中美貿易摩擦對縣級就業形勢影響及應對措施

莊淑貞　葛峰

摘要：為全面了解中美貿易摩擦對縣級城市就業形勢的影響，掌握縣級目前就業形勢存在的問題，進一步做好就業創業工作，文章深入產業集聚區企業和農村進行調研，重點調查紡織服裝業、塑料制品加工企業等勞動密集型行業，以河南瑞能服帽有限公司和河南省銀豐塑料有限公司等企業為代表了解企業當前的用工情況，企業生產經營情況、農民工返鄉回流情況等問題。分析當前的就業形勢問題。

關鍵詞：貿易摩擦;就業形勢;出口;關稅;動態監測

河南瑞能服帽有限公司位于淮陽縣產業集聚區三區二號，屬于勞動密集型的民營企業，以服帽加工，出口銷售為主要經營業務，有自己的網絡銷售平臺。2018年度出口創匯額達1333萬美元;電子商務銷售達860萬人民幣。受中美貿易摩擦影響，2019年1～9月公司貿易額下降15%左右，目前企業的用工數量和訂單量也較去年同期有所減少，這主要是因為該企業出口商品被納入美方500億美元加稅清單內，涉及金額約100萬美元，已占全年營業收入的10%～20%。由于該企業產品主要銷往美國及歐洲市場，因此在美國市場的商品價格在被征予高額關稅后，造成企業對美出口訂單直接減少，另外在原材料價格，產品價格也被響應提高，企業產品的競爭力在持續減弱。企業的營業額，產品周轉周期以及企業資金周轉都面臨一定的困難。

河南銀豐塑料有限公司位于淮陽縣產業集聚區，是一家以塑料制品加工銷售為主的民營企業，因受中美貿易戰影響，企業的經營情況較往年表現較差。在用工數量和訂單數量方面較往年同期也相應減少。因增加關稅，涉及金額約30萬美元。對美出口訂單直接減少約60%。訂單量較往年大幅下降，成本大幅度上升，產品銷售周期延長，資金周轉困難。

大鄭村位于白樓鎮西部，距離鎮政府所在地1.5公里，南距高速路口1公里，西到S329省道1公里，交通便利，位置優越，下轄10個自然村11個村民組，耕地面積2400畝，共有458戶1978人。普通勞動力1118人，已就業829人，其中外出務工320人，就地就近務工499人，返鄉創業13人，返鄉未就業18人，種完小麥將繼續外出務工，鄭州、新疆、浙江是本村人員外出主要輸出地。

龐莊行政村隸屬于白樓鎮、管轄6個自然村9個村民小組，有耕地面積1800畝，人均耕地0.6畝。現有農戶700戶2887人，普通勞動力人數1719人、外出務工人數900人 、返鄉創業人數10人、返鄉未就業再出去務工、種完小麥將繼續外出務工，本村人員外出主要輸出地、廣東、浙江、江蘇、北京。

大郝村位于白樓鎮政府所在地東北方向，106國道東側。轄2個自然村7個村民小組，有耕地面積1963畝，人均耕地1.13畝，現在農戶424戶1734人，其中農業人口1695人，勞動力1121人，外出務工430人，黨員47人，村兩委干部8人。返鄉創業人員7人，返鄉未就業人員種完小麥將繼續外出務工，本村人員外出主要輸出地：北京，鄭州，浙江，廣東。

于莊村位于白樓鎮政府所在地，西距高速路口1公里，緊鄰106國道，交通便利，位置優越，下轄4個自然村8個村民組，耕地面積2306畝，共有564戶2359人。普通勞動力1358人，已就業935人，其中外出務工479人，就地就近務工584人，返鄉創業113人，返鄉未就業18人，有個體經營戶148戶，帶動就業人員274人。種完小麥將繼續外出務工，鄭州、上海、廣東、浙江是本村人員外出主要輸出地。

一、貿易摩擦對當地企業的影響情況

世界格局不斷發展變化下，國家與國家之間的利益也發生了改變，雙方經濟的摩擦會直接影響企業的發展。目前，貿易摩擦不斷碰撞下，對我國企業發展帶來了一定的沖擊。美國實行保護主義，對我國電子、醫用、航空等設備增加了關稅25%?；诖?，我國采取了相關措施，針對美國106種商品進行了征收關稅25%，在這一背景下，中國競爭力較弱的企業在成本和訂單上面臨著巨大的壓力，甚至有些企業面臨著破產風險。根據美國公布的中國稅收清單情況來看，主要針對高新技術產業進行稅收，對于淮陽縣中的美產品出品占據了500多萬美元。企業產品除了出口以外，銷售產品也涉及了其他地區，但產品銷售還是主要以國內市場為主。

中美貿易戰對全球產業產生了一定程度的影響。中國企業在發展中要尋找相應的突破口，從而建立新的競爭優勢，從而全面的推進中國企業在市場中的產業結構。中美貿易經濟的摩擦對全球企業經濟的影響不容小覷，其中中國企業要在這一壓力下，構建新的供應鏈，從而降低對美國的依賴。

新型工業企業在發展前進中，要以穩定推進為前提，通過供給側結構性改革，從而提升企業產業建設步伐，創新企業戰略，深入實施發展，引領企業向中高端水平發展邁進。企業在發展中，對海外投資要重視，盡量超股權投資多元化發展。不要對眼前的利益蒙蔽雙眼，企業要找準市場定位，開辟新征程，積極調整對外開放模式，創造新的企業競爭優勢，企業要大力研發屬于自身的核心科技。

