河北省大學生創業服務政策體系建設研究

薛向東

摘要：以河北省大學生創業者為調查對象，通過分層抽樣和簡單隨機抽樣的方式進行調查研究并針對調查數據進行收集整理與歸納分析，發現大學生創業服務政策體系建設在政策、資金、教育、孵化服務、輿論等方面均存在一定問題。基于此現實，提出應當有針對性地加強政策建設，適當加大資金投入，有效完善創業教育，優化孵化服務，改善輿論環境的政策建議，以期促使省內大學生創業服務政策體系建設趨于完善，在提高就業數量的同時提升就業質量。

關鍵詞：大學生創業;創業服務;政策體系

中圖分類號：G647.38 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1673-1573（2020）02-0081-07

近幾年全國畢業生數量持續上升，給河北省內原本并不樂觀的就業形式帶來了更大的現實壓力。作為剛剛步入社會的知識青年，高校畢業生缺乏必要的社會工作經驗，這又使得其成為待就業群體中相對弱勢的一方。數量眾多、就業競爭缺乏優勢成為限制高校畢業生就業的兩大難題。[1]為了緩解嚴峻的就業形勢，同時迎接蓬勃興起的“大眾創業、萬眾創新”的浪潮，近年來，河北省推出了一系列創業優惠政策，鼓勵高校畢業生主動突破就業“窘境”，大力開展自主創業，然而政策效果相比預期并不明顯。據不完全統計，2017年河北省范圍內的大學畢業生一半以上表示有創業意向，但實際創業成功率只有0.3%。

目前，河北省初步形成了鼓勵和扶持大學生自主創業的大學生創業服務政策體系，內容涵蓋政策扶持、資金支持、教育培訓、孵化服務、輿論支持等諸多方面。但由于我國對大學生創業政策的研究起步較晚，國內普遍缺乏具有權威性的、科學合理的、適應中國國情的思想理論體系作為有力指導[2]。河北省大學生創業扶持政策的出臺體現出較為明顯的滯后性，大學生創業服務政策體系的建設仍然處于相對較低的水平。為詳細了解省內大學生創業服務政策體系的建設情況，充分考慮大學生的實際需要，筆者對河北省大學生創業服務政策體系建設進行調查研究，作出科學合理的評價，并提出相應建議。

一、大學生創業政策服務體系建設情況的調查設計

此次調查地點鎖定為河北省創業孵化基地，各高校創業園及臨近高校開設的大學生創業店鋪。通過分層抽樣和簡單隨機抽樣的方式，在省內8所高校和5個創業孵化基地選擇樣本進行調查研究，樣本選擇分為預調查和正式調查兩個階段操作。預調查階段，選取60名大學生創業者作為樣本發放問卷，開展預調查;正式調查階段，在置信度為95%，允許5%抽樣誤差的情況下，選擇了400名大學生創業者作為樣本總體開展問卷調查，同時，從總體樣本中隨機選擇20名大學生創業者進行面對面深度訪談。

本次研究調查問卷設計內容主要包括大學生創業者的基本信息和河北省大學生創業服務政策體系建設評價情況兩部分。第一部分：包括大學生創業者的自然屬性特征變量（下設性別1個題項）和社會屬性特征變量（下設文化程度、月收入狀況2個題項）;第二部分：為河北省大學生創業服務政策體系建設評價量表（量表下分大學生創業政策服務系統、創業資金扶持系統、創業教育服務系統、創業孵化服務系統、創業輿論支持系統5個維度，共計24個題目）[3]。

為檢驗問卷中每一題項是否具備鑒別不同受試者的能力，從而剔除無鑒別能力的題項，保留核心題項，以預調查結果為依據，以27%為分組界限，運用SPSS軟件對問卷量表進行項目分析。分析結果為：量表下設全部題項均具有顯著性（P<0.05），這表明河北省大學生創業服務政策體系建設評價量表中內含的所有題項均能夠承擔鑒別不同受試者的反應程度的任務，因此24個題項全部保留。效度檢驗和信度檢驗的順利通過，表明問卷調查的數據可信且有效，為調查數據的統計分析和研究結論的可靠性提供了基本條件和保證。

