地方高水平大學優勢學科發展現狀及對策研究

宋微

[摘要]優勢學科培育與建設對于“雙一流”建設具有基礎性作用和重要推動意義，是地方高水平大學提高核心競爭力、沖擊“雙一流”的根本途徑和必然選擇。對優勢學科進行內涵分析及概念界定，并分析地方高水平大學優勢學科發展現狀及特點，進而提出地方高水平大學優勢學科發展的對策建議：強化政策引領，提高學科建設成效;科學利用排名，促進學科全面發展;發揮地方優勢，增強學科服務能力;遵循成長規律，激發學科內生動力。

[關鍵詞]地方高水平大學;優勢學科;學科發展

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]10054634（2020）03003306

學科建設是大學發展的核心載體，學科發展水平在很大程度上影響著大學的綜合競爭力及學術聲譽。改革開放以來，政府先后出臺了“國家重點學科”“特色重點學科”和“優勢學科創新平臺”等一系列政策，始終將優勢學科建設作為大學發展的重要基礎。2015年國務院發布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《“雙一流”方案》），強調要通過一流學科的建設帶動世界一流大學的建設，并提出“重點建設一批國內領先、國際一流的優勢學科”。2018年教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），再次強調要“堅持以學科為基礎”、重點建設優勢特色學科。優勢學科的培育與建設對于“雙一流”建設具有基礎性作用和重要推動意義，在國家利好政策下，必須抓住優勢學科建設這一重要突破口，不斷提升學科內涵建設，才能在世界一流大學及一流學科建設上有所作為。

地方高水平大學一般指在地方高校中整體發展水平、人才培養質量、師資力量和科研基礎等相對較高的高校，是地方高校的排頭兵和領頭羊，其兼具“地方性”和“高水平性”兩個特征，是我國高等教育體系的重要力量。近年來，隨著教育現代化進程的不斷深入和推進，地方高水平大學綜合實力得到明顯提升，但與部屬高校相比，還存在整體實力不強、高層次人才引進較困難、辦學經費相對緊缺、招生層次偏低等劣勢，在學科建設方面也存在較大差距，成為制約地方高水平大學發展的一個關鍵瓶頸。《“雙一流”方案》打破了高校之間的身份壁壘，充分激發了不同層次高校的辦學活力，為地方高校尤其是地方高水平大學及其學科建設提供了難得的發展機遇。目前，一些地方高水平大學已經形成了一批實力較強的優勢特色學科，在現有基礎上進一步加強優勢學科建設，是地方高水平大學提高核心競爭力、沖擊“雙一流”的根本途徑和必然選擇。

1優勢學科內涵及概念界定

1.1優勢學科內涵分析

學術界從不同角度對世界一流學科、優勢學科等概念的內涵進行詮釋，如周光禮、武建鑫運用詞頻分析法，科學界定了世界一流學科的內涵與外延，強調世界一流學科建設要在全球范圍內尋找參照系[1];劉國瑜認為高校優勢學科應具備四個要素：高水平的學科隊伍、完備的物質技術基礎、良好的運行機制以及重要的社會貢獻[2];馬明中認為優勢學科是高校長期積淀形成的學術財富，在人才培養、科學研究、基礎設施及技術開發等方面均呈現比較優勢及一定影響力[3]，等等。基于已有研究，筆者對優勢學科的內涵進行如下定義：優勢學科是高校在長期的建設和發展過程中積淀而形成的基礎厚、實力強的學科，代表著學科成長的成熟階段，表明其人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等功能均呈現相對優勢。“雙一流”背景下，優勢學科是具備沖擊世界一流學科實力的潛力學科和后備力量。

優勢學科建設水平是反映高校核心競爭力的重要標志，也是高校科學發展的內在推動力，其精心培育和建設能有效帶動高質量人才的培養、高水平科研成果的產出，有利于形成學科建設的良性循環，對一流大學的發展具有重要的引領和輻射作用。優勢學科具備相對性、動態化兩個特性。首先，優勢學科是一個相對的概念。通過對比方能凸顯優勢，而學科排名是學科間進行比較最為普遍、直觀的方式。與大學排名相比，學科排名受學校規模、發展類型、學科類別等影響較小，具有更強的可比性和可操作性。當今世界被廣泛應用和認可的ESI、QS等世界大學學科排名體系，以及在我國權威性較高的全國學科評估，從不同視角為世界一流學科、優勢學科等概念的界定提供了重要的參照，幫助學科重新審視自身定位，并與全國或世界范圍內其他優勢學科進行比較、找到差距;其次，優勢學科也是一個動態的概念。按照正確的路徑和目標對現有優勢學科進行持續投入和建設，能夠促進優勢學科不斷趕超、逐步發展為國內乃至世界一流學科。反之，滿足于學科現狀、一味消耗學科優勢，或選擇了錯誤的發展路徑，則現有學科優勢會逐漸削弱直至衰退為一般學科[2]。因此，優勢學科建設是一項長期工程，需要結合學科實際選擇適合自身發展的建設路徑，不斷培育和發揮學科優勢和特色。

