石油工程招投標(biāo)交易成本的影響因素

孫子曉

摘 要：石油工程項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中工程招投標(biāo)工作的合理開(kāi)展，對(duì)于后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)質(zhì)量控制，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)控制發(fā)揮了重要的作用。因此在實(shí)際發(fā)展中關(guān)于影響石油工程招投標(biāo)交易成本的因素，則引起了項(xiàng)目管理人員及研究人員的重視。

關(guān)鍵詞：石油工程;招投標(biāo)交易成本;影響因素;措施

0 引言

石油工程招投標(biāo)交易作業(yè)在開(kāi)展中由于涉及的關(guān)聯(lián)方較多，且項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)規(guī)模大，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)總成本高，因此控制項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本，并且規(guī)避相關(guān)影響因素，則成為當(dāng)前石油工程招投標(biāo)工作開(kāi)展中主要研究的課題。

1 關(guān)于影響石油工程招投標(biāo)交易成本的因素分析

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，當(dāng)前石油工程招投標(biāo)工作在發(fā)展中，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，為我國(guó)石油工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用[1]。但從具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)方面分析，由于政策法律、市場(chǎng)外部環(huán)境、人員方面問(wèn)題的存在，對(duì)于石油工程招投標(biāo)交易成本控制工作的開(kāi)展，也造成了一定的影響。

1.1 政策法律因素

石油工程項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，其招投標(biāo)交易成本的控制質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)單位的實(shí)際權(quán)益保障，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的安全穩(wěn)定性控制產(chǎn)生了極大的影響。因此從宏觀的角度分析石油工程招投標(biāo)交易成本控制的發(fā)展現(xiàn)狀，其中主要對(duì)招投標(biāo)交易成本產(chǎn)生影響的因素之一即為：政策法律因素。實(shí)際發(fā)展中因石油能源物資的特殊性，以及相關(guān)監(jiān)管法律的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，造成石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作在持續(xù)推進(jìn)中，出現(xiàn)了違規(guī)操作，工作執(zhí)行不規(guī)范等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位的實(shí)際權(quán)益，其次也造成了一定的國(guó)有資產(chǎn)損失等不良現(xiàn)象，極大的影響了石油工程項(xiàng)目的安全穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 市場(chǎng)外部環(huán)境因素

從當(dāng)前我國(guó)石油工程項(xiàng)目招投標(biāo)交易的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，市場(chǎng)外部環(huán)境因素對(duì)其項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本產(chǎn)生影響的現(xiàn)象較為多見(jiàn)。其中市場(chǎng)外部環(huán)境因素，對(duì)石油工程招投標(biāo)交易成本控制產(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)為：外部行政干預(yù)過(guò)大，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象存在，造成的招投標(biāo)程序混亂，招投標(biāo)違規(guī)操作引起的事實(shí)性違法，產(chǎn)生的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)增大現(xiàn)象，對(duì)于投標(biāo)工作的科學(xué)開(kāi)展，以及開(kāi)發(fā)單位的實(shí)際權(quán)益造成了極大的影響。

1.3 人員因素

石油工程招投標(biāo)工作在開(kāi)展中其交易成本的控制工作開(kāi)展，因管理人員的綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成的相關(guān)投標(biāo)單位資質(zhì)審核不到位，相關(guān)招投標(biāo)流程監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在。該類不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成在招投標(biāo)交易成本控制的過(guò)程中出現(xiàn)了違法違規(guī)現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量的控制，以及招投標(biāo)工作的科學(xué)化開(kāi)展也造成了一定的影響，不利于開(kāi)發(fā)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也造成了一定的合作糾紛以及招投標(biāo)糾紛現(xiàn)象。

