教學質量評估體系運行的制度保障探究

李春波

摘? ? 要：科學合理的教學質量評估體系是提高教學質量、培養優秀大學生的保證。教學質量評估體系的運行需要高效的制度系統與靈活的管理機制予以保障，健全的規章制度體系有助于教學質量評估體系的高效運行。文章根據系統論的觀點，依據教學質量評估體系的目標與任務，提出構建相關規章制度的意義及內容，旨在為教學質量的提高提供支撐。

關鍵詞：教學質量;評估體系;制度保障

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2020）09-0053-02

制度規范是指組織為有效實現目標，對組織活動及其成員的行為進行規范、制約與協調而制定的，具有穩定性與強制力的規定、規程、方法與標準體系。制度規范的有效構建可以引導、規范和約束組織和人員的行為，使其行為與組織目標一致，高效實現組織目標。因此，建立有效的制度規范可以保證教學質量評估體系的高效運行，避免形式主義和脫離實際的現象發生，發揮教學質量評估體系的真正價值，推動教學工作的有效開展，提高教學質量，培養優秀學生。

一、構建組織結構

（一）組織結構的性質

一項優秀評估體系的實施需要合理的組織結構，組織結構是管理的載體，通過組織結構，管理的各項職能才能得到有效地發揮，并發揮其應有的價值。因此，組織結構為評估體系的實施搭建了平臺，提供了保證。這種組織結構的構建既可以是常設的，也可以是臨時的，這主要取決于工作任務的復雜性和工作量。在管理中，可以采用項目管理模式進行管理。具體組織結構如圖1、圖2。

圖1組織結構示意圖可以在高校最高管理層應用，采用矩陣制組織結構。該結構靈活性強，可以得到各教學院的支持和幫助，形成協同效應，非常適合教學質量評估體系的制定、完善和應用。評估負責人可以由主管教學的副校長兼任，其主要職責是指導和支持教學質量評估體系的制定、完善和實施;指導各種制度和機制的制定與完善;指導專家委員會成員的確定、任務分工和資源配置;負責委員會與其他部門之間的溝通與協調;支持專家委員會開展各項活動。

專家委員會的專家來自于各個教學院，采用兼職的方式。在專家委員會內部還應設立秘書辦一到兩人，人員是專職的，主要負責文書和文件管理、信息的整理和傳播等日常工作，為專家工作的開展提供保證。專家委員會的分類可以根據學校的具體特點進行，具體情況具體分析。

在每一個專家委員會的內部，又可以分成理論教學和實踐教學兩個小組，如圖2所示。每一個小組的專家均來自于教學一線，每組成員根據需要確定。在制定和完善教學質量評估體系與制度時，每組不超過5人，負責信息的收集和標準制度等的制定與完善。在教學質量評估體系實施時，人員按實際需要確定，可以建立專家庫，在專家庫中隨機抽取，可以避免產生不必要的矛盾。

（二）對專家素養的要求

由于教學質量評估體系事關學校的變革與發展，其評估體系還涉及每一位教師的榮譽和未來，評估結果要與其績效緊密掛鉤。因此，要求專家必須具備以下三個素質[1]。

1.政治文化素質。政治文化素質強調以價值觀為核心的意識形態和文化修養，主要包括價值觀念、行為準則、團隊精神、事業心、責任心、思想境界、職業道德和人文修養等。其核心是以價值觀為基礎形成的職業道德，這是評估專家應具備的最基本要求，也就是“德位相配”，保證評估的公平公正。

2.基本業務素質。是指所從事領域內的知識與技能，包括基本理論知識和專業技能。這是評估專家應具備的基本專業技能，是保證評估有效進行的知識基礎。

3.身心素質。強調身體狀況和心理條件，包括健康的身體，堅強的意志，開朗、樂觀的性格，廣泛而且健康的興趣。

二、健全管理制度

（一）設立專項管理制度

專項管理制度是對教學質量評估體系的范圍、內容、程序、方法和標準等所做的制度規定[2]。通過制定合理的專項管理制度以及制度的實施，明確教學質量評估體系的工作程序、方法與應達到的標準，規范與制約各項教學活動與行為，保證教學活動的科學化和效率化，提高教學質量，培養高素質的人才。教學質量保證體系的專項管理制度主要包括以下基本內容：該項管理工作的目的、地位與意義;落實該項工作的指導方針與原則;開展該項管理工作的依據和信息采集的渠道;該項管理工作的范圍、對象與內容;該項管理工作的運行程序、管理機制與管理方法;該項管理工作完成的時間與標準;該項管理工作的主體與客體;該項管理制度與其他管理制度之間的關系;與相關部門之間的聯系機制等。