1.2優勢學科概念界定

什么樣的學科才能稱之為世界一流學科、優勢學科？現有研究尚未形成統一的界定或評價標準。《“雙一流”方案》中對優勢學科的描述為：國內領先、國際前沿的高水平學科，國內前列、在國際同類院校中居于優勢地位的高水平學科，等等，既包含國際指標又包含國內指標。國內領先或前列、國際前沿具體指什么？如何界定？文件并未明確指出，相關研究也沒有形成統一定論。基于學科排名視角，本文從國際指標、國內指標兩個維度對優勢學科進行概念界定。

國際指標依據ESI（基本科學指標數據庫）學科排名數據進行界定。ESI是世界范圍內用于衡量科研績效、跟蹤學科發展趨勢的指標工具，近年來在世界范圍內受到廣泛認可，同時也得到中國高校的高度關注，一些高校定期發布本校ESI學科排名情況，作為宣傳其學科發展水平的重要依據之一。ESI劃分出22個學科類型，主要基于發表論文的總被引頻次進行排名，排名依據過去十年的數據進行統計、每兩個月更新一次。國際上，普遍認為進入ESI排名前1‰的學科即為世界一流學科，表明該學科已經達到世界頂尖學科水平[4]，而進入ESI排名前1%的學科則被認為是世界一流學科的后備力量和潛力學科，表明該學科已經具備向世界一流學科沖擊的實力和基礎。因此，本文將位于ESI排名前1%的學科界定為優勢學科。

國內指標依據我國第四輪學科評估數據進行界定。由教育部學位與研究生教育發展中心組織開展的學科評估，學科覆蓋面廣、權威性和關注度較高，是衡量各個學科在國內同類學科中發展水平高低的重要參照。學科評估屬于水平評估，相比合格評估更加關注學科建設成效和質量。全國學科評估自2002年起在全國開展，每四年開展一次，至今已完成四輪，為展示高校優勢學科發展現狀、促進學科內涵建設提供了重要參考和數據支撐。第四輪學科評估于2016年4月啟動，2017年12月向社會公布評估結果，在社會各界引起巨大反響。第四輪學科評估結果采取分檔制，A及以上即表示該學科排名位于全國前10%，表明該學科在國內同類學科中具有明顯優勢、發展水平相對較高。依據第四輪學科評估結果，本文將進入全國排名前10%的學科界定為優勢學科。

基于以上分析，本文優勢學科界定范圍包括：ESI排名前1%或第四輪學科評估排名前10%（A及以上）的學科。

2地方高水平大學優勢學科發展現狀

地方高水平大學是一個相對概念，不同于“985工程”“211工程”或“雙一流建設高校”等專有名稱，地方高水平大學并沒有具體、明確的對應高校，因此，對地方高水平大學進行具體研究必須首先明晰其包含的高校范圍。基于已有研究，本文將地方高水平大學限定為省屬國家“211工程”重點大學，這類高校共有28所，詳見表1。

根據優勢學科概念界定，梳理地方高水平大學優勢學科 （含ESI排名前1%學科、第四輪學科評估排名前10%學科）發展狀況。此外，結合國家三部委于2017年9月發布的“雙一流”建設高校及建設學科名單，梳理了地方高水平大學“雙一流”建設學科情況。對地方高水平大學優勢學科發展狀況進行深入分析，表現出以下特點。

1）優勢學科總體數量偏少，高校間差距顯著。28所高校中，22所高校擁有1個及以上優勢學科，其中，22所高校擁有1個及以上ESI前1%學科，10所高校擁有1個及以上學科評估前10%學科，6所高校暫沒有優勢學科，總體看來，地方高水平大學優勢學科數量偏少。此外，由于所處地域、學科基礎、建設路徑等方面的差別，各地方高水平大學優勢學科發展水平差距顯著，優勢學科總量最高為14個（蘇州大學），最低為0個。

