佳木斯市高新區(qū)供水現(xiàn)狀及對(duì)策研究

懷志軍

(佳木斯市水務(wù)局，黑龍江 佳木斯 154004)

1 基本情況

佳木斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”)位于佳木斯城區(qū)東部,園區(qū)近年來(lái)重點(diǎn)建設(shè)了大健康(食品和醫(yī)藥)、新材料、智能裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已入駐各類企業(yè)145家，其中規(guī)模以上企業(yè)37家，規(guī)模以下企業(yè)108家。2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38.7億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值137億元。見(jiàn)圖1。

圖1 園區(qū)規(guī)模企業(yè)類型對(duì)比

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年園區(qū)總用水267.08×104m3。其中，規(guī)模以上企業(yè)用水258.77×104m3，規(guī)模以下企業(yè)用水8.31×104m3。用水全部為地下水，其中佳木斯東興煤化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東興煤化工”)、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“佳星玻璃”)等10家用水較大的企業(yè)采用企業(yè)自備水源供水229.28×104m3，其余企業(yè)采用公共供水管網(wǎng)供水37.80×104m3。見(jiàn)圖2。

圖2 2018年園區(qū)企業(yè)用水量對(duì)比(單位：104 m3)

城市公共供水管網(wǎng)承擔(dān)著整個(gè)市區(qū)居民生活用水和供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)部分企業(yè)的生產(chǎn)用水，供水水源為傍松花江地下水，日供水能力為每日20×104m3，2018年取水4 767×104m3。

黑龍江泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“泉林公司”)供水水源為松花江過(guò)境地表水，建有專用的供水工程，也是園區(qū)內(nèi)唯一一家不以地下水為供水水源的企業(yè)。但由于諸多原因，2018年企業(yè)停產(chǎn)未發(fā)生用水。泉林供水工程設(shè)計(jì)近期日供水能力7×104m3(年供水能力2 555×104m3)，遠(yuǎn)期日供水能力38×104m3(年供水能力13 870×104m3)，設(shè)計(jì)供水保證率為95%。目前，泉林供水工程已按遠(yuǎn)期規(guī)模全部建成，供水能力可實(shí)現(xiàn)日供水38×104m3。

2 園區(qū)現(xiàn)狀供用水存在的主要問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)用水過(guò)多使用地下水

地下水是水資源的重要組成部分，是最重要的水資源。其更新補(bǔ)給速度慢，一旦超采，會(huì)造成地下水位下降、濕地萎縮、生態(tài)退化、地面沉降等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也會(huì)增加取水成本，治理難度極大，成本極高。同時(shí)，地下水開(kāi)發(fā)利用超過(guò)或接近控制指標(biāo)，會(huì)直接造成水資源臨界超載或超載，影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家水資源配置相關(guān)文件要求，結(jié)合高新區(qū)及周邊水資源環(huán)境，園區(qū)生產(chǎn)用水水源配置應(yīng)優(yōu)先使用地表水和中水，然后才是城市公共供水管網(wǎng)供水和自備井取用地下水，但應(yīng)嚴(yán)禁高耗水行業(yè)新增取用地下水。佳木斯市區(qū)目前已處于地下水臨界超載狀態(tài)，而從園區(qū)2018年實(shí)際用水情況看，企業(yè)生產(chǎn)用水全部采用的是地下水，包括佳木斯東興煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司、益海(佳木斯)生物質(zhì)能發(fā)電有限公司等大耗水企業(yè)?？梢?jiàn)，園區(qū)目前生產(chǎn)用水水源配置不盡合理，存在調(diào)整的必要性。

2.2 已建地表水供水工程取水能力未得到利用

泉林供水工程由市政府投資建設(shè)，設(shè)計(jì)近期日供水能力為7×104m3(年供水能力2 555×104m3)，遠(yuǎn)期日供水能力為38×104m3(年供水能力13 870×104m3)，2017年已竣工投入使用，工程已達(dá)到遠(yuǎn)期供水能力。該工程原為黑龍江泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司一家供水，目前企業(yè)僅按近期規(guī)模建成投產(chǎn)，日需水僅為7×104m3，尚余31×104m3/d的供水能力。從企業(yè)資金、市場(chǎng)等諸多環(huán)境條件看，短期內(nèi)上馬遠(yuǎn)期產(chǎn)能的可能性不大， 已建供水工程的供水能力會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)。見(jiàn)圖3。

圖3 泉林供水工程需水與供水能力對(duì)比

2.3 部分企業(yè)從自身需求考慮需要調(diào)整和科學(xué)配置水源

目前，佳木斯東興煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司由于使用的地下水水質(zhì)偏軟，鐵錳含量高，氧化后會(huì)大量結(jié)垢，每年需投入大量資金進(jìn)行除垢；而采用松花江地表水水質(zhì)偏硬，鐵錳含量低，會(huì)很好地解決該問(wèn)題。另外，由佳木斯博海環(huán)保電力有限公司投資建設(shè)、即將投入運(yùn)營(yíng)的佳木斯市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目規(guī)劃日最大取水量0.29×104m3，年取水量60.64×104m3。該企業(yè)屬于新建的高耗水企業(yè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，供水水源只能采用地表水或中水，而不能采用地下水。而該企業(yè)遠(yuǎn)離松花江和污水處理廠，若企業(yè)單獨(dú)建設(shè)供水工程尚需投入大量資金，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。

3 水資源優(yōu)化配置方案

根據(jù)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核及國(guó)家、省水污染防治工作方案要求及高新區(qū)現(xiàn)狀存在的供用水問(wèn)題，結(jié)合泉林供水工程目前剩余的供水能力，提出該方案：

