突出政法職業特色　加強政法隊伍建設

葉春

摘要：我國經濟和社會各方面正經歷著深刻的變革，對政法工作賦予了更多的新的內涵，政法隊伍建設必須適應現階段新形勢、新要求。文章結合蕉城區政法隊伍建設具體實踐做法，并從管理理念、服務方式、獎懲機制、職業保障等幾個方面，提出了加強和改進政法隊伍建設的措施辦法，以期能促進政法隊伍更好的發展。

關鍵詞：政法隊伍建設;政法工作;對策

隨著社會經濟加快發展，社會不安定因素不斷增加，對政法工作提出了新的更高要求。建設一支高素質的政法隊伍是經濟社會發展的需要，是政法工作發展進步的基本前提和重要保證。新形勢下，深入推進政法隊伍建設不僅需要切實加強對“政法隊伍建設是保障政法工作取得實效的關鍵”的認識，更要注重突出政法職業特色，從管理理念、服務方式、配套政策、獎懲機制等各方面激發和調動政法干部的主動性、積極性，實現政法干部與政法事業共同發展的目的。

一、蕉城區政法隊伍建設現狀及主要做法

（一）蕉城區政法隊伍建設現狀

蕉城區是福建省東北翼中心城市寧德市的唯一市轄區，地處中國海岸線中點，位于長三角、珠三角、臺灣省的地理中心位置，是我國從長三角到珠三角東南沿海經濟最發達都市連綿帶中有巨型良港依托的交通樞紐。下轄11鎮3鄉2個街道和1個省級經濟開發區（三都澳經濟開發區），戶籍人口48萬人。當前，我國社會經濟發展進入新常態。蕉城區地處沿海經濟發達區域，是寧德市中心城區所在地，區位特殊、人流密集、社情復雜，社會不穩定因素增多。群眾法律修養和維權意識日趨強化，群眾利益訴求日益多元，對政法機關的執法辦案活動要求更高。這些都對政法隊伍建設如何跟進經濟發展新常態，如何更有效地服務和保障經濟社會發展提出了新的更高要求。

（二）主要做法

建設過硬政法隊伍是政法工作的永恒主題，也是新時代政法事業發展進步的根本保證。在2019年中央政法工作會議上，習近平總書記發表重要講話，重申堅持黨對政法工作的絕對領導。習近平總書記要求，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。蕉城區歷來重視政法隊伍建設，認真落實中央和省委、市委政法工作會議關于新形勢下加強政法隊伍建設工作要求，以黨的政治建設為統領，注重突出政法職業特色，扎實推進政法隊伍建設，切實提高政法工作水平，各項工作取得新成效。主要做法有以下幾點。

1.?強化思想政治建設。堅持黨對政法工作的絕對領導，狠抓政法干警思想政治建設。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，通過黨委（黨組）中心組學習、專題黨課、支部集中學習和專題研討及干警自學等形式，注重突出政法職業特色，深化思想教育，不斷提升政法干警的政治素質，切實做好新時代政法干警思想政治工作。

2.?強化基層組織建設。抓班子、強支部、帶隊伍，加強基層黨組織建設，夯實政法隊伍建設思想根基。發揮黨委（黨組）領導核心作用，發揮黨支部戰斗堡壘作用。優化黨務管理，堅持將機關黨的建設與政法機關業務工作、政法隊伍建設同謀劃、同部署、同考核，充分調動組織、人員、經費等要素，形成抓黨建帶隊伍的良好氛圍。

3.?強化紀律作風建設。按照全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨委（黨組）主體責任和紀檢組監督責任。堅持嚴字當頭抓好政法隊伍黨風廉政建設，加強對落實中央八項規定精神和整治“四風”問題的部署督導。加強執紀監督，推行重大事項報告、述職述廉、廉政談話及廉政檔案等制度，加大監督檢查和問責倒逼力度。

4.?創新隊伍建設載體。牢記黨的宗旨，堅持執法為民。把政法隊伍建設工作與政法工作、與群眾工作、與社會治理深度融合，深化隊伍品牌載體建設。堅持以隊伍建設促進業務工作，以業務工作豐富隊伍建設。立足崗位練兵，開展業務技能競賽、庭審觀摩等活動，以競賽促學習、以競賽促能力，引導政法干警以執法辦案的實際成效展現政法隊伍的先進性。

二、存在的問題及困難

（一）案多人少矛盾突出

政法部門人員配備不足，一方面由于受到編制總數的限制，優秀的、急需的法律專業人才進不來，另一方面工作任務以及各類案件增多，一些信訪維穩重點、難點工作涉及面廣，協調難度大，受限于人員力量，經常面臨“小馬拉大車”的情況。

（二）法律人才流失凸顯

人才配套政策不完善，由于基層政法部門領導干部職數名額有限，人員得到提拔交流機會相對較少，以及工資待遇低、工作條件較差等原因，一些優秀的法律人才不愿意留在基層政法機關。有不少優秀法律人才被上級機關單位選調或到待遇條件較好的發達地區工作。

（三）文化建設基礎薄弱

文化建設氛圍不濃，文化活動內容不豐富，政法文化建設品牌不多。由于經費不足、專業人才缺乏、活動場所限制，文化建設水平總體較低，廣大干警參與的積極性不高，未能發揮以文化人、文化引擎作用。

（四）存在重業務輕隊建傾向

基層政法機關日常工作任務比較繁重，抓隊伍建設和業務工作有時還存在顧此失彼的現象，結合不夠緊密。思想政治工作多沿用傳統辦法，形式較單一，在依托手機微信及各種APP、互聯網為代表的新媒體開展隊伍建設工作還不夠深入。對政法隊伍政治建設、紀律作風建設的新形勢、新任務、新要求認識不足，政治敏感性和制度意識不強。

