高校中外合作辦學的現實審思及對策

許玲 張建華

摘? ? 要：中外合作辦學是我國教育事業的組成部分，當前處于重要的戰略機遇期，需著力通過頂層設計，進行長遠布局;重視教學質量，加強德育培養;提高師資建設，壯大教師隊伍，從而擺脫“布局之難、教學之憂、教師之缺”的困境，增值學生個體的文化資本，使中外合作辦學朝著推動高等教育國際化、現代化，增強國家軟實力的目標前進。

關鍵詞：中外合作辦學;高校;文化資本

中圖分類號：G640? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2020）09-0071-03

自1986年9月南京大學——約翰·霍普金斯大學中美文化研究中心成立以來，中外合作辦學經歷40多年的發展并取得了矚目的成就。中外合作辦學監管工作信息平臺顯示，截至2019年6月我國經審批機關批準設立或舉辦的中外合作辦學機構和項目共計2431個，包括理學、工學、農學、醫學、法學、教育學等11個學科門類200多個專業，在校生超過60萬人的規模[1]。對此，《中國教育現代化2035》提出了“提升中外合作辦學質量”的戰略任務，通過“提質增效，服務大局，增強能力”加強教育體制的創新，推進高等教育現代化和國際化，為進一步提升國家軟實力，增強國際影響力發揮不可替代的作用。

一、基于文化資本的理論視野

中外合作辦學與其他類型的高等教育相比，學生個體更容易獲取較多的文化資本。所謂文化資本，由法國社會學家皮埃爾·布迪厄提出，是指社會各階段和個體所擁有的知識、技術、氣質以及文化背景的總和，是一種有別于經濟、社會資本，基于對文化資源占有的資本[2]。

文化資本可分為三種形式：身體化形態、客體化形態和制度化形態，其中身體化形態是指通過家庭、學校甚至社會環境獲得并成為精神與身體一部分的知識、教養、技能、品位等文化產物，在三種形式中與社會最為緊密。客體化形態指的是客觀、物化的形態，具有物質性和象征性兩種特性，如書籍等物質性文化財富。制度化形態是指通過某種正式的、制度化的形式來保障及認可個體所掌握的知識或者技能，介于前兩者之間的中間狀態，是一種將個人層面的身體化形態文化資本轉換成集體層面客觀形態文化資本的方式，最典型的就是文憑證書[3-6]。文化資本的累積是通過再生產的方式進行的，而學校作為家庭之外生產文化資本最重要的場所，個體可以借助在校學習獲得知識和技能等文化資本，并通過考試及頒發文憑的方式得以固定與制度化。中外合作辦學比其他教育模式更貼近高等教育國際化和現代化的發展形勢，通過提供多元化的教學資源，學習國外先進教學理念，頒發雙學位文憑，因而能給個體帶來較多的文化資本“增值”，并轉換成個體的經濟資本乃至社會資本，受到了辦學者、受教育者及管理者的一致青睞，這亦是中外合作辦學蓬勃發展的成因之一。

二、中外合作辦學的現實審思

中外合作辦學雖然取得了令人矚目的成就，但在“制度化”文化資本的保障、“客觀化”文化資本的供給、“身體化”文化資本的認知等方面還潛藏著一些風險和不足，需對文化資本做進一步的有效引導。

（一）宏觀層面

法律制度還不健全，出現實踐在前、政策后行的現象;辦學主體不夠多元化，以政府、教育機構及高校居多，其他社會組織參與較少;合作對象具有區域局限性，多是歐洲北美洲大洋洲，與“一帶一路”沿線國家及地區聯系不緊密;發展層次以本科教育居多，碩博士高層次較少;發展模式趨同化現象嚴重，開拓國際市場過窄，特色辦學及品牌效應有待進一步挖掘;質量評估體制仍有不足，國內第三方質量評估機構數量不夠，權威性不強;退出機制尚不完善，主要依據國家意志，社會監督未發揮作用。

