探究延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉娜娜

摘 要：延安旅游在近年來(lái)的發(fā)展取得了突出成果，但與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)城市相比，仍有些差距，其在近期發(fā)展中也逐漸遭遇瓶頸。基于此，本文對(duì)延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并討論其發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：延安旅游;旅游經(jīng)濟(jì);旅游

延安是我國(guó)著名的歷史圣地，其在新中國(guó)建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中占據(jù)著特殊的位置。改革開(kāi)放之后，延安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠自身所擁有的豐富原油、煤炭等自然資源，但這一發(fā)展路徑隨著各種自然資源的巨大消耗以及綠色環(huán)保發(fā)展模式的興起已經(jīng)無(wú)法滿足延安可持續(xù)發(fā)展的要求。作為一個(gè)擁有深厚歷史文化底蘊(yùn)和豐富旅游資源的城市，延安在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未重視旅游事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，這就導(dǎo)致延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。雖然近年來(lái)在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中開(kāi)始意識(shí)到這一點(diǎn)并逐步向旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上傾斜各方面力量，但其發(fā)展中仍不可避免的存在一些問(wèn)題和瓶頸，這就需要我們對(duì)新時(shí)期延安旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行深入研究，以找到有效解決對(duì)策。

一、延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

延安旅游是近年來(lái)城市產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展中的朝陽(yáng)型產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和自然資源形成了獨(dú)具特色的旅游經(jīng)濟(jì)，成為延安城市經(jīng)濟(jì)的的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2018年延安旅游綜合收入已超過(guò)200億元，全市接待的海內(nèi)外游客更是超過(guò)3000萬(wàn)人次，已經(jīng)在全國(guó)旅游城市以及周邊旅游區(qū)域中名列前茅。而2019年延安接待游客、旅游綜合收入又分別增長(zhǎng)15.2%和20.6%，并且成功舉辦全國(guó)“文化和自然遺產(chǎn)日”主場(chǎng)城市活動(dòng)、“5·23”音樂(lè)節(jié)、“10·15”藝術(shù)節(jié)和首屆延安文化傳承博覽會(huì)等，“夜間經(jīng)濟(jì)月”助推消費(fèi)升溫，二道街成為網(wǎng)紅打卡地，延安更是為此榮獲“中國(guó)最美旅游城市”稱號(hào)。這些成就都表明延安旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成果初顯，當(dāng)?shù)卣c社會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度也在不斷加大，從而形成了延安地區(qū)的另一大經(jīng)濟(jì)支柱。然而，延安旅游經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)其他旅游發(fā)達(dá)城市相比，其仍處于初級(jí)階段，許多層面都正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，尚未完全發(fā)展成熟，因此在近年來(lái)的發(fā)展中也逐漸遭遇了一些瓶頸，各種問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，從而對(duì)其可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展的上升閾值都產(chǎn)生了一定程度的制約和影響。對(duì)此，就需要我們進(jìn)一步對(duì)其發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行梳理。

二、延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

（一）延安旅游在定位與規(guī)劃上的合理性仍有待提升

延安旅游從最初的“民族圣地”的定位到今天進(jìn)一步將延安自然旅游資源納入到城市旅游整體規(guī)劃層面，看上去其定位正在逐漸清晰與完善，但從實(shí)際效果看，其定位的合理性仍有待進(jìn)一步提升。具體而言就在于一方面延安旅游定位自身為“歷史圣地”，但其5A級(jí)景區(qū)卻僅有一個(gè)。另一方面，歷史文化及自然生態(tài)旅游資源兩者未能在延安旅游城市定位中顯示出融合，造成了城市旅游發(fā)展過(guò)于重視歷史文化，而忽視了生態(tài)文明在延安旅游經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中的作用。尤其在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)重要性日益突出的情況下，人文與自然的融合將會(huì)更好地體現(xiàn)出一個(gè)城市的魅力，而這也是延安旅游城市定位中所欠缺的。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)程度不足