二、數據統計及分析

根據調查問卷進行分析得到河北省大學生創業服務政策體系建設評價的項目量表統計分析如表1。

（一）大學生創業政策扶持系統評價描述性分析

對該子系統評價的總體均值為2.74，按題設順序，各項均值分別為2.59、2.55、3.10，反映出對該系統的整體評價集中于不滿意與基本滿意之間，偏向于基本滿意，其中“大學生創業服務政策可操作性強”這一項均值最低。對該子系統的評價，按題設順序，各項標準差分別為1.162、1.038、1.243，反映出對“工商、稅務、銀行等部門和單位的‘一條龍創業政策服務機制合理”評價的離散程度最大，最不穩定，平均數的代表性最小。對該子系統的評價，按題設順序，各項偏度分別為0.322、0.234、-0.089，反映出前兩個題項為正偏離，即右偏態，數據位于均值右邊的比位于左邊的少，說明多數評價者對于這兩項的評價相對均值反應狀態偏低。第三個題項為負偏離，即左偏態，數據位于均值左邊的比位于右邊的少，說明多數評價者對于這一項的評價相對均值反應狀態偏高。總的來說，大學生創業者對于“大學生創業服務政策可操作性強”評價最低。

（二）大學生創業資金扶持系統評價描述性分析

對該子系統評價的總體均值為3.21，按題設順序，各項均值分別為3.62、3.41、2.48、3.10、3.10、3.55，反映出對該系統的整體評價集中于基本滿意與滿意之間，偏向于基本滿意，其中“大學生創業貸款申請的難度”這一項均值最低。對該子系統的評價，按題設順序，各項標準差分別為1.217、1.162、1.223、1.400、1.186、1.193，反映出對第四個題項評價的離散程度最大，最不穩定，平均數的代表性最小。對該子系統的評價，按題設順序，各項偏度分別為-0.283、-0.189、0.497、0.043、0.049、-0.185，反映出第三、四、五題項為正偏離，即右偏態，數據位于均值右邊的比位于左邊的少，說明多數評價者對于這三項的評價相對均值反應狀態偏低。第一、二、六個題項為負偏離，即左偏態，數據位于均值左邊的比位于右邊的少，說明多數評價者對于這三項的評價相對均值反應狀態偏高。總的來說，大學生創業者對“大學生創業貸款申請的難度小”的評價最低。

（三）大學生創業教育服務系統評價描述性分析

對該子系統評價的總體均值為3.33，按題設順序，各項均值分別為3.10、3.31、3.41、3.14、3.69、3.34，反映出對該系統的整體評價集中于基本滿意與滿意之間，偏向于基本滿意，其中“政府授權機構的SYB創業初級培訓能夠滿足創業需求”這一項均值最低。對該子系統的評價，按題設順序，各項標準差分別為1.186、1.264、1.162、1.254、0.988、1.061，反映出對第二個題項評價的離散程度最大，最不穩定，平均數的代表性最小。對該子系統的評價，按題設順序，各項偏度分別為-0.201、-0.187、-0.322、-0.157、-0.429、-0.200，反映出所有六個題項均為負偏離，即左偏態，數據位于均值左邊的比位于右邊的少，說明多數評價者對于這六項的評價相對均值反應狀態偏高。總的來說，大學生創業者對于“政府授權機構的SYB創業初級培訓能夠滿足創業需求”的評價最低。

（四）大學生創業孵化服務系統評價描述性分析

對該子系統評價的總體均值為3.19，按題設順序，各項均值分別為2.93、2.86、3.28、3.62、3.28，反映出對該系統的整體評價集中于基本滿意與滿意之間，偏向于基本滿意，其中“孵化基地人才激勵機制完善”“大學生創業孵化基地硬件設施完善”這兩項均值較低。對該子系統的評價，按題設順序，各項標準差分別為1.114、1.138、1.015、0.927、1.049，反映出對“孵化基地人才激勵機制完善”評價的離散程度最大，最不穩定，平均數的代表性最小。對該子系統的評價，按題設順序，各項偏度分別為0.137、0.273、0.024、0.036、-0.209，反映出前四個題項為正偏離，即右偏態，數據位于均值右邊的比位于左邊的少，說明多數評價者對于這四項的評價相對均值反應狀態偏低。第五個題項為負偏離，即左偏態，數據位于均值左邊的比位于右邊的少，說明多數評價者對于這一項的評價相對均值反應狀態偏高。總的來說，大學生創業者對于“大學生創業孵化基地硬件設施完善”的評價最低。

