地?cái)偨?jīng)濟(jì)讓城市充滿煙火氣

臧馨怡

“地?cái)偂边@個詞相信大家最熟悉不過了，一說起地?cái)偩拖氲酱蠼中∠锏拿朗常€有琳瑯滿目的小商品，當(dāng)然也有擺脫不掉的城管。地?cái)偨?jīng)濟(jì)很久以前就出現(xiàn)過，是指通過擺地?cái)偒@得收入所形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，只不過后來隨著我國城市化的發(fā)展，地?cái)傄欢认г谌藗兊囊暰€中。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在我國城市中一直由于影響市容環(huán)境等因素而不能形成主流，從而被列為一種邊緣化經(jīng)濟(jì)，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)在今年疫情這個背景下“大火”了，它利用其成本低、價格低、風(fēng)險低等優(yōu)勢在一定程度上解決了失業(yè)問題、為推動經(jīng)濟(jì)社會疫后重振做出巨大貢獻(xiàn)，使城市更加富有煙火氣。

以前出于城市規(guī)劃需求及市容環(huán)境等因素，許多大城市叫停了馬路攤販和燈光夜市，城市未給予地?cái)偼耆暮戏ɑ覈惨恢卑训財(cái)偨?jīng)濟(jì)列為城市的邊緣經(jīng)濟(jì)，沒有把其作為大力發(fā)展的目標(biāo)之一。然而今年在新冠疫情之后，我國一批企業(yè)面臨生存困境，不少人也處在失業(yè)的窘境中，于是一些城市紛紛主動為地?cái)偂八山墶薄５財(cái)偨?jīng)濟(jì)恰巧可以在一定程度上解決燃眉之急，它具有門檻低、價格低、風(fēng)險低這個“三低”優(yōu)勢，可以在最短的時間里為人們提供較多的工作崗位，滿足普通百姓的基本生活需要，激活消費(fèi)市場，拉動市場復(fù)蘇。今年的政府工作報告指出，“通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力”，而支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，毫無疑問是“穩(wěn)就業(yè)促增收保民生”的一個有效舉措。本文將從地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、大火原因、面臨的監(jiān)管問題及其措施這幾個方面來討論現(xiàn)在大熱的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”這一話題不斷刷屏，概念股連續(xù)兩日漲停，各行各業(yè)的人們紛紛開始研究如何轉(zhuǎn)行擺地?cái)偅瑪[攤好像已經(jīng)成為人們?nèi)碌馁嶅X渠道，白天還是職場白領(lǐng)模樣，晚上就開始出攤“日賺斗金”。

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)大火的原因

（一）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是穩(wěn)定就業(yè)的需要

今年伊始，由于新冠疫情爆發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)前全球的總體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀；包括國內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，今年的政府工作報告也未對今年的GDP 增長提出具體目標(biāo)；我國就業(yè)受到了一些沖擊，也使得整個招聘市場上半年都略顯低迷。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示：今年1 月份至3 月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口229 萬人次，同比減少95 萬人次，3 月份環(huán)比降幅收窄。3 月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%，環(huán)比小幅回落。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%，就業(yè)形勢較往年更加嚴(yán)峻。就業(yè)在我國民生問題中一直排在首位。而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的低門檻、低價格、低風(fēng)險，可以為解決就業(yè)問題發(fā)揮重要作用。地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢取決于：沒有裝修、轉(zhuǎn)讓費(fèi)，沒有聘用員工薪水工作壓力，沒有房租工作壓力，沒有價格不菲的宣傳費(fèi)，無需繳稅，也不用長周期的辦理手續(xù)驗(yàn)證，每個人都能做，每個人都能發(fā)財(cái)致富。另外對于普通百姓而言，擺地?cái)傇囧e成本低，減少了那些想要但不敢創(chuàng)業(yè)的人們的擔(dān)憂，同時還可以為時間充裕的人提供許多兼職機(jī)會。這些特點(diǎn)使得擺地?cái)偝蔀楫?dāng)前階段快速增加就業(yè)崗位的有力手段，為那些即將失業(yè)甚至已經(jīng)失業(yè)的人解決就業(yè)問題和一定程度上的收入問題，可以讓他們依靠地?cái)傋允称淞Γ蔀椤按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的代名詞，成為經(jīng)濟(jì)民生的調(diào)和劑。就在今年3 月，成都率先允許商家在不影響市容的情況下擺攤經(jīng)營。兩個月的時間里成都這一政策效果十分顯著，截至5 月末，成都全市設(shè)置的臨時攤點(diǎn)兩千余個，增加就業(yè)人數(shù)達(dá)十萬余人次，中心城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)復(fù)工率也達(dá)到了98%以上。