旅游產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到一個(gè)“引擎”作用，旅游發(fā)展的目的就在于利用旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其上下游等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這從國(guó)內(nèi)一些旅游發(fā)達(dá)城市的做法中就可見(jiàn)一斑。因此旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的深層次開(kāi)發(fā)是至關(guān)重要的。然而當(dāng)前延安旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中卻存在產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)程度不足的問(wèn)題。一方面，其旅游產(chǎn)品單一，其中旅游更是多以靜態(tài)參觀為主，各類景點(diǎn)如果僅進(jìn)行靜態(tài)參觀，兩小時(shí)即可游覽一遍，參與型、體驗(yàn)型、互動(dòng)型、財(cái)源型旅游產(chǎn)品匱乏，游客不會(huì)產(chǎn)生其他相關(guān)消費(fèi)。另一方面，綜合性收益項(xiàng)目少，即延安旅游經(jīng)濟(jì)在住、行、購(gòu)、娛方面的開(kāi)發(fā)程度偏低，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，這就導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生更多的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平、從業(yè)人員素質(zhì)等建設(shè)滯后

對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其涉及到旅游品牌塑造以及整個(gè)城市形象的構(gòu)建，這不僅需要城市在旅游領(lǐng)域進(jìn)行必要投入，同樣要求在配套建設(shè)上給予支持。然而當(dāng)前延安旅游經(jīng)濟(jì)無(wú)論在城市基建、公共服務(wù)還是旅游及相關(guān)行業(yè)人員素質(zhì)等方面都存在明顯不足。如梁家河、寶塔區(qū)這些游客扎堆的地方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)住店難、吃飯難、停車難、講解難等問(wèn)題;從業(yè)人員在服務(wù)上的態(tài)度仍未有根本性改變，服務(wù)意識(shí)偏低，導(dǎo)致游客的旅游體驗(yàn)較差，這也影響到延安旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（四）宣傳營(yíng)銷強(qiáng)度不足

旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要盡可能多的將國(guó)內(nèi)外游客吸引過(guò)來(lái)，這其中就需要采取必要的宣傳營(yíng)銷措施。尤其在當(dāng)前國(guó)家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不斷加大的情況下，全國(guó)各地都在發(fā)展自己的旅游經(jīng)濟(jì)，這就使旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。對(duì)此，宣傳營(yíng)銷的重要性更為突出。然而延安在自身旅游品牌的宣傳營(yíng)銷上卻存在明顯不足，不但宣傳營(yíng)銷手段單一，且宣傳營(yíng)銷力度偏弱，這就必然會(huì)對(duì)延安旅游影響力的提升造成阻礙。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，當(dāng)前外地游客對(duì)延安旅游的印象仍停留在寶塔山、棗園、楊家?guī)X等旅游資源，而對(duì)于其他旅游資源基本沒(méi)有任何印象。這就說(shuō)明延安旅游的宣傳仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的突破對(duì)策

（一）推動(dòng)整體品牌戰(zhàn)略，整合旅游資源實(shí)施重新定位

鑒于當(dāng)前延安旅游經(jīng)濟(jì)在定位上存在的問(wèn)題，還需要其在未來(lái)通過(guò)資源整合來(lái)推動(dòng)整體品牌戰(zhàn)略，將“延安旅游”作為一個(gè)整體品牌進(jìn)行打造和對(duì)外推廣。一是圍繞擴(kuò)大和豐富延安旅游范圍和內(nèi)涵，加快黃帝陵、黃河壺口瀑布、延川乾坤灣、洛川黃土國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和棗園、寶塔山、楊家?guī)X、紀(jì)念館四景區(qū)捆綁創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的工作。二是圍繞提高旅游服務(wù)質(zhì)量，在旅行社中開(kāi)展“提升服務(wù)質(zhì)量、讓游客滿意”主題活動(dòng)，在大力整頓現(xiàn)有酒店服務(wù)和接待能力的基礎(chǔ)上，加快5個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，滿足不同游客來(lái)延消費(fèi)的需求層次。三是針對(duì)不同時(shí)間和對(duì)象，制定假日旅游優(yōu)惠政策，強(qiáng)化假日旅游巡回檢查和引導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造良好的旅游氛圍和市場(chǎng)秩序。四是以點(diǎn)帶面、各具特色的各縣區(qū)生態(tài)休閑游、將軍故里游、黃河體驗(yàn)游、黃龍森林公園山頂漫步、以及延川乾坤灣、文安驛古鎮(zhèn)、宜川蟒頭山、梁家河知青體驗(yàn)游等短線旅游產(chǎn)品，不斷打造和充實(shí)旅游市場(chǎng)， 形成新賣點(diǎn)。