（五）大學生創業輿論支持系統評價描述性分析

對該子系統評價的總體均值為3.22，按題設順序，各項均值分別為3.28、3.38、2.97、3.24，反映出對該系統的整體評價集中于基本滿意與滿意之間，偏向于基本滿意，其中“大學生創業工作表彰機制完善”這一項均值最低。對該子系統的評價，按題設順序，各項標準差分別為1.143、1.098、1.219、1.195，反映出對第三個題項評價的離散程度最大，最不穩定，平均數的代表性最小。對該子系統的評價，按題設順序，各項偏度分別為0.142、-0.164、-0.049、0.136，反映出第一、四個題項為正偏離，即右偏態，數據位于均值右邊的比位于左邊的少，說明多數評價者對于這兩項的評價相對均值反應狀態偏低。第二、三個題項為負偏離，即左偏態，數據位于均值左邊的比位于右邊的少，說明多數評價者對于這兩項的評價相對均值反應狀態偏高。總的來說，大學生創業者對于“大學生創業工作表彰機制完善”的評價最低。

三、大學生創業政策服務體系建設存在的問題

通過數據和訪談結果分析，我們不難發現，河北省在建設大學生創業服務政策體系的過程中確實存在諸多問題，主要體現為以下八個方面，結合設題順序及因子分析結果進行大致排序如下。

（一）已有的政策體系在促進大學生創業者增收方面效果不明顯

建設大學生創業服務政策體系的目的是要在提供優惠創業政策及服務、吸引大學生積極創業的基礎上，為大學生的創業之路搭建良好的發展平臺，進而有效緩解當前省內嚴峻的就業形式，最終使大學生創業者在各方政策扶持下帶領自身創業項目真正成長起來，為省內經濟穩定發展做出貢獻。然而調查結果顯示，在已有政策體系下，大多數創業者的月收入不超過4 000元，其中又有近一半創業者收入不超過2 000元。接受訪談調查的一名低收入創業者表示：“創業有幾年了，收入少，項目運行面臨很大的困難，創業的信心受到了很大的打擊。”多數大學生創業者收入水平較低，一定程度上反映出已有政策體系在促進創業者增收方面還存在不足，主要表現為直接刺激性政策較少。現有政策體系中并沒有明確針對低收入創業者的扶持條目，絕大部分是針對全部大學生創業群體，且內容多側重于為大學生創業者解決“后顧之憂”，如入駐孵化基地的創業者辦公用房免交租金、行政事業性收費減免等，直接用于刺激大學生創業者增收政策較為少見。

（二）已有的政策體系缺乏對高學歷創業者的吸引力

高學歷創業者多在專業技術方面存在較強的優勢，應該成為創業服務政策體系重點吸引的對象。然而已有政策體系吸引高學歷人員積極投身創業工作的能力并不強。數據統計結果顯示，省內大學生創業者的文化程度集中在大專和大學本科，其中大學本科學歷的創業者數量占相對優勢。這一統計結果一定程度上反映出已有政策體系在吸引高學歷人才創業方面還存在缺陷，各項政策的制定與實施面向所有文化程度創業者，針對高學歷創業者的特殊優惠政策并不多見。這是我省創業服務政策公平性的有力體現。但過度的公平，無疑也使其失去了對于大學生積極投身創業的吸引力。

