懲治腐敗有賴于刑罰一般預防必然性及時性公開性的實現

葛景富

摘要：所謂刑罰的必然性，是指不論任何人犯罪，必然會被揭露并要受到刑罰的處罰。即刑罰是犯罪的必然后果，有犯罪必有刑罰，不允許任何犯罪人逍遙法外，逃脫法網。刑罰的必然性表明了國家對犯罪決不姑息的嚴厲態度，體現了有罪必罰的原則精神，一旦犯罪，刑罰必至，使犯罪與刑罰之間為一種必然的因果關系。

[關鍵詞] 懲治腐敗;必然性;及時性;公開性

一、懲治腐敗有賴于刑罰一般預防必然性的實現

我國當前反腐敗工作存在一個突出的問題，就是腐敗分子所付出的成本低，安全系數高。其原因之一就是被揭露的概率小，腐敗分子真正受到懲罰的是少數，沒有最大限度地消滅腐敗“黑數”，官場的“潛規則”起著很大的作用。過低的成本、過小的被揭露概率和過輕的懲罰，使腐敗的發現和懲治處在很低的水平線上，難以對腐敗分子形成應有的威懾。以至于在許多地方出現了“前腐后繼”、“前仆后繼”的現象。一些腐敗犯罪行為沒有得到及時有效的懲罰，腐敗分子就會繼續實施腐敗犯罪行為，這種行為還會對其他人產生示范效應，最終結果是腐敗愈演愈烈。

因此，必須強化和落實腐敗行為刑罰的必然性，有罪當罰，實現刑罰懲治腐敗一般預防的功能。如果腐敗行為只要發生，就能被發現、舉報，案件都能被偵破，犯罪人都能被逮捕，不使一個腐敗分子漏網，犯罪危險增大，就可以消除腐敗分子的僥幸心理和安全感，防止腐敗行為發生。這就要求，在懲治腐敗，查辦案件過程中不斷加大工作力度、深度和廣度，改變和消滅官場的“潛規則”，消滅“黑數”，提高腐敗案件查處率，體現懲治腐敗一般預防刑罰的必然性，達到法網恢恢，疏而不漏的程度。做到有腐敗行為，就能被發現，就能被懲處，最大限度地發現腐敗行為。刑罰是犯罪的法律后果，只有做到所有的腐敗犯罪必然要受到刑罰的處罰，使腐敗行為與刑罰之間必然的因果關系得到絕對的確認，才能使腐敗分子沒有僥幸心理，使刑罰必然性對于懲治腐敗的一般預防真正得以實現，對腐敗分子起到威懾、警戒作用。

二、懲治腐敗有賴于刑罰一般預防及時性的實現

所謂刑罰的及時性，是指一旦犯罪發生，應當在盡可能短的時間內將案件破獲，將犯罪人緝拿歸案，并及時提起公訴、及時判處刑罰、及時執行刑罰。如果刑罰不及時，犯罪人長時間地逍遙法外，即使后來受到懲罰，刑罰的一般預防效果也會降低，甚至刑罰毫無效果，還會產生副作用。為了實現腐敗犯罪刑罰的及時性，必須講究訴訟效率，防止久拖不決，在最大程度上實現刑罰懲治腐敗一般預防的作用。

我國在辦理腐敗案件過程中，普遍存在刑罰不及時的現象，即腐敗案件久偵不破、久拖不訴、久拖不審。要使證據確鑿、確實充分，調查取證等確實需要時間，但是，我們必須承認，執法環境不好是腐敗犯罪行為刑罰不及時的重要外因，表現為領導干預、說情、執法執紀機關不嚴格依法依紀辦事等，使腐敗案件久拖不決。更為嚴重的是，執法不嚴，違法不究，一些司法人員不嚴格依法辦事，在一定程度上助長了腐敗犯罪刑罰不及時的現象。腐敗分子憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發現也能擺平而逍遙法外，更使腐敗犯罪一般預防刑罰及時性的作用大打折扣[1]。