（二）完善部門責任制

部門責任制是對有關工作部門的工作責任與獎懲所做的制度性規定，是保證教學質量評估體系有的放矢落實與實施的制度性要求。建立清晰的部門責任制可以明晰各相關部門的任務分工和職責;明晰相關各部門的權力分配和利益關系;明晰各相關部門之間的關系，避免多頭領導，實現統一指揮，保證教學質量評估體系的高效運行。

教務處（部）職能部門的職責。在教學質量評估體系的建設中起指導和支持功能，充分發揮專家委員會的責任義務與職能，協調專家委員會與各教學單位的關系。在教學質量評估體系的實施中，教務處（部）發揮協調和支持作用，協調各部門的關系，支持專家委員會的工作，減少指揮功能，把權力盡可能釋放給專家委員會，并幫助其形成合力，打造團隊。在教學質量評估體系的反饋控制中，完善專家委員會形成的評估報告，并把結果反饋給相關教學單位和個人，監督并協助各教學單位對教學體系的完善與變革，對相關部門和個人提出獎懲建議并上報相關校級領導。

各教學部門的職責，各教學部門在專家委員會的指導下落實教學質量評估體系，并組建本單位的專家委員會，配合和支持本單位專家委員會的工作。專家委員會負責對本教學單位的教學質量檢查和評估，并形成報告上報給本單位教學負責人和校專家委員會，同時把結果反饋給相關教師。

（三）明確崗位責任制

崗位責任制是在部門責任制的基礎上形成和構建的，是對部門目標的進一步細化與分工，將目標落實到每個崗位，并進一步強調和說明各崗位之間的關系。崗位責任制讓組織內的每個成員都有相應的責任和義務，同時也會擁有相應的權利。崗位責任制是組織人員配備的依據，更是員工行為的內容與標準。不同的崗位職責不同，應明確加以區分，避免分工中經常出現重復、遺漏和不當的現象，嚴重影響組織的整體運行效率。

三、實施績效考核機制

教學質量評估體系的有效實施離不開績效考核機制，這一環節是非常重要的實施構成部分，只進行評估而忽視考核會產生虎頭蛇尾的想象。因此，應建立切實可行的評估績效考核機制，與激勵機制和獎懲緊密掛鉤，引起教職員工的注意并加以重視，獎優懲劣，調動員工的積極性。同時，在對考核結果的應用中，可以發現教師的優勢和劣勢，為教師的全面發展提供保證。績效考核機制的基本要求如下。

（一）可操作性

績效考核機制要具有科學性和合理性，要結合學校和院系的具體情況區別對待，對有些標準的制定和實施不能一刀切，應文、理、工等差別化。同時，在機制的運行中，可根據實際適當進行調整，提高績效考核機制的運行效率和效果。

（二）規范性

績效考核機制屬于組織管理機制的范疇，其建設要以學校的具體情況和實際為依據，以學校的管理結構為基礎和載體，通過管理機制的功能和運行體系發揮其效能。在機制的運行中，對考核對象的行為進行協調、規范和約束，引導人員的行為與組織發展的目標相一致。績效考核機制的制定要有規范性，在執行中更具有規范的功能。

（三）運用多層次、多元化的考核手段

在考核機制的運行中，應采用多層次、多元化的考核手段，這主要是由于考核對象的多樣化造成的。同時，考核對象的層次不同，其考核內容和手段也會有所不同，應區別對待。因此，建立多層次、多元化的考核體系和方法是必要的，也是可行的，而且也是合理的。

（四）與獎懲緊密掛鉤

績效考核的結果一定要與激勵機制有機結合，與競爭機制相結合，調動員工的積極性，提高績效考核機制的運行效果和效率。績效考核機制如不能與激勵機制和競爭機制相結合，就會演變成形式主義，不會引起大家的重視，將會失去其原有的功效。

總之，規章制度的構建為教學質量評估體系的實施提供了保證，是評估體系實施極其重要的一個環節。沒有健全的制度和靈活的機制，評估體系就是紙上談兵，就是一個毫無用處的空架子。

參考文獻：

[1]汪克夷，等.管理學[M].北京：清華大學出版社，2010：6.

[2]蔣志青.企業組織結構設計與管理[M].北京：電子工業出版社，2004：4.

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