（三）創業服務政策宣傳工作不到位

一項大學生創業服務政策從立項、制定再到實施，其最終目的是使政策充分發揮其應有的作用，而政策作用的充分發揮又是建立在政策受眾即大學生創業者充分了解政策內容基礎之上的。然而從調查結果中不難看出，將近一半的大學生創業者表示自己對現行大學生創業服務政策并不是很了解，在訪談調查過程中我們向受訪者詢問其對具體創業服務政策的了解程度，結果顯示大部分創業者對資金扶持政策及孵化服務政策比較了解，而其余政策則了解較少或不甚關注，其中幾乎全部受訪者的政策了解渠道都是通過網絡媒體主動查詢最為關注的政策信息。由此可見，大學生創業者對于創業服務政策的了解程度受到政策宣傳工作不到位尤其是宣傳渠道不足和宣傳主動程度不能滿足需求的限制。

（四）創業孵化基地的硬件設施不完善

創業孵化基地作為政府為創業者搭建的制度化、智能化的服務平臺，不僅是中小企業的福音，更是大學生創業者有效規避部分創業風險，享受各種優惠服務，以更好地完成創業目標、實現創業理想的良好平臺。目前，我省各大創業孵化基地都有大批大學生創業項目進駐，而這些項目能否健康穩定的成長與我省創業孵化服務子系統的完善與否息息相關。然而根據此次調查，創業孵化服務子系統中各項指標雖基本達到一般水平，但對“大學生創業孵化基地硬件設施完善”的評價明顯較低。訪談調查結果同樣顯示以上政策建設距離大學生創業者的理想要求存在不小的差距。此外，通過現場觀察不難發現，我省創業孵化基地實際硬件設施建設存在不足，多年來還僅處于提供辦公場所、辦公桌椅等最簡單、最基本的設施提供狀態。由此可得，創業孵化服務建設雖基本能夠滿足大學生創業者的需求，但在孵化基地的硬件設施提供方面還存在缺陷。現有的硬件設施無法滿足大學生創業者在新時代更好開展創業工作的進一步需求，這需要政府予以重視，實施有重點地進一步建設與完善。

（五）針對大學生的創業工作表彰機制尚不完善

良好的輿論氛圍是大學生創業者堅定創業信心，扎實創業步伐的有力支撐與堅強后盾，是促使其穩步向前，不斷提升創業能力與創業水平，并最終實現創業目標的“助推器”。調查結果顯示，大學生創業輿論支持子系統的建設雖基本能夠滿足大學生創業者的需求，但對“大學生創業工作表彰機制完善”的評分還相對較低。訪談過程中，有受訪者表示：“對優秀創業者的輿論表彰是存在的，但還沒有形成定期完善的表彰機制。”這些調查結果說明，政府在推動大學生創業工作的輿論表彰機制建設的過程中，還存在不完善因素，尤其是還沒有形成“可循環”的定期表彰機制。對此，政府相關部門還有進一步研究和完善的必要。

（六）大學生創業貸款申請的難度較大

大學生創業貸款是近年來最為大學生創業者所熟知的融資渠道，也是河北省大學生創業服務政策體系中的重點建設對象。作為政府給予大學生創業者最直接、最主要的資金支持方式，大學生創業貸款相對于其他貸款方式其申請條件相對較低，申請成功后還可獲得一定年限的政府全額貼息。這些都使其理所當然成為大學生創業者最為關注也最為期待的融資選擇。然而申請條件相對較低并非代表申請難度較小。本次調查統計結果顯示，大學生創業者對“大學生創業貸款申請的難度小”的評價較低，無法滿足大學生創業者的基本需求，且接受訪談調查者普遍表示，大學生創業貸款是一塊“看得見、吃不著”的肥肉，看似申請條件較低，實際上門檻很高，比如服務類和咨詢類公司不能申請、申請項目必須為已經正式營業項目、必須有等值抵押財產等。此外受訪者還表示貸款申請后等待審批時間過長，還面臨著初入社會擔保人難尋的壓力。以上調查結果均顯示出大學生創業貸款的申請難度較大的問題，需要政府部門仔細研究斟酌，并積極采取措施加以改善。