（五）管理機制亟待完善

如何建設過硬隊伍和預防執法不公、提高司法公信力上還缺乏創新激勵機制。個別制度在執行中缺乏配套保障，缺乏有效的獎懲機制，更多依賴于干部的自覺性。對政法干部進行教育、管理和監督的有效措施不多，特別是在關口前移、重心下移上做得不夠。

三、對策和建議

（一）拓寬政法隊伍來源渠道

建議依據人口增長、經濟發展、案件增多、工作任務增加等客觀情況，適當增加縣級政法機關編制數。應用足用好本單位編制，在招考公務員和選調生工作中，加大對法律專業人才的引進力度，優先充實到基層政法部門，對通過國家司法考試取得法律職業資格的人員，適當放寬條件。同時，加大招收輔助工作人員力度，壯大政法隊伍，以解決政法機關人手不足問題，緩解政法機關干警工作壓力。

（二）實施干部素質建設工程

注重政法職業特色，突出思想政治教育引領，全面實施干部素質建設工程。創新靈活多樣富有活力的培訓方式，進一步加強政治理論學習、深化主題教育活動、推進法治宣傳教育，積極推行手機微信及各種APP、互聯網等新興媒體學習模式，運用道德講堂、知識競賽、參觀走訪等廣大政法干警喜聞樂見的學習活動，教育引導政法干部用習近平總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。健全輪訓工作制度體系，拓寬培訓渠道，抓好崗位大練兵活動等業務技能培訓，選派中青年領導到經濟發達地區學習取經，安排優秀機關干部到基層掛職鍛煉，切實提高干警業務素質和履職能力。立足自身優勢，充分發揮先進典型的示范引領作用，深入開展向英模人物以及身邊先進典型學習活動，大力宣傳弘揚政法好作風、新氣象、正能量，激發調動干警愛崗敬業精神，營造和諧奮進環境。

（三）高度融合助推政法工作

不斷提升圍繞中心服務大局能力，結合政法各部門職能工作特點，把隊伍建設工作融入新時代政法、平安建設中，著力在服務重點項目建設、扶貧攻堅和鄉村振興戰略、便民利企、創城活動等地方黨委、政府重點工作中發揮各自作用。踐行法治為民，開展司法便民活動，搭建“一站式”便民服務窗口，推行“平等、平靜、平和”零障礙交流，把法律服務送到群眾家門口，避免大量矛盾糾紛的激化和上移，促進社會關系和諧。堅持隊伍建設與創新社會治理載體相融合，學習傳承新時代“楓橋經驗”，創新社會治理載體，進一步提升改進服務管理平臺，健全糾紛聯排聯查聯處、會診會商、督查督辦等聯勤協作機制，完善“矛盾糾紛聯動化解在源頭”的工作方法，及時有效調處跨區域、跨行業、跨部門、涉軍地的重大、復雜、疑難矛盾糾紛和民生需求問題，解決聯系服務群眾最后一公里問題，營造了平安和諧的社會環境。

（四）打造特色政法文化品牌

充分挖掘和利用當地優秀文化資源，打造具有地方特色的政法文化品牌，并通過開展形式多樣、健康有益的文化活動，涵養教化政法干部隊伍，滿足政法干部對精神文化生活新期待。結合文化建設活動，適時開展形式多樣的集體活動，增強干警間的聯系與溝通，培養和激發干警們的團隊意識、競爭意識，努力營造和諧的工作環境，使政法機關各項工作充滿生氣、充滿朝氣，讓干警充分體會到自我價值，實現從干工作就是謀生向干工作就是干事業的轉變，以良好的精神狀態把政法各項工作不斷向前推進。

（五）構建政法職業獎懲機制

出臺《關于加強政法隊伍建設的實施意見》，明確把政法職業榮譽納入國家榮譽制度體系，建立多層次表彰體系和常態化表彰機制，定期開展“維穩綜治工作先進集體、先進個人暨人民滿意政法干警”、“最美法治工作者”等評選表彰活動。建立科學、全面、客觀、公正的績效考核制度，通過考核形成激勵性導向機制，激勵干警不斷進取。構建權責清晰的執法司法責任體系，嚴格執行政法系統各項紀律條令，督促政法干警進一步規范執法司法行為，確保干警清正、隊伍清廉、司法清明。同時，深入開展“四風”方面問題整治活動，尤其是形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，不斷鞏固拓展政法機關作風建設成果，堅決防止反彈回潮。

（六）健全政法職業保障體系

健全政法職業保障制度，進一步落實從優待警措施，建立干警依法履職免責、容錯糾錯機制，增強政法干警的職業榮譽感、自豪感、歸屬感。加大對政法機關業務建設支持保障力度，安排資金逐步改善辦公大樓、活動場所等基礎設施，以及政法機關的交通、通訊等裝備條件，實施科技強警戰略，為政法機關公正執法提供有利條件。加大財政投入保障力度，進一步落實好政法干警的職級待遇問題，逐步增加對辦案經費的投入，將干警津貼補貼、因公犧牲和受傷致殘撫恤金，綜治社會治安綜合保險等納入財政統籌，實行專款專用，不斷激發政法隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。

參考文獻：

本報評論員.堅持黨對政法工作的絕對領導[N].光明日報，2019-01-17.

【作者單位：寧德市蕉城區網格化服務管理中心（綜治中心）】