用電檢查中竊電與違約用電管理現(xiàn)狀及對(duì)策

楊征英

摘要：違約竊電行為不僅對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的安全與穩(wěn)定效果造成不良的影響，同時(shí)也導(dǎo)致電力企業(yè)和電力用戶蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因而，現(xiàn)階段要加強(qiáng)對(duì)竊電新規(guī)律、新技術(shù)的研究，注重違約竊電查處方法的應(yīng)用，杜絕違約竊電行為的發(fā)生，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。本文首先對(duì)違約竊電查處工作的重要性以及竊電方式、查處方法進(jìn)行探討，并進(jìn)一步研究防止違約竊電的措施。

關(guān)鍵詞：用電檢查;竊電;違約用電

引言

如今信息化時(shí)代快速的發(fā)展，大數(shù)據(jù)也被應(yīng)用在各行各業(yè)中，智能化的技術(shù)也隨之不斷的發(fā)展，這使電力企業(yè)解決竊電問題提供了很好的技術(shù)支持，創(chuàng)造更加有力的反竊電條件。因?yàn)槔么髷?shù)據(jù)技術(shù)可以不斷的將反竊電系統(tǒng)進(jìn)行有效的完善，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集功能可以有效的幫助打擊竊電的違法行為。

1、竊電與違約用電現(xiàn)狀

通過對(duì)目前用電檢查和管理情況分析可知，我國電力系統(tǒng)中的非法竊電和違約用電問題比較明顯。調(diào)查顯示我國非法竊電以及違約用電的情況發(fā)生頻繁，以2015至2016年為例，非法竊電案件將近20萬件，通過對(duì)非法竊電案件的查處，共追繳經(jīng)濟(jì)損失3.2億元。同時(shí)通過對(duì)電力管理統(tǒng)計(jì)中心的相關(guān)信息分析可知，全國范圍內(nèi)，每年被非法偷竊的電力資源達(dá)到13.9億度，電力部門的損失達(dá)到12.8億左右[1]。同時(shí)違法竊電問題還在繼續(xù)惡化。如不及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)非法竊電問題進(jìn)行有效管理，必將導(dǎo)致電力系統(tǒng)受到?jīng)_擊，電力運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)效益遭受嚴(yán)重?fù)p失，使電力企業(yè)的生存和發(fā)展受到威脅。除了竊電行為外，違約用電行為也廣泛存在。居民為了生活方便私拉電線行為非常多，某電力公司聯(lián)合社區(qū)在社區(qū)管轄內(nèi)的8個(gè)小區(qū)中，共查處違約用電行為129處，也就是每個(gè)小區(qū)平均都存在16起以上的違約用電行為，對(duì)居民的安全產(chǎn)生嚴(yán)重的隱患問題。通過以上數(shù)據(jù)分析可知，當(dāng)前我國的竊電及違約用電形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。供電企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)這些問題的重視和反思，提升用電管理水平，保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及用戶的安全、有序用電[1]。

2、竊電方式

一方面，對(duì)于欠壓法竊電而言，往往采用的是斷開零線的方式進(jìn)行竊電行為;另一方面，采用欠流法進(jìn)行竊電，又可細(xì)分為兩種不同的方式：表內(nèi)分流以及相零對(duì)調(diào)竊電。對(duì)于斷開零線的竊電方式而言，需要將電路中的零線斷開，這樣一來電能表就無法正常的工作，進(jìn)而導(dǎo)致用電計(jì)量出現(xiàn)問題，以此來達(dá)到竊電的目的。采用這一竊電方式在操作上相對(duì)簡便，同時(shí)這一竊電方式也較為常見。對(duì)于表內(nèi)分流竊電方式來說，需要進(jìn)行分流線的并聯(lián)，進(jìn)而使得電流不能或僅一小部分通過電流線圈。與上一種竊電方式相同的是，表內(nèi)分流竊電也將造成計(jì)量環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，進(jìn)而達(dá)到竊電的目的。最后，如果采用相零對(duì)調(diào)的方式進(jìn)行竊電，需要對(duì)電能表的電路進(jìn)行一定的調(diào)換，具體來說就是將相線與零線的出入口做出調(diào)換，進(jìn)而使得電流無法通過電能表，以此來達(dá)到竊電的目的。相比較而言，采用這種竊電方式不容易被發(fā)現(xiàn)。

3、反竊電的措施

3.1、反竊電手段

在一個(gè)用電表箱中放入多家用戶的電能表，并對(duì)電表箱集中管理，使得個(gè)人用戶沒辦法自行打開電能表箱。但是這一方法只能應(yīng)用在用戶比較集中的城市，在一些住戶比較分散的地方是難以實(shí)現(xiàn)的;要求用戶使用防止逆向使用的電能表。目的就是以防用戶自行改變電表的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)實(shí)中這一方法取得了非常好的效果;嚴(yán)格管理計(jì)量裝置。將傳統(tǒng)的半開放式計(jì)量箱用全封閉式的計(jì)量箱代替，并在箱子外面做好標(biāo)記，或使用封鎖的手段進(jìn)行監(jiān)控;計(jì)量裝置及接線盒。使用編號(hào)的方式對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行有效處理，之后要安排專門的人員進(jìn)行不定時(shí)的檢查。以上所有的竊電的傳統(tǒng)方法，只能起到一時(shí)的作用，并且耗費(fèi)的人力精力也較多，甚至存在一定的局限性[2]。