（七）對于創業教育培訓的建設及宣傳有待加強

對于剛剛步入社會，缺乏實際創業經驗的大學生來說，創業教育培訓是能夠引導其快速完成角色轉變，使其由“學校人”真正轉變成為“社會人”“創業人”的主要手段和重要方式。而作為國家重點支持的培訓項目之一，SYB創業培訓具有培訓周期短、學員參與程度高、能夠實現理論聯系實際、后期繼續提供支持服務等特點，基本符合大學生創業者在創業初期對于學習相關創業知識、提高相關創業技能的實際需要。河北省近年來也出臺過相關政策，一方面對參加培訓的創業者給予一次性補貼，另一方面推行SYB創業培訓活動。然而調查結果顯示“創業教育培訓中心數量”以及“政府授權機構的SYB創業初級培訓”雖然能夠基本滿足創業需求，但在創業教育服務子系統中的評分較低，甚是還有少數受訪者表示自己從未聽說過SYB創業培訓活動。這些結果充分說明了有關部門在開展創業教育培訓的工作中尤其是SYB創業初級培訓活動中還存在著培訓中心數量有待增加、培訓活動宣傳力度不足、高效培訓活動無法普及等缺陷。此外，較低的評分還說明，相關部門創業教育培訓工作在整體建設上還有進一步提升的空間。

（八）大學生創業服務政策可操作性有待提升

可操作性是保證創業服務政策在制定之后，能夠被執行者充分理解并順利執行的最基本的政策屬性。就現有大學生創業服務政策來說，根據數據統計結果，大學生創業者對于創業服務政策的可操作性評價處于基本滿意的邊緣，在大學生創業政策扶持子系統中為評分最低的一項。同時，在訪談調查中，有受訪者表示：“有些政策制定是制定了，卻缺乏操作性，拿‘適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費這項政策來說，適當減免究竟是減免多少，實際有沒有減免，大家都不清楚。”這說明大學生創業服務政策在可操作性方面雖然基本能夠滿足需求，但還有進一步提升的必要和空間，需要有關部門予以重視，并及時采取相應措施予以解決。

四、優化河北省大學生創業服務政策體系對策建議

（一）加強對大學生創業增收有實際助益的政策制定

間接刺激性政策的作用效果畢竟有限，只有從直接刺激性政策上想辦法，才能保證理論性創業服務政策更加快速高效地轉化為大學生創業者的實際增收結果。[4]加強對大學生創業增收有實際助益的政策制定可以從以下措施入手。首先，政策的制定應當保證為大學生創業者解決好“后顧之憂”，如入駐孵化基地的創業者辦公用房免交租金、行政事業性收費減免等扶持政策應當保持，這是政府更好地實施直接性刺激政策的前提。其次，政策制定應當更加側重實際問題解決機制與解決平臺的建設。譬如，可以考慮特設一個專門機構或專業小組，為遇到實際重大創業問題而導致項目運行不暢、創業增收受阻、收入持續偏低的大學生創業者提供免費或部分免費的創業咨詢服務以及項目評估改進服務。從而以更加直接有力的手段促進低收入大學生創業者持續增收，穩定他們的創業信心，最終促使其創業目標真正實現。

（二）強化政策體系中對高學歷創業者的扶持力度

要強化政策體系中對高學歷大學生創業者的扶持力度，最主要的一點就是要針對部分優惠政策實施適度的、分學歷、有區別的政策調整，使高學歷者享受相比于低學歷者更加優惠的創業政策待遇。譬如“入駐孵化基地的創業者辦公用房免交租金”這一項政策若要體現針對高學歷創業者的扶持優勢，可以在此基礎上增加“研究生及以上學歷創業者入駐孵化基地可享受優先選擇辦公用房的權利”。多數高學歷者都希望畢業之后能夠得到一份與自己學歷水平相匹配的工作，其匹配的內容具體包括工資收入水平相對較高、工作內容與自身專業專長相對接等。實施分學歷、有區別的創業優惠政策恰好能夠滿足高學歷大學生的這種匹配心理，從而吸引其積極投身創業工作。當然，這種分學歷、有區別的對待一定要適度，因為實施差別政策來吸引高學歷者創業的手段是以犧牲一定的社會公平性為代價的，過度的區別對待會對低學歷創業者造成沉重的政策壓力，從而造成低學歷創業者的嚴重流失，最終顧此失彼。

