廣平縣：變“輸血”為“造血”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)帶貧模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)

□文/趙防震

近年來(lái)，廣平縣按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧集群，不斷培育持續(xù)、穩(wěn)定的增收方式，變“輸血”為“造血”，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，廣平縣發(fā)展設(shè)施蔬菜種植面積8000畝，豬、牛、羊牲畜養(yǎng)殖9.33萬(wàn)頭，蛋雞、肉雞、肉鴨存欄205萬(wàn)只，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，家庭農(nóng)場(chǎng)60余家，建設(shè)扶貧微工廠46家，建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。

合作發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)讓合作社成為群眾致富的“領(lǐng)頭羊”

充分發(fā)揮合作社“聯(lián)、幫、帶”作用，努力提高貧困戶(hù)的自我發(fā)展能力，加快了增收致富步伐。一是成立合作組織。為將散、亂、弱扶貧對(duì)象統(tǒng)一集合起來(lái)，扶貧重點(diǎn)村，成立鵝城菌菇產(chǎn)業(yè)合作社。二是統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)。針對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)難，缺資金、缺技術(shù)、愁銷(xiāo)路，單打獨(dú)斗等現(xiàn)狀。我縣通過(guò)成立合作社，采取菌菇大棚聯(lián)建模式，組織帶動(dòng)貧困戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展，由專(zhuān)業(yè)合作社每村建設(shè)1個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶(hù)，村集體通過(guò)服務(wù)增加收入，合作社經(jīng)營(yíng)，村集體和貧困戶(hù)受益，走聯(lián)建產(chǎn)業(yè)扶貧之路。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強(qiáng)菌菇產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商建設(shè)菌種廠、菌料場(chǎng)等上游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冷庫(kù)保鮮、菌菇烘干、有機(jī)肥廠等深加工下游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)與北京新發(fā)地深度合作，開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)運(yùn)作將菌菇產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。目前全縣菌菇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)新建菌菇大棚500余個(gè)，年產(chǎn)各類(lèi)菌菇1500萬(wàn)公斤，銷(xiāo)售額1.5億元。四是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。在利益分配上，菌菇大棚80%的收益用于貧困戶(hù)脫貧和鞏固脫貧，10%留為村集體收入，10%用于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零距離就業(yè)。

龍頭帶動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)讓龍頭企業(yè)成為群眾致富的“新引擎”

與中國(guó)蛋雞第一品牌北京德青源公司深入合作、強(qiáng)力推進(jìn)了金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5.4億元、稅收3000萬(wàn)元，通過(guò)凈收益和就業(yè)能夠帶動(dòng)10000余名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。一是緊盯行業(yè)制高點(diǎn)，規(guī)劃定位標(biāo)準(zhǔn)高。在全國(guó)33個(gè)基地縣中，廣平項(xiàng)目是獨(dú)樹(shù)一幟的。整體規(guī)模大、版本高。目前在亞洲是單體規(guī)模最大的。致力于打造綜合性、循環(huán)式、田園型的生態(tài)廠區(qū)，并配套建設(shè)了金雞大道、金雞苑等一批生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)優(yōu)。廣平基地除12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)外，還配套建設(shè)了飼料廠、有機(jī)肥廠、食品廠等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，涵蓋生態(tài)養(yǎng)殖、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、食品加工、清潔能源、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈板塊。形成綠色環(huán)保的閉環(huán)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢棄物零排放；產(chǎn)品把關(guān)嚴(yán)、質(zhì)量硬。廣平基地從原料采購(gòu)、雞糧加工、蛋雞養(yǎng)殖、環(huán)境控制、防疫加工到廢棄物排放，全部實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)程管理。二是聚焦扶貧短板處，帶貧減貧靶向準(zhǔn)。在帶動(dòng)貧困人口上，由各村成立專(zhuān)業(yè)合作社，財(cái)政扶貧資金為合作社進(jìn)行集體入股農(nóng)投公司，由農(nóng)投公司具體承建整個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目建成后，可直接或間接解決1500人就業(yè)，其中貧困人口600余個(gè)；覆蓋農(nóng)戶(hù)4000余戶(hù)，其中貧困戶(hù)3200戶(hù)。政府每年3500萬(wàn)元的租金收益，除10%用于政策性銀行還貸外，剩余的90%全部用于為貧困群眾提供公益崗位。三是拓展產(chǎn)業(yè)輻射面，外溢虹吸效應(yīng)強(qiáng)。促進(jìn)了上下游鏈條的同步發(fā)展。建設(shè)金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，配套建設(shè)飼料廠、加工廠、生物科技等板塊，不僅可以有效消解玉米產(chǎn)能、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。緊鄰的廣平廣興牧業(yè)公司作為德青源養(yǎng)雞設(shè)備的專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商，可以提供從雞苗、青年雞到蛋雞的全鏈條式自動(dòng)化養(yǎng)雞設(shè)備。下游剛剛組建的二商健力廣平生物科技有限公司，可以就地推進(jìn)蛋粉、蛋液等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深加工。不但實(shí)現(xiàn)了蛋雞和蛋品的就地轉(zhuǎn)化，而且還帶動(dòng)了包裝、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

政策助推，保駕護(hù)航讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為群眾增收的“主渠道”

一是加大資金支持。通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問(wèn)題，以脫貧成效為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，各類(lèi)資金統(tǒng)籌謀劃，應(yīng)整則整，集中使用，發(fā)揮最大效應(yīng)。通過(guò)整合省、市涉農(nóng)資金和縣級(jí)自籌，盤(pán)活資金約7000余萬(wàn)元，用于建設(shè)菌菇大棚、家庭微工廠、杞柳種植、光伏、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并制定了《支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼辦法》，整合涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目率達(dá)80%以上。二是化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。廣平縣建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)于因自然災(zāi)害、不可抗因素造成的損失，由保險(xiǎn)公司一次性補(bǔ)償最高2萬(wàn)元，降低菌菇產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要求各鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆，確保富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是強(qiáng)化科技支撐?？h科技局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立了科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局35名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分包7個(gè)鎮(zhèn)。同時(shí)，從廣東、山東、河南等地引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人員駐場(chǎng)指導(dǎo)，全力做好貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布等工作，解決了新品種的引進(jìn)推廣、菌種培育、生產(chǎn)技術(shù)難題，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了從種、到管、到銷(xiāo)“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)了全縣扶貧產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。