3.1 水資源優(yōu)化配置原則

1) 實(shí)行以供定需、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則。

2) 堅(jiān)持人水和諧，建設(shè)生態(tài)文明的原則。

3) 堅(jiān)持有效利用地表水，限制開(kāi)采地下水，大力推進(jìn)中水回用的原則。

4) 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理并重的原則。

5) 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以建立和完善水資源管理三條紅線為原則。

3.2 遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)利用水資源潛力

從全市總體角度，不考慮松花江、黑龍江過(guò)境水量，僅從本地水資源看，全市水資源量并不豐富，人均占有水資源量為1 964 m3，低于全國(guó)平均人均水資源量2 100 m3的標(biāo)準(zhǔn)，不到世界人均平均標(biāo)準(zhǔn)的26%。同時(shí)，降水的時(shí)空分配嚴(yán)重不均，6-9月份的降水量占全年降水量的60%以上，降水量年際變化大，豐枯比為2～4倍。以上這些原因造成了水資源在時(shí)程分配上極不均勻，豐水期水多，形成洪災(zāi)；枯水期水少，嚴(yán)重缺水，這就需要修建水庫(kù)等調(diào)蓄工程進(jìn)行豐枯調(diào)蓄才能有效利用。但是，全市現(xiàn)有調(diào)蓄工程數(shù)量偏少，調(diào)蓄庫(kù)容偏小，不能滿足地表水資源調(diào)蓄需要，造成地表水資源白白流出，因此要充分利用松花江豐沛的過(guò)境水資源，新建、續(xù)建一批調(diào)蓄工程，增加水資源利用率。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)行開(kāi)源、挖潛配套、新建供水工程和污水再利用等工程建設(shè)來(lái)增加供水，以滿足需水要求，減少地下水開(kāi)采量。

3.3 合理配置企業(yè)用水

園區(qū)用水主要包括3類：生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水。根據(jù)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核及國(guó)家、省水污染防治工作方案要求，以及高新區(qū)周邊的水源條件，提出以下合理配置方案：

1) 生產(chǎn)用水可分類、分情況配置水源，食品生產(chǎn)、制藥等對(duì)水質(zhì)有特殊要求的企業(yè)可仍采用地下水，由企業(yè)自備水源；用水量較小的企業(yè)可采用城市公共供水管網(wǎng)進(jìn)行供水；用水量較大、特別是高耗水行業(yè)近期可采用松花江過(guò)境地表水，待條件成熟后部分高耗水行業(yè)需調(diào)整為使用中水。

2) 生活用水逐步實(shí)現(xiàn)全部由城市公共供水管網(wǎng)進(jìn)行供水。

3) 生態(tài)環(huán)境用水全部采用中水，由高新區(qū)污水處理廠或佳木斯市東區(qū)污水處理廠進(jìn)行供水。

3.4 充分利用泉林供水工程剩余供水能力

由佳木斯佳和投資有限公司代表市政府接手泉林供水工程，成立獨(dú)立法人企業(yè)，對(duì)園區(qū)生產(chǎn)用水進(jìn)行統(tǒng)一集中供水，在保障黑龍江泉林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司生產(chǎn)用水的前提下，為園區(qū)其它企業(yè)供水。年底前，通過(guò)建設(shè)配套供水管線，完成對(duì)佳木斯東興煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司和佳木斯博海環(huán)保電力有限公司3家企業(yè)供水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)佳木斯東興煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司兩家高耗水企業(yè)地表水置換地下水任務(wù)，減少園區(qū)地下水使用量，落實(shí)黑政發(fā)〔2016〕3號(hào)文《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知》中關(guān)于“依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，開(kāi)展已建機(jī)井排查登記，逐步關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井”的精神要求。下一步園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)優(yōu)先考慮由泉林供水工程集中統(tǒng)一供水。

該方案的優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

1) 可以盤(pán)活泉林供水工程剩余供水能力，避免造成資源浪費(fèi)和建設(shè)資金沉淀。

2) 可以為未來(lái)入駐企業(yè)解決供水水源問(wèn)題，可為企業(yè)減少自建水源工程的資金投入。

3) 可優(yōu)化園區(qū)的水資源配置，置換壓采部分地下水用水，提高地表水資源的利用率，為園區(qū)整體環(huán)境改善創(chuàng)造條件。

4) 集中統(tǒng)一供水有利于降低企業(yè)的供水運(yùn)行成本。

3.5 為部分企業(yè)暫留地下水備用水源

佳木斯東興煤化工有限公司、中建材佳星玻璃(黑龍江)有限公司高爐等設(shè)備需要用水冷卻，若長(zhǎng)時(shí)間斷水會(huì)發(fā)生較為嚴(yán)重的危險(xiǎn)，會(huì)帶來(lái)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，可保留企業(yè)原有自備井，作為應(yīng)急備用水源井，但需按應(yīng)急備用水源井相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行管理，并合理開(kāi)采地下水。地下水儲(chǔ)量及可開(kāi)采量計(jì)算公式如下：

Q儲(chǔ)存=μ·F·H

式中：Q儲(chǔ)存為地下水儲(chǔ)存量，m3；μ為給水度；F為區(qū)域含水層面積；H為含水層厚度。

3.6 規(guī)劃水資源配置方案

按照優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水的原則以及優(yōu)先使用中水等非常規(guī)水源、合理利用地表水、適當(dāng)開(kāi)采地下水的配置原則，近期通過(guò)充分利用泉林供水工程剩余供水能力、合理配置企業(yè)用水、暫留地下水備用水源等措施，進(jìn)一步優(yōu)化并滿足高新區(qū)企業(yè)用水，遠(yuǎn)期通過(guò)建設(shè)調(diào)蓄工程合理利用過(guò)境地表水資源，并以污水再利用工程逐漸將取水水源過(guò)渡為再生水水源。