（三）拓寬大學生創業政策的宣傳渠道，加強宣傳力度和主動性

拓寬大學生創業政策的宣傳渠道要放在大數據時代的背景下考慮，多種宣傳方式聯合并行。[5]首先，要充分發揮“互聯網+”創新模式的優勢，以政策信息的互聯網實時公開為重要宣傳方式之一，充分發揮互聯網信息傳播高效、迅速、便利的特點，保證多數大學生創業者習慣利用的用于了解創業服務政策的主要渠道隨時暢通，同時更要保證在互聯網上公開政策信息的及時性、權威性和準確性。其次，眾多傳統宣傳渠道如電視、廣播、報紙等也應當充分利用起來，與互聯網有機結合，在各大傳媒行業中形成綜合交錯的創業服務政策宣傳網，以彌補宣傳渠道不足的缺陷。再次，可以實施有針對性的特殊宣傳手段，如針對在校大學生的創業政策普及可采用學校宣傳欄宣傳、創業課程中由老師重點講解等方式。政府在拓寬大學生創業政策宣傳渠道、加強宣傳力度的過程中要時刻注意政策宣傳的主動性，即由應政府主動及時公開有關信息，以保證大學生創業者對政策信息有所需求時，可以隨時檢索或了解，并加以利用。

（四）完善創業孵化基地的硬件設施建設

對創業孵化基地硬件設施的完善，主要應當以大學生創業者目前的實際需要為現實依托，在實際了解其真實需要的前提下，結合我省目前的經濟狀況，制定出短期及中長期硬件設施建設的配套計劃，其中硬件設施配置的內容應當突破房屋桌椅等最基本的階段，逐步觸及電腦、通訊設備等相對較高的階段。此外，結合相關性分析成果，完善以上方面還應當充分考慮到不同月收入狀況的大學生創業者。針對月收入水平較高的大學生創業者，以上政策應當有適度的政策傾斜。

（五）建立定期完善的大學生創業工作表彰機制

在輿論方面建立起定期完善的大學生創業工作表彰機制。首先，需要政府對各大媒體實施積極有效的引導，指導其及時準確地對優秀大學生創業者的創業事跡進行定期報道。大面積輿論的快速形成離不開媒體的傳播，對大學生創業工作進行表彰，從而迅速形成輿論，以求為大學生創業者提供更好的創業氛圍，自然也需要媒體從中發揮作用。為避免媒體操作的失序，政府的積極引導是必然的。其次，政府應積極幫助和指導各大媒體以一個自然年度為周期，進行優秀創業項目評比，對名列前茅的創業項目予以公開表彰，形成“可循環”的創業工作表彰機制。

（六）適當降低大學生創業貸款申請的準入門檻

降低大學生創業貸款的申請準入門檻可以具體從以下幾個方面著手。第一，適當放寬對公司類別和準入項目的要求，對于有前景和創新性較強的服務類和咨詢類公司以及其他非正式營業的項目應當在進行嚴格核查和評估后考慮批準申請。第二，破除必須以等值財產作為貸款抵押品的“高門檻”，以大學生創業者的信譽程度為尺度（信譽程度從創業者的大學入學日算起至申請貸款日為止），合理降低抵押品與貸款的對應比例，以減少貸款申請的物質壓力。[6]第三，合理縮短貸款申請的審批時間，收到創業貸款申請后應當首先根據確定的標準予以分類，并對分類結果進行公開，同時公開擬審批時間。