1.4 標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂因素

石油工程招投標(biāo)工作在開(kāi)展中，對(duì)其交易成本產(chǎn)生影響的因素之一即為：標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂因素，其中分析標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂因素，造成的項(xiàng)目交易成本變化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：標(biāo)書(shū)編訂內(nèi)容中對(duì)相關(guān)資金投入量，工程作業(yè)要求，工程量清單，以及組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的錄入數(shù)據(jù)存在偏差，造成在最終的招投標(biāo)交易中出現(xiàn)了成本差異現(xiàn)象。其次從后期的工程施工，質(zhì)量控制，安全管理角度分析，標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂存在問(wèn)題，對(duì)于雙方的合作關(guān)系，交易成本控制，以及工程的實(shí)際質(zhì)量控制，最終的應(yīng)用效果控制，業(yè)主方的實(shí)際權(quán)益保障均造成了較大的影響。

1.5 圍標(biāo)串標(biāo)因素

石油工程招投標(biāo)工作在實(shí)施中，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)其項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本造成了較大的影響。其中從圍標(biāo)串標(biāo)的具體現(xiàn)狀分析，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象在項(xiàng)目招投標(biāo)中出現(xiàn)，影響了業(yè)主單位的實(shí)際權(quán)益，同時(shí)也易造成項(xiàng)目流標(biāo)，業(yè)主單位權(quán)益受損，以及出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象的不良現(xiàn)象。另外從招投標(biāo)工作開(kāi)展中的公平，公正，公開(kāi)，客觀原則分析，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但影響了項(xiàng)目招投標(biāo)的交易成本，同時(shí)對(duì)于招投標(biāo)行業(yè)的良性發(fā)展，以及行業(yè)秩序的穩(wěn)定發(fā)展也造成了較大的影響。

2 關(guān)于影響石油工程招投標(biāo)交易成本的控制措施分析

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

從當(dāng)前招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展中所執(zhí)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》條款分析，相關(guān)條款設(shè)計(jì)不具備強(qiáng)制性，造成的石油工程招投標(biāo)作業(yè)不規(guī)范，招投標(biāo)監(jiān)管失效現(xiàn)象普遍存在。因此完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，規(guī)范石油工程招投標(biāo)流程，則為提升石油工程招投標(biāo)交易成本控制質(zhì)量的主要策略。其中在具體實(shí)施中關(guān)于相關(guān)法律法規(guī)的完善和強(qiáng)制性執(zhí)行，應(yīng)由行業(yè)機(jī)構(gòu)，司法部門以及招投標(biāo)行業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)條款的調(diào)研，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，并通過(guò)簽訂行業(yè)公約的方式，提升從業(yè)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到規(guī)范招投標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提升招投標(biāo)監(jiān)管質(zhì)量，優(yōu)化招投標(biāo)中交易成本控制效果的目的。

2.2 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，完善資質(zhì)驗(yàn)證

石油工程招投標(biāo)項(xiàng)目在發(fā)展中過(guò)程監(jiān)管不到位，人員違規(guī)操作，政府過(guò)度干預(yù)現(xiàn)象的存在，對(duì)于石油工程招投標(biāo)交易成本控制造成了極大的危害。基于此分析加強(qiáng)招投標(biāo)工作的過(guò)程監(jiān)管，完善相關(guān)資質(zhì)驗(yàn)證則為優(yōu)化招投標(biāo)管理質(zhì)量，控制招投標(biāo)交易成本的主要策略。其中在具體實(shí)施中關(guān)于過(guò)程監(jiān)管工作的開(kāi)展，招標(biāo)單位可通過(guò)委托第三方公證機(jī)構(gòu)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，資質(zhì)核驗(yàn)的方式，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管，過(guò)程評(píng)估，并及時(shí)針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象叫停，以此確保相關(guān)投標(biāo)單位的實(shí)際權(quán)益，同時(shí)確保招投標(biāo)交易成本的合理管控。

2.3 加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)