（二）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的手段

今年一季度GDP 同比下降了6.8%，是20 多年以來首次出現(xiàn)的負(fù)增長，雖然現(xiàn)在我國的疫情已經(jīng)穩(wěn)定下來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在進(jìn)行中，但受到國外疫情影響，今年的經(jīng)濟(jì)增長形勢估計(jì)還是不太樂觀。當(dāng)然數(shù)據(jù)是宏觀的，微觀更真實(shí)，一大批破產(chǎn)倒閉的企業(yè)工廠，一大批的底層待業(yè)人群，六億人月收入只有一千塊的現(xiàn)狀，在這個特殊時期擺地?cái)偩鹊木褪堑讓由睢?/p>

我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠的就是消費(fèi)，要讓經(jīng)濟(jì)在后疫情時代逐漸恢復(fù)，拉動消費(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇便是最有效的手段。與其他行業(yè)相比，地?cái)偨?jīng)濟(jì)使得消費(fèi)者的參與度更高，地?cái)偵唐窇{借著低價格的特點(diǎn)，滿足了疫情后人們消費(fèi)能力下降的需求，拉動消費(fèi)的效果也更明顯，使得百姓的購買力得到提高。接下來提高的購買力讓商品得到了流通，經(jīng)濟(jì)自然也會復(fù)蘇。盡管規(guī)模不大，但是也是能為重振經(jīng)濟(jì)注入一份力量。

如今電商漸漸成為主流，地?cái)偨?jīng)濟(jì)未來的道路還會越來越遠(yuǎn)。最近，阿里、微信、京東、蘇寧等電商巨頭同時發(fā)布了扶持計(jì)劃，提出資金、貨源等政策扶持，以數(shù)字化政策助力地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，就如細(xì)雨，能夠滋潤小微商戶、普通民眾；又如春風(fēng)，吹拂了就業(yè)，也給消費(fèi)帶來了生機(jī)。

（三）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是清庫存的高明之舉

地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)成本和投資風(fēng)險相比于其他行業(yè)來說都比較低，對于個人而言，投資一萬，最后即便虧了，也還在大多數(shù)人可承受范圍之內(nèi)，然而一旦成千上萬的人們都加入進(jìn)來，這數(shù)目和規(guī)模就相當(dāng)龐大了。疫情期間工廠有大量滯銷的存貨無法賣出，資金鏈瀕臨斷裂，而此時的地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起，日益增多的商販會源源不斷的進(jìn)貨，而這些商品又主要是中小企業(yè)生產(chǎn)和加工為主，這樣中小企業(yè)得到地?cái)偵特湹馁Y金回籠，資金占用大、庫存積壓等一系列問題得到有效解決，短時間過剩的產(chǎn)能爆發(fā)，許多面臨倒閉破產(chǎn)的工廠從而可以幸存下來，企業(yè)因此渡過難關(guān)，劫后重生的企業(yè)，可以為我國疫情后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入活力。如此高明之舉，何不為之？

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來的監(jiān)管問題及措施

熱情之下，仍需要冷思考。認(rèn)識到地?cái)偨?jīng)濟(jì)促活效能的同時也讓人們產(chǎn)生了擔(dān)憂：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的這波回潮，“出攤”究竟是否會演變?yōu)椤俺龈瘛保渴欠褚馕吨郧皵[地?cái)偩陀械募倜皞瘟印h(huán)境污染、噪聲擾民、消費(fèi)糾紛、食品安全等諸多問題會再次困擾城市治理呢？地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展會對城市管理形成巨大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著我國城市精細(xì)化治理的水平和能力。