（二）學校層面

缺乏整體長遠性規劃，低水平重復建設多;重視程度不夠，宣傳常單兵作戰;專業設置功利性強，尖端領域涉及較少，偏向引進投資少見效快的社會科學與管理類學科專業;專業培養呈現分階段割裂式，課程設置方面多嫁接少創新;師資隊伍尚不穩定，外方教師缺乏考評及反饋機制;教學管理模式調整乏力，針對適用性不強;過分追求國外大學的考研率，國內教學陷入應試教育的窘境。

（三）教師層面

國家對中外合作辦學有“四個三分之一”的具體規定，但外方教師多“飛行教授”，授課時間過于集中，短期內無法做到跨文化的交融，導致教學效果水土不服。部分外聘的外方教師缺乏相應的資質認證和授課經驗，不能達到外方學校本部的同質等效教學質量。配備的中方助教需擁有扎實的專業知識、外語知識，以及良好的溝通協調能力，但目前存在角色定位的偏差，符合條件的教師數量明顯不足。

（四）學生層面

高等教育大眾化導致生源復雜，存在較大的個體學習差異性，但中外合作辦學的教學目標相對較高，為后續部分學生無法順利出國埋下隱患;儒家內仁外禮的思想與西方個人主義價值取向的碰撞導致學生思想波動較大，易陷入個人極端主義和虛妄主義;國內學習多為國外學習做鋪墊，所以集中外語強化培訓，專業課基礎不扎實，甚至輕視德育課程;中西方教學模式懸殊，導致部分學生出國后無法適應外方的教學進度。

三、提升中外合作辦學質量的對策

（一）頂層設計，進行長遠布局

1.捍衛教育主權是中外合作辦學的基礎。中外合作辦學的目標在于引進國外優質的教育資源，提升本國的教育質量，滿足教育需求的多樣化。知名學者阿拉丁曾說，“教育可以被看作是外交政策的第四個層面”[7]，教育輸出國通過跨境教學援助活動將本國的政治文化、意識形態滲透進來，借此宣揚和維護國家利益，故兩百多個WTO簽署國中只有四十余個國家承諾不同程度開放本國教育市場。因此，作為高等教育后發型國家，在追趕先進教育的過程中應秉承全局觀，警惕教育主權的侵蝕及文化安全的威脅傾向，依據獨立自主、平等互利的基本原則開展教育交流與人員合作，確保中外合作辦學既定的培養目標不發生偏差。

2.增強法律條文的適用性與前瞻性是中外合作辦學的保障。《中華人民共和國中外合作辦學條例》及《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》等系列法律文件在指引、評價及規范中外合作辦學方面發揮了重要作用。但辦學實踐中出現的新問題需要對現有法條作進一步修訂及完善，要求政府、高校、社會多方溝通，強化彼此的信任與合作意識，吸收辦學成功經驗、分析高校失敗個案，借鑒最新研究成果，預測合作辦學發展趨勢，從而增強法律規范的適用性和前瞻性，避免法律監管的真空地帶。

3.構建內外聯動的質量評估保障與監管機制是中外合作辦學的動力。中外合作辦學的復雜在于政府關注的是投入與收益的問題，社會看重學生的知識與能力問題，企業考慮商業機遇與人力成本的問題，而高校注重大學的聲譽、排名、學術成果等問題。不同群體的訴求要求構建一個開放的、內外協同的質量評估保障與監管機制，形成高校自律、社會監督、省部各級教育行政部門監管，官方、半官方及第三方多元化評估的“管辦評分離”模式以適應當前日新月異的發展態勢。

4.開展國際質量認證、簽署互認協議是中外合作辦學的方向。增加“制度化”文化資本的途徑之一就是開展國際質量認證，增強社會認同度。例如在工程師培養方面，我國引進以美國為代表的注重知識全面性的《華盛頓協議》成員國模式，以及以法國為代表的注重培養工程實踐能力的歐洲大陸模式進行本土化嘗試，推動了工程教育資格的國際化和工程師執業的跨國化，為中外合作辦學的發展前景起到了示范效應和輻射作用[8]。目前我國已與51個國家和地區簽署了學歷學位互認協議，有利于進一步提升教學質量、擴大國際影響力[9]。

