河北多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“壓艙石”作用今年全省糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到747.8億斤

□文/張宇

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，奪取糧食豐收，對鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有特殊重要意義。為確保今年全省糧食播種面積穩(wěn)定在9600萬畝以上、總產(chǎn)量力爭達(dá)到747.8億斤、全省主要糧食作物良種覆蓋率保持在98%以上、綜合機(jī)械化率達(dá)到83%以上的總?cè)蝿?wù)，河北多措并舉穩(wěn)定糧食“壓艙石”作用。

嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制。強(qiáng)化各級政府確保糧食安全的主體責(zé)任，根據(jù)全省糧食生產(chǎn)目標(biāo)，修訂2020年糧食安全責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，突出糧食面積、產(chǎn)量的評分權(quán)重，強(qiáng)化對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的硬約束。將對完不成糧食播種面積指標(biāo)的市、縣，取消農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)評優(yōu)評先資格，激發(fā)市、縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)積極性，確保不折不扣地完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

積極推進(jìn)政策落地見效。創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，及時兌現(xiàn)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策，充分發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧大縣獎勵、制種大縣獎勵等扶持政策的導(dǎo)向作用。對撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保護(hù)政策的辦法，直至復(fù)耕復(fù)種。各地要積極出臺支持糧食生產(chǎn)政策措施，盡最大努力提高種糧比較收益，切實保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

全力穩(wěn)定糧食播種面積。抓住今年春季土壤墑情好、氣溫回升快等有利條件，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展間作套種，充分利用閑散耕地、林下可利用耕地等，擴(kuò)大糧食作物種植面積，切實做到應(yīng)播盡播。小麥播種面積減少的市、縣，采取措施增加秋糧面積，努力實現(xiàn)以秋補(bǔ)夏，確保全年糧食面積不減少。對于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域調(diào)減糧食面積的，在結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域外增加糧食播種面積，努力做到減、增平衡。堅持杜絕耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，對于拋荒撂荒的承包地，村委會可以在保留原農(nóng)戶承包權(quán)的前提下委托其他人進(jìn)行代耕代種；對于已流轉(zhuǎn)的土地如出現(xiàn)連續(xù)兩年拋荒撂荒的，發(fā)包方或承包方可以要求中止流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行復(fù)耕。

強(qiáng)力抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點區(qū)域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè)為重點內(nèi)容，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田286萬畝，總計達(dá)到4982萬畝。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，在80個縣持續(xù)開展耕地質(zhì)量類別劃分，發(fā)揮1000個耕地質(zhì)量監(jiān)測點和7000個測土配方施肥與耕地質(zhì)量評價點作用，實施秸稈還田、增施有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等措施，培肥地力。

重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品。在確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用等高端糧食產(chǎn)品。在冀中南地區(qū)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。2020年夏收面積由360萬畝發(fā)展到400萬畝以上。以石家莊、邢臺、秦皇島玉米加工區(qū)為重點，種植高淀粉玉米，城市周邊大力發(fā)展鮮食玉米。實行大豆替代玉米種植，積極發(fā)展高油、高蛋白大豆，面積由60萬畝發(fā)展到70萬畝。以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為目標(biāo)，培育發(fā)展藁城、柏鄉(xiāng)和廣平富硒面粉，黃驊旱堿麥、南和金米、豐寧黃旗小米、萬全鮮食玉米、曹妃甸大米、藁城“雙高”大豆等特色優(yōu)質(zhì)精品糧，滿足高端市場需求。

努力提升科技水平。加快糧食作物品種更新步伐，培育推廣一批穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種。重點建設(shè)15個全程機(jī)械化示范縣，探索總結(jié)不同區(qū)域糧食機(jī)械化生產(chǎn)模式、機(jī)具配套方案和社會化服務(wù)運行機(jī)制，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點、達(dá)到83%以上。集成推廣精量播種、高效節(jié)水、精準(zhǔn)施肥、變量施藥、綠色簡化高效栽培等糧食生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技水平，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)小麥?zhǔn)┓蕽菜⒉∠x草害防控和“一噴三防”等田間管理，確保夏糧豐收。

大力實施節(jié)水農(nóng)業(yè)。以黑龍港和壩上地區(qū)為重點，新增“水改旱”45萬畝、達(dá)到75萬畝，2020年秋季種麥再增節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣138萬畝，全省小麥實現(xiàn)全覆蓋。推廣測土配方施肥面積9500萬畝，覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上，化肥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長。培育100個全程綠色防控示范基地，探索集成應(yīng)用一批綠色防控技術(shù)模式，重大病蟲草統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長。

切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。針對今年小麥條銹病、赤霉病將偏重發(fā)生，草地貪夜蛾將早發(fā)重發(fā)，東亞飛蝗、土蝗可能大發(fā)生的情況，嚴(yán)密跟蹤發(fā)生動態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，按照治早治小、分區(qū)分時、全力撲殺的要求，聚焦重點區(qū)域，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，確保不大面積連片成災(zāi)，危害損失控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)與氣象等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。積極推進(jìn)小麥、玉米全成本保險和收入保險試點，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，提高防范自然風(fēng)險能力。

著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以五得利、金沙河、金麥郎等帶動能力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)加銷有機(jī)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升種糧效益。鼓勵和扶持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推行優(yōu)良品種、肥水管理、病蟲防控、技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)械作業(yè)“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

圍繞加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下水超采綜合治理、農(nóng)機(jī)深松、糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、配方施肥、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、科技創(chuàng)新服務(wù)等項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融部門降低貸款門檻，增加對糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶和加工龍頭企業(yè)的信貸規(guī)模，創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。發(fā)展聯(lián)保貸款，探索動產(chǎn)抵押、生產(chǎn)訂單抵押等模式，切實解決種糧農(nóng)戶貸款難問題。集中力量建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化糧食生產(chǎn)示范區(qū)，提高種植效益。