通過對淮陽縣企業代表的調研結果顯示，中美貿易摩擦對淮陽縣出口企業有所影響，企業生產經營和用工均面臨一定的壓力。從就業趨勢來看，對于出口企業中的普通勞動力而言，就業形勢不容樂觀。從走訪行政村情況看勞動力外出務工仍以對外輸出轉移為主，大規模返鄉潮并沒有出現。

被調查的兩家企業中，缺工共400多名員工，由于受到制造行業的限制和生產影響，企業中的一線操作員工在崗職位缺失比較大，企業對于一線操作員工的需求量非常大，最高可達到95%。企業對于技術和管理兩種類型的人員需求較少。企業在日常生產中，基本屬于正常，并沒有完全出現用工缺口現象。

通過實地走訪和問卷調查的方式對當地企業進行了調查，結合實際情況來看，淮陽縣企業存在用工方面的問題，從而導致企業在崗位招工時，難以找到較為適合的員工。

1.?隨著淮陽縣企業經濟的不斷增大，勞動力供需是當前存在的主要矛盾，引進勞動密集性的企業比較多，在用工量上明顯上升，對于一線的工人需求量是一定的必然性。另外，淮陽縣中失業人員較少，對于勞動力的需求存在一定的缺口。當地的勞動力在春節過后就會明確其中的氣象，對于周口市的畢業生要到每年的7月份才能畢業。因此，用工和就業存在一定的時間差，導致供需錯位，給企業帶來一定的困難。

2.?企業在用工方面存在不規范行為，淮陽縣企業面對大多數的員工一直存在不購買保險的行為，沒有嚴格按照勞動法執行，嚴重損壞了企業自身的名譽和利益，極大程度造成員工流失。當地企業在對員工培養過程中，一直都是重使用輕培養的方式培訓，在培訓中，一邊學一邊干，采用師傅帶徒弟的傳統的方式，對于人員培訓機制非常少，很多企業認為在進行員工培訓過程中，會影響企業生產。另外，還會存在企業管理體制問題，面對人員流失風險。企業在管理中一直采用的是家族式管理，長此以往會形成落后的情況，這樣員工上升空間小，造成員工在工作中缺乏相應的動力。

3.?一線員工就業穩定向差?；搓柨h青年員工在生產一線的工作中，不甘心只在一線中辛苦的工作，希望去有發展空間的地區發揮自我價值，學到一技之長，因此，在企業招工中存在一定的難度。同時，大專學校的學生在畢業后，不愿到生產車間去鍛煉，從而造成企業中的一線技工存在一定缺失。

4.?高素質人才稀缺企業在招商過程中，引入的資金力度較大，但由于當地的勞動者學歷普遍不高，企業在經營招聘中很難找到有學歷和技術的人才。在日常經營中，企業要花大價錢留住企業技術人員，另外，企業在經營中成本也在不斷增加，不得已要去外地聘請管理人員，會在一定程度上導致人才稀少。

5.?周邊設施不健全。在當地企業中，公交線路有限很多求職者在上班中不愿前往。另外，企業中的設施較為單調，當地沒有相應的配臺設備，當地的員工在工作中更為傾向福利較好的企業。

二、采取的對策與建議

在這次調查中，為了更好地滿足企業未來發展的需求，本文結合了淮陽縣實際需求，提出了相應的對策和建議。

1.?提升動態監測，努力保持就業穩定，防止貿易摩擦對企業帶來的影響，提前做好失業動態監測預警，做好企業內部跟蹤服務機制，保證企業總體運行情況。

2.?提升商務部門之間的聯系，時刻關注中美貿易摩擦的形式，通過及時掌握好動態形式，對淮陽縣企業的外貌進出口和生產狀況做好服務跟蹤工作。

3.?提升市場引入渠道、積極鼓勵企業參與國際市場展會，提升企業與其他地區和國家開展合作，促進市場多元化發展，從而提升企業自身的風險抗壓能力。

4.?加大企業投入資金，引導企業在培訓、用工、留人等方面合理的增加資金投入，從而滿足企業人力資源在未來市場上的發展需求。

5.?改善企業對職工的福利待遇發放制度，通過制定合理的條件，改善企業自身的招工條件，從而為企業招聘和發展中提供相應的保障，擴大社會資金保險的參保面，嚴格規范企業的用工行為。

6.?繼續堅持就業優先戰略，既要發展壯大新動能，深入推動學生創新創業，催生更多高質量的就業崗位，也要加快傳統產業的轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業。主要的對策建議有：一是調整優化高校學科的專業結構，創造更多適合高校畢業生和高技能人才的高質量就業崗位;二是發展壯大新動能的同時，圍繞傳統制造業向智能化、綠色化、高端化、服務化發展的人才需求，引導和支持企業完善職工技能培訓制度，改進技術工人技能評價方式;三是強化薪酬激勵機制，鼓勵制造企業積極發展服務型制造，不斷延伸產業鏈條，引導職工有序轉換就業崗位。

參考文獻：

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[3]周曙東，鄭建，盧祥.中美貿易爭端對中國主要農業產業部門的影響[J].南京農業大學學報（社會科學版），2019（01）.

（作者單位：莊淑貞，河南省周口市淮陽縣農業農村局;葛峰，河南省周口市淮陽縣人力資源和社會保障局）