3.2、提升防竊技術(shù)水平

用電檢查工作中不能僅依靠人工管理和監(jiān)督，還需要利用科技手段提高管理效果。供電企業(yè)可以加大技術(shù)投資力度，針對(duì)非法竊電以及違約用電等行為采用針對(duì)性的技術(shù)。隨著科技的發(fā)展，竊電技術(shù)也進(jìn)一步提升，需要保證技術(shù)的高端性以及先進(jìn)性，如可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能化信息采集和分析技術(shù)等對(duì)用電行為進(jìn)行監(jiān)督，并做好信息采集、記錄和分析工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)非法竊電和違約用電用戶的定位，順利查找竊電點(diǎn)，及時(shí)挽回?fù)p失。如一些用戶為了竊電而改裝電能計(jì)量表，并進(jìn)行人為控制和調(diào)整。通過智能抄表儀器有利于對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的有效控制和監(jiān)測(cè)，可以對(duì)電表的開啟情況進(jìn)行真實(shí)、及時(shí)的記錄。所有違規(guī)用電和竊電的行為都會(huì)被詳細(xì)記錄，并根據(jù)具體的實(shí)施情況進(jìn)行處理。通過智能抄表儀器的應(yīng)用為查處竊電以及違約用電等提供客觀、真實(shí)的依據(jù)。

3.3、對(duì)單位重大竊電犯罪行為追究刑事責(zé)任及附帶民事責(zé)任

《電力法》第四條規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能”，這實(shí)際上明確了竊電主體包括了自然人和單位。另外，我國《刑法》第三十條也明確規(guī)定了：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”然而，我國《刑法》在關(guān)于盜竊罪的規(guī)定中，并沒有規(guī)定單位盜竊罪。那么，我們可以根據(jù)最高人民檢察院（關(guān)于單位盜竊行為如何處理問題的批復(fù)》：“單位組織實(shí)施盜竊，獲取財(cái)物歸單位所有，數(shù)額巨大、影響惡劣的，應(yīng)對(duì)其直接主管的人員和其他主要的責(zé)任人員按盜竊罪依法批捕、起訴”的規(guī)定，依法追究單位直接主管人員和其他主要責(zé)任人員的刑事責(zé)任[3]。

3.4、，違約用電形式的判斷

（1）通過查看低電價(jià)用電量與合理使用電量的實(shí)際對(duì)比情況，即低電價(jià)用電量是否明顯超出合理使用電量，以此對(duì)用戶私自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或?qū)τ秒婎悇e進(jìn)行私自改變做出判斷。例如，如果用戶的居民生活月用電量高于2000kWh，則判斷其可能存在違約用電情況，要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（2）通過對(duì)用戶最大用電負(fù)荷與合同容量的對(duì)比，即最大用電負(fù)荷是否明顯超出合同容量，以此判斷其是否存在私自超過合同約定容量進(jìn)行用電。例如，某高壓用戶的合同容量為315kVA，然而其最大用電負(fù)荷已經(jīng)高于400kVA，由此判斷該用戶可能存在違約用電情況，要根據(jù)實(shí)際情況組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查活動(dòng)。（3）通過對(duì)實(shí)際用電負(fù)荷與計(jì)劃分配指標(biāo)的對(duì)比分析，即用電負(fù)荷是否明顯高于計(jì)劃分配指標(biāo)，以此對(duì)用戶是否擅自超出計(jì)劃分配指標(biāo)的行為。例如，有序用電分配指標(biāo)負(fù)荷為200kVA，然而實(shí)際用電負(fù)荷高于250kVA，則可判定用戶存在違約用電情況[4]。

結(jié)束語

當(dāng)前，違約竊電方式更加多樣、隱蔽，電力部門要對(duì)反竊電工作引起高度的重視。在打擊違約竊電行為的過程中，不僅要定期做好用戶用電檢查工作，加強(qiáng)對(duì)反竊電技術(shù)的研究與應(yīng)用，同時(shí)還要聯(lián)合執(zhí)法部門加大對(duì)竊電犯罪行為的打擊力度，提高竊電行為的查處效果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫后中，曾素茹.用采系統(tǒng)助力精準(zhǔn)定位查違法竊電[J].農(nóng)電管理，2019（06）：60-61.

[4]張葉林，呂福貴，王軍.謹(jǐn)防高壓過戶業(yè)務(wù)中的“陷阱”[J].農(nóng)村電工，2019，27（06）：52.