打贏鄉村振興“第一仗”河北省農村人居環境整治工作紀實

□文/郭連偉

唐山市美麗鄉村一角

改善農村人居環境，是全面建成小康社會的硬任務，是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。

2018年以來，河北省認真貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神和黨中央、國務院關于農村人居環境整治工作的決策部署，把推進農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的“第一仗”，緊緊圍繞落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動實施方案》，認真學習借鑒浙江“千萬工程”先進經驗，高位推動落實，持續加大力度，扎實有序推進農村人居環境整治工作，取得重要階段性成效。

堅持以上率下，層層壓實責任

黨政“一把手”親自抓，五級書記一起抓，高位推動，強力推進。省委書記王東峰同志在全省農村工作會議、全省實施鄉村振興戰略推進會等一系列會議上對扎實推進農村人居環境整治工作進行安排部署，并多次召開省委常委會會議、鄉村振興工作領導小組會議對垃圾污水治理、廁所革命等工作進行專門研究，各市縣黨委政領導親自上手，當好“一線總指揮”。

注重頂層設計，強化保障措施

省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，為推進農村人居環境整治工作提供了基本遵循，將垃圾治理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升等重點任務細化為十個專項行動，分別由牽頭部門制定工作專項方案，形成了“2+10”配套政策體系。省委省政府將農村人居環境整治工作納入“雙創雙服”20項民心工程，集中力量推動落實。

加強示范引領，推動全面創新

推動技術創新。石家莊市開發了農村廁所革命信息管理系統，對改廁流程實施精準化管理。張家口市萬全區引進室內安放且不需水的ECO方便器，有效解決了壩上和山區改廁中缺水和防凍問題。

峰峰礦區農村公廁改造后

推動建設創新。峰峰礦區采用無動力生物處理技術，利用高差勢能收集污水，通過三級處理實現水質達標，造價低、效果好。滄州市吳橋縣探索建立農村生活污水處理與廁所糞污處理相結合的“1+X”模式，分片區建立污水處理站，解決了村莊小而密、單村建設污水處理站投資過高的問題。

推動管理創新。正定縣、張家口市經濟開發區等地在部分村莊試行通過“現金+積分”兌換獎勵機制，有力促進了居民垃圾分類習慣的養成。邯鄲市肥鄉區探索推行“每月每戶8元錢”農村垃圾處理收費制度，效果良好。

推動模式創新。廊坊市固安縣推進村莊分類、連片、組團式發展，實現了“一村一特色、一片一主題、一團一路徑”。邯鄲市峰峰礦區創新九項全域攻堅、六項措施保障的“9+6”模式，全域建設美麗宜居鄉村，推進礦區變景區。

推動制度創新。河北省人大常委會制定出臺了《關于深入推進農村改廁工作的決定》，對改廁中政府職責、推進機制、改廁模式、監督管理、資金保障等方面進行了規范，我省成為全國首個將農村改廁工作納入法制化軌道的省份。

強化督導考核，提升工作實效

加強明察暗訪。每2個月開展一次明查暗訪，并使用無人機航拍等現代化手段監測村莊環境整治情況，徹底消除盲區、不留死角。

全面督促整改。對發現的問題下達整改清單，分類納入問題清單，實行銷號管理，督促立行立改。

定期通報排名。對綜合排名前30的縣（市、區）予以表彰獎勵、后30名的全省通報，對后2名的市和后10名的縣（市、區）約談黨委、政府主要領導。

健全完善三個機制，確保常態長效

健全完善多元投入保障機制。省市縣三級均設立了專項資金，實行省市獎補、縣級統籌，發揮涉農資金統籌整合作用，規范有序地吸引金融資本投入，支持農村人居環境整治。

健全完善群眾動員參與機制。通過以獎代補、先建后補等方式，引導農民投資投勞。簡化招投標程序，盡量把一些小型工程項目交給村級組織和農村工匠實施，降低建設成本，增加農民收入。

健全完善長效管護機制。普遍推行“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”城鄉一體化垃圾處理機制，大力推廣PPP模式，引進專業公司負責村莊日常保潔。

截至2019年底，全省衛生廁所累計改造796.2萬座，普及率達到64.42%；全省納入農村生活垃圾治理體系和農村生活污水處理體系的村莊達到45179個，占村莊總數的93.52%；全省2.49萬個村莊已基本完成“五清三建一改”任務。