基于《中國教育現代化2035》背景下職業教育發展戰略研究

齊濤　譚靖

摘 ?要：《中國教育現代化2035》是中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務院做出的重大戰略部署。職業教育作為中國教育的重要組成部分，是培養高水平技術技能人才、提高勞動者職業素養的重要途徑，職業教育的發展與地方發展緊緊相連，與就業創業密切相關。“面向2035”既是我國實現社會主義現代化的必然要求，也是我國職業教育高質量發展的內在要求，為實現我國成為人力資源強國和人才強國的發展戰略提供強有力的人才培養支撐。

關鍵詞：中國教育現代化2035 ?職業教育 ?現代化 ?戰略

2019年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，從戰略背景、總體思路、戰略任務、實施路徑以及保障措施五個方面，對未來我國教育現代化發展做出了宏觀指導。職業教育作為我國主要的教育類型之一，也應當增強責任感和使命感，面向2035年積極推進現代化建設。2019年1月24日，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》提出了20條職業教育改革的具體舉措，并且明確強調“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，從國家層面確立了職業教育的地位。

一、職業教育現代化目標要求

面向2035，我國職業教育現代化的主要特征將體現在服務能力大幅提升、產教融合深度發展、體系建設日臻完善、人才培養路徑通暢、教與學深度變革等方面。

實現新時代職業教育服務能力提升意味著我國職業教育高水平服務能力能夠滿足國家經濟社會發展與時俱進的增長需要，能夠支撐世界經濟強國的人才需求;一般意義上來講，職業教育產教融合深度發展是要求現代職業教育人才培養目標應對接產業現場的實際需求;完善職業教育現代化體系建設將構建產業人才培養培訓新體系，完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套;我國職業教育2035將融入全民終身學習的現代教育體系，多形式暢通人才培養路徑，搭建暢通的人才成長立交橋;職業教育學習深度的變革是指在職業教育現代化發展進程中，不斷革新的招生考試、彈性學習等方式將使得學生具有更大的學習自主權。新時代實施差異化教育教學方式，能夠充分尊重學生個性差異，滿足學生個性發展需求。

二、職業教育現代化發展存在的矛盾問題

（一）人民日益增長的優質職業教育需要和職業教育發展不平衡不充分之間的矛盾

具體表現為：第一，人們對職業教育的認可度和滿意度不高，“2017年中國教育小康指數”調查顯示，民眾對職業教育的社會關注度明顯低于普通教育，考高中、考大學依然是學生群體的第一選擇。在做有關問卷調查后得出民眾一致認為差等學生才去選擇職業教育，職業教育與普通教育的地位相等還需極大努力。第二是職業教育體系不合理，由于我國產業轉型升級的主要人才缺口是復合型高端技術人才，這就導致職業院校畢業生出現“供不應求”現象。在我國現行的職業教育管理體制下，中職教育和高職教育的教育結構、主管部門、生源與就業渠道完全分屬兩套系統，相互之間既互不隸屬也互不依存。

（二）社會對優質教育的需求與職業教育的功能支撐乏力之間的矛盾

在新時代背景下，社會對優質教育的需要比以往任何時候都更加迫切。據《2019年中國畢業生就業報告》中的數據顯示，本科生畢業生就業率為91.6%，高職畢業生就業率為92.5%，中職畢業生就業率為95%以上，職業教育就業率明顯高于普通教育，但與高就業率形成強烈反差的是，職業教育與普通教育畢業生的就業質量差距明顯。本科畢業生的平均起薪要比高職畢業生平均起薪高1500多元，比中職畢業生高2300多元。

（三）社會治理現代化的發展要求與職業教育治理體系不完善之間的矛盾

具體表現有：首先，職業教育相關的法律體系不健全。現階段我國的職業教育立法工作滯后于職業教育的實踐發展，造成現行的職業教育相關法律法規不適應新時期的職業教育實踐需求。其次，在職業教育治理領域，則要求建立起“校政行企”協同聯動的多元共治體系，讓學校擁有更多的辦學自主權，讓行業組織擁有參與職業教育治理的渠道和條件，讓企業發揮育人主體作用。

三、推動實現職業教育現代化發展的戰略

（一）優化職業教育治理結構，推動治理體系和治理能力現代化

推動職業教育治理體系和治理能力的現代化，既要優化職業教育內部治理結構，又要優化職業教育外部治理環境，還要注重職業教育內外部治理的有機整合。首先必須厘清職業學校的內部治理結構要素，通過明確、清晰的制度文本規范好各類權力的權限、職責和邊界，建立科學、合理、嚴密的現代化學校治理體系。其次，完善職業教育治理法律法規，為全面依法治教提供完備的法律依據。

（二）以全面實現信息化為導向，增強職業教育的發展活力和多樣化選擇

“面向2035”推進職業教育現代化，必須以全面信息化為導向，持續增強職業教育的發展活力和多樣化選擇。大力推進智慧校園建設，改造傳統職業教育模式。物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術的飛速發展，為建立以現代信息技術為支撐的智慧校園奠定了基礎。開展智慧課堂建設，改造傳統教學模式。必須根據信息技術的發展步伐，進一步加大投入力度，積極開展智慧課堂建設，充分利用信息技術改造傳統教學模式，吸收借鑒國內外線上教學、線上線下混合教學的先進經驗和優秀成果。

（三）以服務國家戰略為動力，強化職業教育的戰略支撐

職業教育要服務區域協調發展戰略，貼近行業產業需求、服務社會經濟發展是職業教育的優勢所在，也是我國職業教育辦學的根本宗旨。與社會經濟發展緊密聯系的特征決定了職業教育與國家一系列重大發展戰略既有較高契合度，也有較多協同點。職業教育在專業設置上也需符合當代新興產業的實際需求，從而更好地服務社會，促進各個產業經濟的發展。

參考文獻

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