（二）重視教學，加強德育培養

1.中西方教育理念的融合與創新是提高中外合作辦學質量的抓手。西方教育將探索真理、認識本質作為終極目標，通過傳授公理、知識和技能，增強個體對理性世界的認知。而我國受儒家文化上千年的影響，自古就提倡尊師重教，注重人的內在修煉，強調中庸之道、主張和合思想，至今仍潛移默化地貫穿于教育實踐之中。這兩種教學理念都是歷史文化發展的產物，面對交融交鋒的當前格局，中外合作辦學既要吸收西方以生為本，培養學生創新力的優勢，也要借鑒中方的兼容并包心態，注重品德塑造的特點，以我國教學現狀為參照點，認真評估生源質量，構建適宜中外合作辦學發展的有特色、分層次、蘊含中西元素的教育模式。

2.采取漸進式的教學方法是提高中外合作辦學質量的手段。大學低年級的外方專業課程相對較為分散，而學生習慣了被動式學習模式，自主學習的意識普遍較差。因此中方授課應從學生一入學就采取漸進式的教學方法，通過銜接授課與鋪墊教學等多種形式，以促進學生能力培養、創新思維方式為主線，在教師的引領下尋求適宜自己的學習方法。同時，學校應提供多種方式推進海外交流互通機制，方便學生盡早獲悉相關信息，從而減少大學后期對外方課程可能產生適應不良的局面。

3.德育培養、價值觀塑造是保障中外合作辦學質量的底線。雖然思政類課程是必修科目，但一則傳統教學流于形式，與現實脫節，難以引發學生的共鳴，二則學生存在思想誤區，認為外方學校關注的只是語言類及專業課的學業狀況，故對德育課程敷衍應付了事。網絡數據時代，面對良莠不齊的多元價值現象，學生閱歷尚淺容易產生片面偏激的想法，因此需妥善處理學生德與才的關系，育人的根本在于立德。一方面，改變德育傳授過程的單向被動性，挖掘內容的深度和廣度，通過顯性教育和隱性教化的互補來培育及提升學生自我反思和自我約束的能力;另一方面，遵循學生心態的客觀發展規律，引入西方德育等方面的介紹，增加“傳統優秀文化教育”等課程，進行中西方的比較學習，使學生在“古今之維的歷史視野中學會正確認識世界和中國的發展大勢”[10]，培養民族自豪感與愛國主義情懷。此外，教師群體也應發揮“教之以事而喻諸德者也”的作用，進而感染和影響學生，塑造“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”的正確價值觀。

4.借助科研，反哺教學是保障中外合作辦學質量的助力劑。培養人才是高校的基本職能，教學質量是高校的生命線，但當前部分教學缺乏后勁、內容陳舊，而中外合作辦學搭建起近距離觀摩與學習國外先進理念的平臺，通過合作交流形成更緊密的學術聯系，更易掌握國際前沿的研究成果，給教學提供了新思想，“引科研之水，灌教學之田”，以科研為支撐，升華教學理念，拓展教學方法，豐富教學內容，形成科教融合的良性循環，推動中外合作辦學的快速發展。

（三）提高師資，壯大教師隊伍

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。引進國際先進的管理手段來加強中外合作辦學的內涵建設容易做到，但教師能力的實質提升卻非一朝一夕就能實現，因此，加強教師隊伍建設構成了保障中外合作辦學質量的關鍵因素。

1.注重外方資歷要求，持續引進外方優質資源。首先，強化外方教師的準入機制。從擔憂核心課程流失和知識產權被盜用等“藏私”角度出發，部分外方學校不愿派遣本校在崗的骨干教師，導致中方學生無法獲得“原汁原味”的教學效果。對此，合作前就應把外方教師的準入、禁止和退出機制列入合同附件中予以明確和落實，并有相應的學術監督標準，保障合作辦學的含金量。其次，加強外方教師的授課考核和評估反饋機制。外方教師也應遵循教學基本規律，合理安排教學時間，減少集中式授課或“飛行”教學，加大與中方助教在教學設計和課堂教學等方面的開發力度，實地普及中方國情、校情和學情，進行崗前培訓和聽課檢查，及時了解校方的評估反饋結果，從而有的放矢地開展教學活動。最后，持續引進外方優質教學資源。合作關系的經營與維護離不開良好的溝通，通過建立暢通的交流反饋機制，形成“和而不同”的氛圍，堅定長期合作的意向，以便持續引進優質資源，加強教學保障，提升辦學質量。