（二）加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式

當(dāng)前延安旅游在產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)方面存在的問(wèn)題其根源就在于發(fā)展模式仍然局限于以往以提供旅游資源服務(wù)的傳統(tǒng)模式上。因此要改變這一現(xiàn)狀，就需要轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式。具體而言，延安應(yīng)進(jìn)一步立足本地旅游資源探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展路徑，將單一的旅游服務(wù)不斷進(jìn)行外延與拓展，從而形成多產(chǎn)業(yè)相互配合的旅游服務(wù)供應(yīng)鏈。如圍繞旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，加快旅游購(gòu)物一條街建設(shè)，舉辦延安旅游商品、紀(jì)念品生產(chǎn)銷售培訓(xùn)班，逐步開(kāi)發(fā)腰鼓、剪紙、刺繡、壁畫、石板畫、鋼鐵書法等一批具有收藏饋贈(zèng)價(jià)值與延安特色的旅游商品、紀(jì)念品， 培育集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）圍繞旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化基礎(chǔ)性建設(shè)

旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要統(tǒng)籌謀劃多方面工作，而非僅著眼旅游資源和旅游服務(wù)的開(kāi)發(fā)。因此，延安當(dāng)?shù)貞?yīng)進(jìn)一步立足旅游城市創(chuàng)建在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力以及相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)上給予更多投入。通過(guò)提升城市整體軟硬件實(shí)力來(lái)將延安打造成為一個(gè)現(xiàn)代化的旅游城市，在改善游客旅游體驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身城市形象和旅游品牌影響力的提升。

（四）強(qiáng)化和創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷工作

在宣傳營(yíng)銷方面，延安應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代人的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷方式方法的創(chuàng)新，以將延安旅游品牌更為廣泛的傳播出去。例如借助“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)多渠道品牌宣傳就更符合現(xiàn)代人的信息獲取偏好，也更有助于提升宣傳營(yíng)銷的精準(zhǔn)性和到達(dá)率，像當(dāng)前的短視頻營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)營(yíng)銷等都是時(shí)下最為火爆的營(yíng)銷方式。再比如可以圍繞“我要去延安”進(jìn)行一系列主題宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。如邀請(qǐng)中央主流媒體采訪團(tuán)來(lái)延采風(fēng)并利用中央電視臺(tái)、陜西電視臺(tái)等主流媒體以及新媒體進(jìn)行延安旅游主題形象的廣泛宣傳;舉辦“延安文化旅游季”、“百?gòu)?qiáng)旅行社延安踩線”、“百家新聞媒體延安采風(fēng)”等系列宣傳促銷活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化提升延安城市形象與對(duì)外影響力;進(jìn)一步利用國(guó)內(nèi)與省內(nèi)舉辦的各種展銷會(huì)、洽談會(huì)，主動(dòng)出擊加大延安旅游品牌對(duì)外交流與宣傳。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，延安旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來(lái)延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并將逐漸起到主力支撐作用。對(duì)此，延安旅游經(jīng)濟(jì)應(yīng)正視當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和瓶頸，然后據(jù)此探索更為有效的應(yīng)對(duì)措施，如此方能為延安旅游的可持續(xù)發(fā)展找到更為有效的前進(jìn)路徑。

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