河北省農產品質量安全監管現狀及發展對策

□文/王彥博

當前，我省農業正處于傳統農業向現代農業轉型期，農業生產由增產導向向提質導向轉變，以“四個農業”為抓手的農業供給側結構性改革扎實推進，鄉村振興戰略、質量興農戰略相繼落地實施，抓好農產品質量安全工作顯得日益重要。

現狀：穩中有進、穩中向優

“產出來”，提升標準化生產能力。重點圍繞全省10大類27種特色優勢農產品，以農業新技術推廣應用、集約化規模化種植養殖和投入品安全管控等領域為重點，與省市場監管局密切協同，制定省級農業地方標準66項，進一步完善了覆蓋全產業鏈的標準體系。

“管出來”，提升風險防范能力。突出做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，防范區域性、系統性風險的發生。圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、私屠濫宰、制假售假等突出問題，開展七大專項整治行動，同時在元旦、春節、中秋、國慶和暑期等重要時間節點開展省級監督檢查和專項監測，建立問題隱患清單，臺帳管理，限期銷號，全省共檢測各類農產品66萬批，總體合格率達到99.16%。

“講出來”，提升社會共治能力。為配合“農業質量年”行動，印發《河北省質量興農萬里行活動實施方案》，全年共安排七項宣傳活動。依托“兩報兩網”（農民日報、河北經濟日報、長城網、中國經濟網）開展宣傳活動，持續開辟“質量興農”“走進基層”“走進企業”三個專欄，宣傳介紹市縣兩級農業部門監管經驗，培樹一批誠信經營的企業典型，全年共刊載30期，年底對媒體全年宣傳材料輯印成冊，供各地學習借鑒。

以農安縣創建為抓手，提升縣域監管能力。2016年省委1號文件提出到2020年全省農安縣創建實現全覆蓋的目標。圍繞這一目標，專門成立農產品質量安全縣創建工作推進辦公室，制定創建工作規劃，明確時間節點，梯次推進。目前全省已有160個縣區開展了農安縣創建，其中60個縣區被命名為國家級或省級農安縣（國家級4個）。

以平臺應用為依托，提升追溯與信用管理能力。為做好省級農產品質量安全監管追溯平臺的應用，重點抓好平臺管理員、企業管理員的培訓，全省共舉辦平臺應用培訓班25期，目前已有6132名監管人員完成了用戶注冊，7.9萬個農資和農產品生產經營主體依托平臺進行了注冊。

2019年最美農安人發布現場

發展對策

近年來，全省農產品安全保障水平有了較大提升，但面對黨中央、國務院的新部署、新要求，面對雄安新區規劃建設、京津冀協同發展、張家口承辦冬奧等重大歷史機遇和重大任務，河北省農產品質量安全狀況在種植養殖環節、在監管能力建設方面，任需進一步加大工作力度，為質量興農、綠色興農、品牌強農打下堅實基礎。

標準化生產：重點推動標準的落地實施。按照制定的糧油、特色農產品、畜禽、水產等四個標準化生產推進方案，發揮全省18個省級現代農業產業體系創新團隊和專家顧問組作用，加快標準轉化，組織指導生產經營主體制定與其相配套的生產操作規程，打好標準化生產提升戰，落實好“產出來”要求。鼓勵和支持7000家農業產業化龍頭企業、11.7萬個農民合作社、3.4萬個家庭農場全面推行農資供應、技術指導、生產管理、質量檢測和收購銷售“五統一”標準化生產模式，促進農業規模化、產業化與標準化有機融合、長足發展。

農安縣創建：重點推動三個責任落實。強化農安縣創建的橋梁和紐帶作用，督促指導縣區政府嚴格落實農產品質量安全屬地管理責任，納入政府重要議事日程，在機構設置、力量配備、經費保障方面重點傾斜，健全績效考核機制和責任追究制度，確保農安縣創建工作有力有序推進。引導支持家庭農場、農民合作社、龍頭企業等農業新型經營主體，從規范管理入手，全面建立生產經營責任制度、承諾制度和質量內控制度，嚴格落實產地管理、投入品采購及使用、生產管控、生產記錄、檢驗檢測、不合格產品處理、包裝標識等質量控制措施，做到依法、依規、按標生產，確保農產品質量安全。

監管平臺使用：重點推動兩類人員的應用。與信通公司溝通，針對平臺應用中發現的問題，優化平臺功能，做到操作簡單、易學易用，同時做好與國家平臺的對接工作。重點抓好分級培訓，省級重點抓好師資培訓，市級要依托師資重點抓好平臺管理員和企業管理員培訓，縣級依托平臺管理員抓好監管人員和企業人員的培訓。監管人員要利用移動監管終端開展監管工作，在監督檢查、日常巡查工作中使用監管助手做好監管記錄，并及時將監管信息上傳至省級監管追溯平臺；企業人員重點完善基礎數據信息、地塊和品種的創建、種養小管家的使用、生產記錄的創建、采收銷售記錄追溯碼的打印。

全程化監管：重點推動“三嚴”的落實。建議在投入品生產環節，推行農獸藥生產電子信息碼制度，嚴控投入品生產隱性添加行為；在投入品經營環節，落實采購和銷售臺帳制度，實行高毒限用農藥定點經營，嚴格執行獸藥經營質量管理規范；在投入品使用環節，深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，規范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥。按照網格化監管方式，建立農產品生產經營主體定點聯系監管制度，指導監督生產者規范使用投入品，落實農獸藥禁限用和安全間隔期休藥期規定，杜絕超范圍、超劑量、超次數使用農獸藥，完善生產檔案。