2）部分高校優勢學科表現突出，發展勢態好。優勢學科總量為5個及以上的高校有9所，占比為32.1%，其優勢學科狀況見表2。其中，蘇州大學、上海大學、南京師范大學、華南師范大學4所高校優勢學科總量不少于9個，無論是ESI前1%還是學科評估前10%學科數，學科優勢都更為突出。蘇州大學有12個學科進入ESI前1%，其中2個學科進入ESI前1‰，即進入了世界一流學科行列，是地方高水平大學中唯一擁有世界一流學科的高校，優勢學科發展水平遙遙領先于大部分高校。地方高水平大學中共有28個A類學科，其中南京師范大學6個、華南師范大學4個，優勢明顯。與2019年9月的ESI數據相比較，有4所高校新增1個ESI前1%學科，包括北京工業大學的計算機科學學科、上海大學的臨床醫學學科、蘇州大學的計算機科學學科、南京師范大學的環境科學與生態學學科，表明這些高校優勢學科發展勢態良好，為“雙一流”建設構筑了夯實的基礎。以上高校在優勢學科建設中取得的成績與自身學科建設路徑是分不開的，如，蘇州大學針對基礎學科、新興交叉學科、優勢學科群及一流學科建設制定了一系列學科提升和促進計劃，確定了“提內涵、重生態、強效率、建高峰”的學科建設路徑[5]，經過持續投入和建設，在優勢學科數量和質量上都取得了優異成績，并有效帶動了學校與學科核心競爭力的整體提升。

3）傳統特色學科累積效應明顯。優勢學科的形成絕不可能一蹴而就，需要師資隊伍、科學研究、人才培養、社會服務等諸多因素的長期積累和沉淀。地方高水平大學優勢學科覆蓋11個學科門類（除軍事學外），其中工學最多。大部分優勢學科遵循了傳統學科—特色學科—優勢學科的學科建設思路，如北京工業大學的土木工程、環境科學與工程學科，蘇州大學的設計學、軟件工程學科，等等，一直都是所在高校及省市的重點建設學科，在原有良好基礎上持續用力、不斷發揮優勢和特色，逐漸成長為真正意義上的優勢學科。地方高水平大學共有3個A+類學科，分別為華南師范大學的心理學、西北大學的考古學、云南大學的民族學，均為傳統特色學科，在原有基礎上經過長期積淀逐漸發展成優勢學科，顯示了明顯的累積效應。

4）“雙一流”建設政策利好。在國家三部委公布的“雙一流”建設高校及學科名單中，全部地方高水平大學均進入“雙一流”建設學科名單，擁有1～3個“雙一流”建設學科，其中鄭州大學、云南大學、新疆大學三所高校同時躋身“雙一流”建設高校名單，表明地方高水平大學優勢學科發展獲國家大力投入和支持。但如何能抓住機遇，在“雙一流”政策引領下謀求新的發展，成為地方高水平大學亟需思考和解決的難題。從表2可以看到，依照本文優勢學科概念界定標準，很多“雙一流”建設學科還不是優勢學科，這些學科的提升空間還比較大，需要充分利用“雙一流”利好政策，加大建設力度，不斷縮小差距;已經進入優勢學科行列的學科，應繼續加強建設力度，將優勢學科發展至世界一流水平甚至頂尖水平。

3地方高水平大學優勢學科發展對策建議

實現真正的“雙一流”對于大部分地方高水平大學而言還是長期過程，必須抓住優勢學科建設這一關鍵抓手，通過優勢學科建設和培育引領整體學科發展，進而促進大學綜合實力的提升。

1）強化政策引領，提高學科建設成效。國家先后出臺《“雙一流”方案》《指導意見》等一系列政策，對高校落實“雙一流”建設目標、總體方案、實施辦法等進行政策引領和指導，將推進高校“雙一流”建設放在非常重要的位置。擁有一個或幾個一流學科是當前世界一流大學的共性，而很多世界一流學科都是在已有特色、優勢學科基礎上逐漸發展壯大的，值得地方高水平大學借鑒。優勢學科建設必須在政策引領下科學確立學科定位、建設目標及建設路徑，不斷推進學科內涵建設及特色發展。對于已有優勢學科的高校，應集中力量加大對優勢學科的支持和投入力度，向世界一流沖擊;對于暫沒有優勢學科的高校，應采取積極措施加大對本校相對較強學科的扶植力度，使其盡早進入優勢學科行列。“雙一流”政策不是終身制，其建設范圍將根據建設成效進行相應調整，入選名單并不意味著可以高枕無憂。對于地方高水平大學而言，進入“雙一流”建設既是難得的機遇也是巨大的挑戰，入選名單僅僅代表好的起點，如何在后續建設中不斷迎接挑戰、謀求新的發展，才是更大的考驗，需要各高校在建設過程中不斷思考和探索。此外，高校還需加大學科建設監督力度，有效推進“雙一流”建設督導制度化、常態化和長效化，強化任務監控和過程督導，做到有規劃、有重點，從而有效提高學科建設成效，真正做到以評促建、實現穩步發展。