擺地?cái)偩腿缤E蹺板，一邊連著城市管理，一邊連著民生發(fā)展。地?cái)偱c城管的關(guān)系向來是焦點(diǎn)，現(xiàn)在開放并不是放任不管、任其自發(fā)生長、“一擺了之”，而是在新的秩序下“放管結(jié)合”、重振經(jīng)濟(jì)、富裕民生。目前多地賦予地?cái)偨?jīng)濟(jì)合理的存在空間，同時加強(qiáng)攤販管理。

江蘇南京在現(xiàn)有三千余個攤位基礎(chǔ)上，新增134 處、共1410 個臨時外擺攤點(diǎn)，并對新街口、夫子廟等重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。

河南許昌為了讓流動攤販規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)建部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，增加開放一批背街小巷，讓他們在道牙以上區(qū)域經(jīng)營。

吉林長春允許利用有條件的公園、廣場、空場，開辦夜市、排擋。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)，需要給予地?cái)偤侠淼拇嬖诳臻g，同時也要完善頂層設(shè)計(jì)，抓緊細(xì)化地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)的管理措施，形成長久有效的機(jī)制。

要讓擺地?cái)傉嬲l(fā)展起來，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)這朵在后疫情時代開出的“曇花”永葆鮮活，絕不是要一哄而上，而是要懂得因地制宜、實(shí)事求是。一方面國家政府有關(guān)部門要主動地嚴(yán)格監(jiān)管，另一方面百姓也要自覺地“素質(zhì)擺攤”，探索地?cái)偱c城市治理的平衡之道，這才是地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。

“明者因時而變，知者隨事而制。”變則通，通則久，寬容地?cái)偂⒔蛹{地?cái)偅@現(xiàn)著城市的溫情與溫度，是新境況、新經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新之舉。每一個充滿“煙火氣”的地?cái)偅际乾F(xiàn)時經(jīng)濟(jì)的促活因子，熱氣裊裊，火苗飛竄，升騰起的是生機(jī)，也是希望。

■ 總結(jié)

對于個人而言，擺地?cái)偒@得的利潤有限，但它的試錯成本低，可以作為商業(yè)入門的實(shí)踐課，了解對手、市場以及人性，區(qū)區(qū)一兩千塊錢就可以感受到真實(shí)的市場，摸索商業(yè)的規(guī)則，比如：如何調(diào)研市場，如何提升視覺設(shè)計(jì)，如何把握用戶以及如何核算利潤。這些都可以在擺地?cái)偟倪^程中練手與熱身。

對于國家而言，目前大力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)只是權(quán)宜之計(jì)，并不是說要真正放開地?cái)偅且屇切┐顾罀暝闹行∑髽I(yè)把庫存消化掉，逐步穩(wěn)定下來，避免更大程度的失業(yè)出現(xiàn)。另外就目前的形勢來看，國家的這一政策可以穩(wěn)住民心，人們不會過度擔(dān)憂疫情，擔(dān)憂未來。

有人可能會說地?cái)偨?jīng)濟(jì)是消費(fèi)的降級，與我們國家倡導(dǎo)的消費(fèi)升級相違背。在我看來則不然，消費(fèi)升級的確是個趨勢，手機(jī)、家電、汽車都在快速的更新?lián)Q代，可是地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以有升級版，現(xiàn)在已經(jīng)不像十年前那樣只追求物美價廉了，目前已經(jīng)出現(xiàn)了像“地?cái)?直播”“地?cái)?外賣”等更積極的轉(zhuǎn)型模式。只要后續(xù)的制度和保障措施逐漸地跟上來，在現(xiàn)在的特殊時期，這也是一種消費(fèi)的升級。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重啟，既有時代的偶然又有歷史的必然，它氤氳出了最暖心、最可親的人間煙火氣。人間煙火氣，撫慰凡人心。我相信只要國家的管理到位，就不會走影響市容的老路。讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)真正做為緩解就業(yè)壓力、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)，是我國疫情過后面臨的一場大考驗(yàn)。