因此，必須強化和落實腐敗犯罪刑罰的及時性，實現刑罰懲治腐敗一般預防的功能。刑罰的一般預防之所以將刑罰的及時性作為刑罰的一項要求，是因為刑罰與犯罪相聯系的時間越緊湊，一般預防的效果越大，反之亦然。保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲治犯罪分子，是我國《刑事訴訟法》的任務。這就要求，在懲治腐敗，辦理腐敗案件過程中，要做到及時、有效，不徇情、不枉法。要做到懲治腐敗犯罪刑罰的及時性，有賴于克服官本位的特權思想，凈化社會風氣，糾正不正之風，排除各種干擾，優化執法環境等等。對執法執紀機關來說，應提高執法執紀人員素質，端正反腐敗工作的態度，改進工作，及時發現和查辦腐敗現象，不斷提高辦案質量和水平。只有使所有的腐敗犯罪案件及時、有效地受到刑罰的處罰，在更大程度上實現刑罰預防腐敗犯罪的功效，才能實現查處腐敗案件的政治效果、社會效果和法紀效果相統一。

三、懲治腐敗有賴于刑罰一般預防公開性的實現

所謂刑罰的公開性，是指將規定犯罪與刑罰的刑事法律公諸于眾，以及刑事案件的審理過程，除有特殊情況需要秘密進行以外，都應當向社會公開。刑罰的公開性包括刑事立法上的刑罰公開與刑事司法上的刑罰公開兩個相互聯系的方面。刑罰的公開性對于懲治腐敗一般預防的實現具有積極意義。刑事立法對腐敗行為的刑罰公開，將刑法上明文規定的腐敗犯罪和刑罰公之于眾，讓人們知道什么是腐敗犯罪，腐敗行為將會受到什么刑罰，對懲治腐敗具有明顯的一般預防的意義，也是立法者所孜孜的追求[2]。

我國在腐敗行為揭露階段，腐敗案件審理和判決過程中，大多數案件對腐敗犯罪的刑罰不能完全向社會公開的現象仍然普遍存在。除大案要案，典型案件，有影響的案件，通過媒體，廣大人民群眾能夠了解外，絕大多數的腐敗案件，公眾仍舊是知其所然，而不知其所以然。腐敗案件刑罰不能完全公開，嚴重地挫傷了人民群眾參與反腐敗斗爭的熱情和積極性，使人民群眾揭露腐敗行為，監督執法執紀機關在辦理腐敗案件過程中，是否及時、公正，防止司法腐敗的作用不能得到充分有效的發揮。

因此，必須強化和落實腐敗案件刑罰的公開性，實現刑罰懲治腐敗一般預防的功能，將腐敗案件刑罰的公開性貫穿于刑事法律活動的全過程。這就要求，反腐敗行為的刑事立法，腐敗案件定罪、量刑和刑罰執行刑事法律活動全部公開。要做到懲治腐敗犯罪刑罰的公開性，有賴于懲治腐敗理念和觀念上的更新，執法和司法水平的提高，法制的完善和健全，公開方式和渠道的暢通，人民群眾對反腐敗的廣泛參與等。腐敗犯罪案件刑罰公開性的實現，可以更好地宣揚刑罰懲治腐敗一般威懾功能;進行法制宣傳，強化警示教育;增強公眾法律規范意識，弘揚法治精神;同時發揮大眾媒體的輿論監督作用[3]。

結語

只有做到所有的腐敗分子的腐敗行為能被公開揭露，腐敗犯罪案件公開審判，才能在全社會營造反腐倡廉的氛圍，形成全方位、多渠道、寬領域地進行反腐敗工作的良好態勢，實現刑罰的公開性對于懲治腐敗一般預防積極的作用，不斷推進反腐敗斗爭的深入開展[4]。

參考文獻

[1].懲治腐敗，“嚴”的主基調必須長期堅持[J].中國紀檢監察，2020（02）：62-63.

[2]解曉東.懲治和預防腐敗加強黨員廉政文化建設[J].邊疆經濟與文化，2020（01）：49-50.

[3]陳國光.完善國有企業懲治和預防腐敗體系建設的若干思考[J].廣船科技，2019，39（04）：54-57+26.

[4]何雪峰. 國際人權法視野下完善我國反腐敗制度體系的思考[D].中共中央黨校，2019.