輕跨學科的人才;三是新興檢測市場不成熟，開發程度低，技術服務還不夠深入;四是地質實驗檢測市場化體系還不健全;五是H中心的一些管理機制還不能很好地與市場對接，市場觀念不強，缺乏競爭意識和風險抵御能力;六是H中心還未與互聯網相結合，信息化建設相對滯后，數據利用率不高。

3、機遇（O）

主要有五個方面：一是我國現階段開展供給側結構性改革和湖北省開展生態文明省建設的戰略部署，促使H中心加快了轉型升級;二是隨著國家生態環境資源保護相關政策的不斷出臺，大型專項調查項目陸續啟動，農業地質環境普查，水土污染監測，環境保護治理等領域具有相當大的立項潛力;三是事業單位分類改革的要求，進一步加快了H中心轉型升級;四是省局實施的“走出去”戰略，為H中心如何做好地質工作指明了任務，厘清了思路;五是省局為H中心提供了相應的支持。

4、威脅（T）

主要有三個方面：一是礦產地質服務的傳統巖礦測試項目量大幅萎縮，公益性地質項目急劇減少;二是國發【2015】58號和國發【2016】11號這兩個文件取消了傳統地勘所有業務范圍的資質要求，任何人和任何組織都可以承接業務，檢測市場的競爭越來越激烈;三是部分地區的地方保護主義和其他不可預測因素。

三、新常態下H中心發展戰略選擇

（一）SO戰略（優勢-機會）

在新的經濟形態下，H中心應順應形勢發展，加強自身優勢挖掘，在保持傳統巖礦分析測試基礎上，加快產業轉型升級，重點發展新興分析測試領域。同時注重科技創新，做好地質資料的二次利用，形成大數據，打破同質化競爭，打造新的經濟增長點。大力實施“走出去”戰略，到省外，國外開拓新的實驗檢測市場。

（二）WO戰略（劣勢-機會）

H中心應進一步加快改革轉型步伐，圍繞新興分析測試領域，完善內部管理機制、引進復合型人才、強化風險管理意識，真正學會在市場經濟海洋中游泳;同時強化信息化系統建設，探索互聯網+地質測試模式，實現管理一體化和數據動態化。

（三）ST戰略（優勢-威脅）

H中心要加強自主創新能力，確定為實驗測試技術為核心競爭力，堅持傳統領先技術，加快新興分析測試領域技術研究;加強項目精細管理，將產業做強做優，構建規范的市場體系，推進市場聯動開發。

（四）WT戰略（劣勢-威脅）

H中心應加強內部管理，合理配置資源，提升管理效益;務實創新地開展文明單位創建活動，推動地質文化，提升測試品牌優勢，積極開拓更大的市場。

通過以上分析，可以明確H中心要順應政策、經濟發展變化，抓住當前改革發展的難得時機，揚長避短，化壓力為動力，充分發揮區域地理，先進技術等優勢，積極開發農業地質、民生地質等新領域，促進產業轉型升級，實現跨越發展。綜合研判，選擇SO戰略更適合H中心發展。

四、新常態下H中心發展戰略實施方案

（一）總體戰略規劃

地質實驗測試是地質工作的眼睛，是為全省地質工作提供基礎數據和技術支撐的。H中心在當前的環境形式下，要抓住改革發展的難得時機，揚長避短，既要立足行業，開拓地質事業，依托傳統地質實驗測試主業優勢，乘勢而上，又要做好創新轉型，做大兩頭延伸產業鏈，實現多元化發展，創建具有國際視野的現代化實驗室。

（二）發展戰略重點

H中心今后的發展要立足于兩個關鍵，一是立足行業，依托傳統主業優勢技術，乘勢而上;二是適應市場需要，延伸產業鏈，開展新領域。

1、做大、做精、做強主業

抓好傳統巖礦測試主業發展，確保省內樣品測試的準確性和及時性;密切跟蹤局重點礦產項目和全省整裝勘查項目，主動提供地質實驗測試服務。

加強分析測試方法技術研究體系建設，實現原有分析方法的集成創新，進一步申報國家相關科技項目以及分析方法、規程的標準化修制定，提高測試質量和工作效益，增強單位的技術儲備和行業知名度。

結合我省重點或特色礦產資源開展相關分析技術攻關研究工作，創新技術方法，為政府相關部門決策提供技術依據。

2、延伸產業鏈，高端求效益

圍繞環境農業地質，大力擴展新的檢測領域。實驗測試分析業務逐步向環境保護、化工、農業、無公害綠色農產品、食品檢測延伸，從地質樣品檢測向原料、材料、產品檢測延伸，從無機組分檢測向有機組分，物理、化學和生物指標檢測延伸，推動綠色、低碳、循環、可持續發展。

圍繞服務民生地質，大力擴展新的檢測領域。巖土工程檢測業務向巖土工程設計、咨詢延伸。領域由建筑業向節能、交通運輸、水利、市政工程延伸，整合現有檢測資質和能力，向建設環境影響評價、職業衛生檢測評價等領域延伸。

加強境外檢測任務的承接，逐步走向海外市場，堅持開放發展，拓展轉型發展的新空間。根據海外業務的擴展，尋求在非洲和東南亞國家建立境外實驗室，使實驗測試走向海外市場。

五、新常態下H中心發展戰略實施保障

為確保戰略的實施，H中心還應進一步完善法人治理結構，按照市場經營管理要求，全面梳理優化各項規章制度;二是進一步精簡機關科室，減少管理層級，提高工作效率;三是引進先進風險評估方法，逐步建立風險監控、評估和預警系統;四是進一步抓好能力提升計劃，調動全員的工作積極性和創造性，增強中心發展活力和動力;五是務實創新地開展文明單位創建活動，推動地質文化，法治文化，紀律文化，誠信文化，安全文化融合發展。

六、結論

經濟建設，地質先行。在深化改革，創新轉型的這一場攻堅戰中， H中心應順應歷史潮流，通過科學分析方法，制定合理競爭戰略，充分發揮核心優勢，積極開發農業地質、民生地質等新領域，促進產業轉型升級，實現跨越發展。我們有充足的信心開創新的局面，作出新的成績！

參考文獻：

[1]新形勢下國有地勘單位戰略管理研究 徐強《中國市場》2017年第22期（總第941期）.

[2]閩南地區地勘產業戰略研究 肖細妹 《華僑大學碩士專業學位論文》 2017-12-08.

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[4]基于SWOT分析的新常態下地勘單位發展研究 曹敏《中國國土資源經濟》2016年第03期.