福州首推行政審批“秒批”服務提速復工復產

辦事速度快不快、方便不方便是衡量一個地區營商環境的重要指標。習近平總書記強調，要加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢和辦事繁的問題。

當下，辦事速度關系著企業復工復產的進度。對此，福建省福州市近日在全省首推行政審批秒批智能服務，依托“互聯網+政務服務”深化成果，簡化審批流程，提高審批效率，為復工復產按下加速鍵。

企業點贊不到1小時完成7個備案登記件

“本來因為疫情影響，到窗口辦事得提前一天預約，來回路程加上辦理時間還要花上幾個小時。現在，點點鼠標幾分鐘就能在辦公室搞定。”近日，福建省德立渣土運輸公司經辦張揚輝登錄省網上辦事大廳，為公司參與晉安區醫院改擴建工程所需的泥漿車備案登記，整個過程只用了5分鐘。

事項辦理的大幅提速緣于秒批服務。疫情防控期間，為減少企業前往窗口辦理業務的次數，福州市行政（市民）服務中心管委會開發智能審批系統，首批上線運輸企業運輸建筑垃圾備案國內船舶代理和客和貨運輸代理業務備案等6個秒批事項。經辦人員在網上提交材料，后臺由機器審批，全程受理零窗口、審查零人工和領證零上門，以審批提速服務復工復產。

以運輸企業運輸建筑垃圾備案事項為例。根據相關規定，企業的渣土車每進駐一個新項目，就需要辦理一次備案，每天窗口接收的辦件量達到30 ～ 40件。“過去我們遇到過一天有多個項目車輛需要備案的情況，如果再碰上辦件高峰，一整天都要守在窗口。”張揚輝說，秒批服務上線后，他在4月29日花了不到1小時就完成了7個備案登記件。

不僅速度變快，要提交的材料也少了。過去辦理該事項需要提供合同、申請表和委托書等材料，如今只用上傳一份合同，許多基本信息也免去重復填寫。

截至目前，行政服務中心已完成渣土車備案秒批50件，助力福州軌道交通5號線、福泉高速公路連接線拓寬改造工程和海峽電子商務產業基地（三期）等多個重點項目建提速。

部門協同攻克多難點成就“秒批”

首批6個秒批事項如何誕生？“首先要通過篩選。”市行政服務中心審批處工作人員潘立宏介紹，在籌備智能審批工作期間，管委會會同各入駐窗口梳理全市政務審批事項，找出審查標準簡易明確、申請流程易于程序化的事項，在此基礎上，還需攻克數據共享和智能化改造兩大難點。

“智能審批對數據共享有較高要求。只有數據全面共享，審批系統才能根據申請人身份信息獲取真實有效的審批數據，減少人工填報虛假和錯誤的情況。”潘立宏說。為此，智能審批系統對接了省統一身份認證平臺、省市場監管局企業信息庫及市可信電子文件庫等主要接口，獲取申請人相關信息，推動申請條件、申請表單和申請材料的復用及共享。

為了讓系統讀懂企業提交的審批材料，還需對事項進行精準設定。秒批服務上線前的1個多月，中心管委會及窗口業務人員和技術人員反復溝通，詳細分析每個秒批事項的審查細則、申請表、申報材料和審批結果等，盡可能將人工判定轉化為系統判定。再通過引入數據查詢核驗、圖像識別和語義理解識別等技術手段自動校驗，智能化生成業務辦理結果。

除了來自技術和業務上的配合，為鼓勵更多窗口推出秒批事項，中心管委會還出臺激勵機制，推出秒批事項的窗口在每個月的評優評先考核中可加分。

持續升級從政務服務1.0到4.0

“秒批服務的實現并非一蹴而就，而是在前期不斷積累的基礎上實現的。”市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容告訴記者，在習總書記一棟樓辦公理念的指引下，福州市政務服務持續升級。跑審批多年的張揚輝對此深有感觸。

“最明顯的感受就是越來越快。”張揚輝告訴記者，2016年他來辦理渣土車備案審批時，手續相對繁瑣，不僅有一道前置的繳費手續審批，為了備齊材料，還要先后跑建設方、施工方和監理方蓋章，整套流程辦好，起碼要花上一個月。

2017年以來，隨著福州市推行一窗受理、集成服務改革，多個事項辦理提速。“手續簡化了，要提交的材料少了，很多環節通過網辦更方便了。”張揚輝坦言。

張揚輝的經歷也代表了許多在榕企業近年來的感受。

張曉容介紹，福州的政務服務發展至今經歷了4個版本的迭代。1.0版本即多個辦事部門獨立開設服務中心；2.0版本遵循習總書記一棟樓辦公理念，將各部門辦事窗口集中，提供一站式服務；3.0版本就是福州市近年來大力推行的“互聯網+政務服務”。“如果說3.0的特點是網上報、人工批，那么4.0就是網上報、機器批的零人工模式，是‘互聯網+政務服務成果的深化應用，代表了目前政務服務智能化的最高水平。”（來源：福州日報）