2.培養本土教師隊伍，科學培養人才梯度。哈佛大學前校長查爾斯·艾略特曾說過，“一所名副其實的大學，必須發源于本土的種子，而不是待其發育成熟枝繁葉茂的時候才從德國或英格蘭移植而來”。因此高校要“風物長宜放眼量”，給予本土教師鍛煉成長的空間。一方面，利用單位公派的機會派遣本校教師去合作學校學習，適當延長留學時間，在其掌握專業課程教學要求的前提下深入學生群體之中了解其學習習慣，選擇更符合教學規律的人才培養模式。同時，高校制定配套政策以鼓勵扶持教師參與國家公派出國及自費出國，積極拓寬出國進修和國際交流的各種途徑。對本校教師的外語運用能力，高校也應提供適宜的學習環境，營造拓展國際視野的校園風氣。另一方面，對于學成回國的教師，需進行相應的考核和認證，通過之后亦要有相關的提升與評估指標，以進一步完善現有的中外合作辦學教師質量標準，使本土教師的梯度培養呈現標準化、常態化的發展趨勢。

3.吸納海歸人員，提升教師隊伍數量與質量。根據教育部網站2019年公布的數據，2018年度我國各類留學回國人員總數為51.94萬人，比2017年增加了3.85萬人。而這些海歸人員具有國際教育背景和流利的外語能力，熟知國外教學模式，只要符合中外合作辦學的師資要求，完全可以采取“拿來主義”，通過專題講座、文化活動、留學指導、特聘教師等多種形式“請進來”以發揮“人盡其才”的作用，起到朋輩教育的效應。

4.加強校際聯系，拓展合作交流。教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知鼓勵“有合作基礎、相同研究課題和發展目標的學校締結姊妹關系，逐步深化拓展教育合作交流。”而這種方式同樣適用于中外合作辦學，通過加強校際聯系，互學互鑒，互利雙贏，推廣成功案例，將其轉化運用于教學的實踐和創新之中，進一步提升合作辦學的品質，增強自身辦學的吸引力。

四、結論

毋庸置疑，中外合作辦學教學質量將直接影響到高等教育對外開放的未來發展。頂層設計，進行長遠布局，重視教學，加強德育培養，提高師資，壯大教師隊伍，確保辦學者、受教育者、管理者等諸多主體在中外合作辦學過程中的不同價值取向和目標追求達成一致，有助于增強國家軟實力，進一步推動高等教育的現代化和國際化。

參考文獻：

[1]位林惠.新形勢下，中外合作辦學的發力點在哪？[EB/OL].（2019-07-01）[2019-09-30].http：//mobile.rmzxb.com.cn/tranm/index/url/whkj.rmzxb.com.cn/c/2019-07-01/2377349.shtml.

[2]吳麗娟，葛金國.文化資本視域下的地方課程開發[J].當代教育科學，2013，（9）.

[3]張曉雁.高等教育全球化與文化資本再生產——以N大HND中心為例[D].南京：南京大學，2015.

[4]徐斌.“一帶一路”戰略背景下大學英語翻譯教學的研究——基于布迪厄文化資本理論 [J].教育教學論壇，2017，（33）.

[5]布迪厄.文化資本與社會煉金術[M].包亞明，譯.上海：上海人民出版社，1997：189-201.

[6]徐望.文化資本理論探源與國內外研究綜述[J].重慶文理學院學報：社會科學版，2019，（1）.

[7]安亞倫，段世飛.美國高校接收國際學生政策的歷史演進及其內在邏輯[J].江蘇高教，2020，（1）.

[8]陳亞軍，楊新湦，蘇志剛.基于中外合作辦學的實踐教學體系研究與應用[J].實驗技術與管理，2019，（1）.

[9]袁靖宇.準確把握教育對外開放的科學方法[EB/OL].（2019-07-30）[2019-06-30].http：//news.gmw.cn/2019-07/30/content_33038017.htm.

[10]馮秀軍.時代新人培養與新時代的大學使命[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2019，（2）.

[責任編輯? 高? ? 偉]