匯聚合力建起來 穩步推進強起來
——南京市雨花臺區委離退休干部工委推進機關離退休干部黨組織建設

文＞＞＞本刊記者 張 通訊員

2019 年12 月，雨花臺區委離退休干部工委召開區級機關離退休干部黨組織建設推進會

2019 年11 月21 日，南京市雨花臺區委離退休干部工委首批報備的16 家離退休干部黨支部全部通過省委老干部局“六有一提升”達標驗收復核。

區委組織部副部長、老干部局局長、離退休干部工委書記俞蓉說：“那段時間，我想得最多的是如何化解機關單建離退休干部黨支部難的問題，真正實現機關離退休干部黨組織全覆蓋。這項工作重點在機關，難點也在機關。”

轉認識抓重點，匯聚合力建起來

單獨建立離退休干部黨支部重點難點在機關，是因為離退休干部黨員大部分是離退休機關干部。俞蓉和副局長陳建平分別帶隊深入區機關53 個部門，通過座談交流、問卷調查、個別訪談等形式，對區級機關離退休干部黨組織設置、班子建設、發揮作用等內容進行調研。“目的是摸準弄清全區機關部門黨組織數、黨員數，厘清應建盡建數，收集對單建離退休干部黨支部的意見建議。”俞蓉說。

調研發現，全區機關離退休干部黨員639 人，符合單建條件的支部33 家，其中已建16 家，17 家未單建離退休干部黨支部。“調研也發現不少單位因認識有偏差，導致離退休干部黨支部單建率不高，這也是難點在機關的原因。”俞蓉說。

俞蓉所言的“認識有偏差”主要集中在四個方面：

一是沒有必要單建離退休干部黨支部，老黨員退休，主要是頤養天年，在身體條件允許的情況下參加組織生活即可。二是單建離退休干部黨支部會給在職同志增加工作量，不僅要調整黨組織隸屬關系，而且要派選聯絡員幫助老同志安排支部工作，整理相關活動記錄等，多設一級組織就多一份工作任務。三是離退休干部黨支部書記不計入檔案，黨支部書記難選。四是老干部普遍年齡大、體弱多病，考慮到出行安全等因素，各單位對組織老干部活動有顧慮。

區委離退休干部工委與區級機關工委多次召開專題研討會，專門研究化解機關離退休干部黨支部單建難的問題。

“我們重點是抓三個‘點’：堵點、重點、散點。匯聚‘三主’（組織部主導、區級機關工委主推、區委離退休干部工委主抓）合力，精準化解黨支部設置難。”俞蓉說。

疏通堵點靈活建。采用“兩條線”解決黨組織隸屬不清、責任不明的問題。即：設黨（工）委的機關部門向所在黨（工）委請示，直接成立離退休干部黨支部，其教育管理監督職能歸口其黨（工）委；不設黨（工）委的機關部門統一向區級機關工委請示成立離退休干部黨支部，其組織關系統一隸屬機關工委，日常教育管理監督責任歸黨組或部門領導班子。

瞄準重點升格建。對黨員人數超過100 人和超過50 人不足100 人的單位，采取升格基層黨組織的辦法，先向上級黨組織報批成立基層黨委和黨總支，然后再根據離退休干部黨員人數直接設置離退休干部黨支部。例如，區紀委在職黨員人數加離退休干部黨員人數已大于50 人，他們按照升格建的相關規定，先成立黨總支，再設置離退休干部黨支部。

兼顧散點聯合建。針對有的單位離退休干部黨員人數少、年齡大、身體不便等客觀情況，采取與在職黨員合建黨支部單設黨小組的形式，使每一名離退休干部黨員都有組織、在組織。

截至2020 年2 月，該區17 家未單建離退休干部黨支部的區級機關全部成立離退休干部黨支部，實現了區級機關離退休干部黨組織全覆蓋。

抓督促重幫帶，穩步推進強起來

在單建離退休干部黨支部推進過程中，區委離退休干部工委深入各機關部門送政策、送理論、送制度，指導開展黨員選舉大會、支部班子配備、黨支部書記及在職聯絡員選取等重點工作；出臺《雨花臺區基層離退休干部黨組織建設指南》，提供黨支部設置相關的請示、報告、公告等公文范本；制定下發《基層離退休干部黨建工作六化二十二條》，為有序有效推進離退休干部黨組織建設提供了制度保障。

“之前有的單位叫老干部黨支部，有的叫老黨員支部等，我們統一為‘×××（單位）離退休干部黨支部’，規范黨組織設置流程，推進黨組織建設標準化、規范化。”俞蓉說。

區檔案局離退休干部黨支部單建時要選舉黨支部班子成員，部分老同志因身體原因無法到場，到會人數達不到五分之四的人數要求，導致遲遲不能召開選舉會議。區委離退休干部工委及時請示組織部，得到明確回復：對于離退休干部黨員這個特殊群體，黨員選舉可以靈活一些，對因身體原因不能到會的黨員，可通過電話征求意見的方式進行選舉。如此，該支部班子成員順利產生。

區人社局離退休干部黨支部書記一直由在職黨員擔任，一些擔任過黨內職務、有工作經驗的老同志總是以“能力不足、不能勝任”等婉拒擔任黨支部書記。類似的情況在其他支部也有出現。區委離退休干部工委組織老同志召開座談會，強調成立離退休干部黨支部的目的是給老同志搭建平臺，讓老同志自己管理自己，融洽老同志之間的感情，更直接地服務老同志。老同志疑慮消除，各支部書記很快產生。

區科技局離退休干部黨支部黨員王正東曾經參加過兒童團，因為歷史原因，這段經歷未能入檔。退休后，他從報紙、雜志等相關媒體收集兒童團的材料作為他工作經歷的佐證。“我就想讓黨組織還原我完整的工作履歷，不給人生留遺憾。但因為退休了，單位領導更換較為頻繁，我不熟悉，又擔心別人說我沽名釣譽要待遇，不好意思開口，只能拖著，這事就像一塊石頭壓在我心里。單建黨支部后，有了自己的黨支部，我把我的事情向黨支部作了匯報，黨支部逐級反映，區委組織部指定區委老干部局專門成立調查組，翻閱檔案，查找相關政策，兩周就給了我書面答復，有‘家’的感覺真好！”

新冠肺炎疫情暴發后，區人大常委會離退休干部黨支部書記蔡遺春向支部黨員發出捐款捐物倡議，帶頭捐款2000 元，黨支部21 名黨員捐款23700 元。他說：“以前碰到大災大難，想盡點微薄之力，可捐款時經常遇到專用賬號匯款等復雜程序。現在我們有了自己的黨支部，開個會商量一下，發出倡議，事情立刻就能辦。”

區教育局離退休干部黨支部書記孫剛介紹：“沒有單建黨支部之前，我們是區教育局機關黨支部下的黨小組。離退休干部黨支部成立之后，我們多次召開支委會，研究工作思路，決定在加強黨員黨性教育和支部自身建設外，重點是在關心下一代工作上有所作為。”支部牽頭，整合資源，建起一支關心下一代工作志愿者隊伍，進校園開展各種教育、幫扶活動，還成立“名特優教師工作室”，加強對年輕教師的培養，“黨支部的成立，為我們老黨員發揮作用提供了一個更好的平臺，關系順了，勁頭足了，老黨員樂于奉獻的積極性充分調動起來。”

“下一步我們將繼續優化‘新建支部’，提升‘已建支部’，推廣‘試點支部’，繼續加強思想政治建設，不斷提升離退休干部黨支部建設標準化、規范化、信息化、家園化水平。”俞蓉說。