術(shù)業(yè)有專攻，關(guān)于石油工程招投標(biāo)交易中的成本控制，加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)于招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展，以及招投標(biāo)管理質(zhì)量的提升意義重大。其中在實(shí)踐操作中關(guān)于管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，招標(biāo)企業(yè)可通過(guò)多種舉措進(jìn)行改善和優(yōu)化，其一組建綜合招投標(biāo)管理小組，通過(guò)抽調(diào)不同專業(yè)崗位的人員開(kāi)展相關(guān)招投標(biāo)管理工作，以此降低因單一人員綜合素質(zhì)不足，造成的招投標(biāo)工作管理質(zhì)量不合格，以及出現(xiàn)招投標(biāo)交易成本控制失效的現(xiàn)象;其二招投標(biāo)外包結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管，通過(guò)外包招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，同時(shí)建立內(nèi)部監(jiān)管小組，針對(duì)招投標(biāo)作業(yè)程序進(jìn)行監(jiān)管和審核，最終達(dá)到提升招投標(biāo)管理質(zhì)量，保障項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本控制的科學(xué)性和客觀性。

2.4 完善標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂審核

石油工程招投標(biāo)工作在實(shí)施中為降低因標(biāo)書(shū)內(nèi)容編訂存在問(wèn)題，造成的項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本異常現(xiàn)象，實(shí)際發(fā)展中招標(biāo)單位及委托標(biāo)書(shū)編訂企業(yè)，應(yīng)注重完善其標(biāo)書(shū)內(nèi)容的編訂及審核工作。其中在具體實(shí)施中關(guān)于標(biāo)書(shū)內(nèi)容的完善編訂，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位，業(yè)主單位，標(biāo)書(shū)編訂單位，三方通過(guò)交流溝通，以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息復(fù)核的方式，完成對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)容的編訂。其次最終的審核工作開(kāi)展，應(yīng)由三方人員組成聯(lián)合審核小組，基于前期的業(yè)主方要求，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，以及行業(yè)要求，進(jìn)行標(biāo)書(shū)編訂內(nèi)容的審核，以此確保標(biāo)書(shū)編訂內(nèi)容的客觀性，完善性，合理性，準(zhǔn)確性，同時(shí)保障石油工程招投標(biāo)工作開(kāi)展中其交易成本的合理性。

2.5 加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)關(guān)系審核及過(guò)程監(jiān)管

分析石油工程招投標(biāo)工作在實(shí)施中存在的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，為有效的規(guī)避該類不良現(xiàn)象，同時(shí)保障其項(xiàng)目招投標(biāo)交易成本的有效控制。實(shí)際發(fā)展中招標(biāo)單位應(yīng)注重落實(shí)招標(biāo)企業(yè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系審核，以及招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管工作。其中關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)系審核，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)從投標(biāo)企業(yè)的公開(kāi)數(shù)據(jù)調(diào)查，渠道調(diào)研等方面展開(kāi)調(diào)研。其次過(guò)程審核工作的實(shí)施，則應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，投標(biāo)過(guò)程監(jiān)管幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和優(yōu)化，以此保障項(xiàng)目招投標(biāo)工作的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)合理控制其項(xiàng)目招投標(biāo)中的交易成本。

3 結(jié)束語(yǔ)

石油工程招投標(biāo)交易成本控制管理工作在發(fā)展中，從招投標(biāo)工作的開(kāi)展流程以及招投標(biāo)工作的管理現(xiàn)狀，法律法規(guī)監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，開(kāi)發(fā)企業(yè)關(guān)于招投標(biāo)交易成本控制工作的開(kāi)展，實(shí)際發(fā)展中還應(yīng)從加強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，完善法律法規(guī)，完善投標(biāo)資質(zhì)驗(yàn)證，以及加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管的方向，從事前、事中、事后三個(gè)階段，進(jìn)行招投標(biāo)交易成本的控制，最終達(dá)到優(yōu)化石油工程招投標(biāo)管理質(zhì)量，保障相關(guān)項(xiàng)目穩(wěn)定開(kāi)發(fā)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小東.石油石化企業(yè)的工程招投標(biāo)管理分析[J].化工管理，2019（24）：150-151.