（七）創新創業培訓模式，同時加強已有創業培訓方式的宣傳與建設

為加強創業教育培訓工作的整體建設，政府相關部門應當在整體上創新創業培訓模式，同時有計劃有重點地加強已有創業培訓方式的宣傳與建設。一方面，在創新創業培訓模式上應注重新型“互聯網+創業培訓”的模式建設，這種培訓模式要求突破以往傳統的網絡教育視頻下載授課的方式，開發及充分利用專門針對大學生創業教育培訓的手機軟件，使大學生創業者隨時隨地能夠接受到創業教育培訓。另一方面，對已有的創業培訓方式應當加強宣傳建設，具體包括適當增加培訓中心的數量，培訓活動開展前期加大活動的宣傳力度，大力推廣高效培訓活動尤其是要拓展SYB創業初級培訓活動的普及范圍，讓更多大學生創業者面對充分的創業教育資源有選擇的余地。結合相關性分析結果，以上針對創業教育服務子系統的改進措施還應當注意適當向月收入水平較高的創業者傾斜。

（八）細化創業服務政策條目，增強落實過程中的可操作性

針對創業政策扶持子系統中創業服務政策可操作性有待提升這一問題，有關部門可以從細化創業服務政策條目著手，在政策落實前形成書面形式的具體執行辦法，在辦法中將政策目標進一步細化，同時列明執行的具體步驟。這樣一來不僅大大增強了創業服務政策在落實過程中的可操作性，更為具體執行人員的政策落實工作提供了執行依據和評估標準。此外，結合相關性分析結果，以上針對創業政策扶持子系統的改進措施還應當在部分可操作的層面適當向文化程度較高、月收入水平較高的創業者傾斜。

五、結語

經以上調查研究發現，河北省大學生創業服務政策體系在建設過程中確實存在大量現實問題，這些問題成為了阻礙該體系進一步發展和創業服務政策更好發揮作用的“絆腳石”。為了完善這一體系建設，以期為大學生創業者提供更好的創業服務，政府有必要加大力度，對有缺陷的創業服務政策進行適度調整甚至是結構性改革。政策上，加強直接刺激性政策以及扶持高學歷創業者政策的制定，拓寬政策宣傳渠道，強化政策宣傳的主動性，進一步細化政策條目。資金上，降低大學生貸款準入門檻。教育上，創新教育培訓模式。孵化服務上，強化硬件設施建設。輿論上，完善大學生創業工作定期表彰機制。然而，我們也應當認清政策改革長期性的特點，不可急功近利，追求一蹴而就，而應當循序漸進，針對以上五個方面的改革措施要有層次、有計劃的穩步向前推進。政府應當拿出實際行動，切實將改革落到實處，為大學生充分發揮自身的創業創新潛能搭好平臺，從根本上改善我省大學生的就業模式，以更好的姿態面對目前“大眾創業、萬眾創新”的蓬勃浪潮。

參考文獻：

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[2]葉寶娟，方小婷.創業環境與大學生創業意向的關系：有調節的中介模型[J].心理科學，2017（6）：1442-1448.

[3]肖瀟，汪濤.國家自主創新示范區大學生創業政策評價研究[J].科學學研究，2015（10）：1511-1519.

[4]田雪瑩.大學生創業政策保障體系構建研究——來自蘇州大學生問卷調查的證據[J].科學決策，2013（3）：15-30.

[5]鄧水平.我國高校大學生創業教育的現狀與對策[J]，寧夏社會科學，2013（5）：159-161.

[6]劉軍.我國大學生創業政策體系研究[D].濟南：山東大學，2015：1-11.

責任編輯：武玲玲

Research on the Construction of College Students' Entrepreneurship

Service Policy System in Hebei Province

Xue Xiangdong

（School of Public Administration， Hebei University of Economics and Business， Hebei Shijiazhuang 050061， China）

Abstract： For college students in Hebei province entrepreneurs， by means of stratified sampling and simple random sampling investigation and survey data were collected and summarized analysis， found that there are problems in college students' innovation service system construction， such as policy， capital， education services， public opinion， etc. Based on the reality， proposed should be targeted to strengthen the construction of policy， appropriately increase the capital investment， perfect entrepreneurship education effectively， optimize services， improve public opinion environment policy suggestions， in order to perfect college students' innovation service system construction， improve the quality of employment while increasing the number of jobs.

Key words： college students' entrepreneurship; entrepreneurial services; policy system