新時代下廣州市南沙區志愿服務的發展格局與趨勢

【摘要】隨著中國綜合國力的提升，國內眾多領域取得了巨大進步，中國特色社會主義社會進入了新時代。志愿服務是現代人類精神文明的體現，是人類精神文明的重要標志。中國的志愿服務事業取得了輝煌的成績，廣州市南沙區是我國志愿服務的前沿地帶，在新時代下形成了獨特的格局和發展經驗，但是也存在著不足，結合新時代的背景，剖析南沙志愿服務的發展趨勢。

【關鍵詞】格局;發展經驗;不足;發展趨勢

一、新時代下南沙區志愿服務的大格局

（一）法律法規不斷完善，志愿服務法制化

在2009年，廣州市頒布了《廣州市志愿服務條例》，在全國率先將志愿服務事業納入到當地的法制事業管理范圍內。隨著志愿服務的發展，廣州政府不斷出臺相應的法律法規，相繼出臺了《關于進一步發展廣州志愿服務事業的意見》《廣州志愿者服務時間登記管理辦法（試行）》《廣州市志愿服務激勵指南》，既規范了志愿服務者的行為，促進其合理合法地進行志愿服務，又以法律法規的形式維護了志愿服務者的合法權益。通過法律手段，構建當地管理機制，規范志愿服務法治體系，促進志愿服務機構合理合法運行，推動志愿服務事業的長足發展。

（二）組織結構優化，志愿服務系統聯動

隨著志愿服務被當地社會各界的認可程度越來越高，參與志愿服務的人數已經攀升到了6萬多人，并且志愿者分散在全區的各個角落。南沙區團委特建立多種形式的區與校、區與歸口的對接，通過制定一系列的城市志愿服務工作突發事件應急處置預案，南沙志愿服務的招募、面試、錄用、培訓、評估機制的完善，保證志愿服務隊伍發展的整體水平和日常志愿服務機構的正常運轉。

（三）志愿服務的專業化程度提高

當地志愿服務通過多種形式的平臺，建立完善的志愿者培育體系，通過系統性、階梯性的培育方式培養專業的志愿服務者，提升服務水平，提升人民群眾對于志愿服務的滿意度、認可度。

（四）志愿服務對接智能化、便捷化趨勢

由于志愿服務工作需要信息的及時交流，所以志愿者對于信息傳遞的及時性、便捷性需求尤為迫切。因此，當地志愿服務組織運用先進科學技術建立起服務發布、時數記錄、積分存儲、積分捐贈的“時間銀行”，與全國志愿服務系統進行對接，實現信息共享，推動當地志愿服務對接的智能化和便捷化發展。

（五）志愿服務獲得社會各界的認可

從社會整體上看，習近平總書記極大地認可志愿服務為社會進步所做出的貢獻，給予了志愿服務事業極高的肯定。從當地各個階層對志愿服務的認可度來看，當地政府肯定并支持志愿服務機構的發展，當地人民群眾參與志愿服務的積極性得到前所未有的提高，企事業單位對志愿服務的認可度和參與度也越來越高。

二、廣州市南沙區志愿服務的不足

（一）志愿者的來源簡單并且渠道狹窄

目前，南沙志愿服務的參與者已經高達6萬多人，社會各界的參與度較高，但是南沙志愿服務機構仍然采取組織招募的形式，由于人力資源的有限性，所以志愿服務宣傳的覆蓋面較窄。除此之外，由于沒有高校坐落于南沙區，所以導致在南沙志愿服務隊伍中具備較高素質、空閑時間較多的大學生志愿者十分匱乏。

（二）志愿服務具有臨時性

隨著時代的發展，許多社會問題顯現出來，志愿服務的領域不斷拓寬，但是，這些領域往往缺乏有經驗的管理者，無法使志愿者在該領域中持續正確地發揮作用，于是，就出現了較多“需要時找、使用時管、用完就散”的情況。

（三）缺乏管理經驗

南沙區是在2005年4月28日經國務院批準設立的新區，從番禺區劃分部分街鎮組成。南沙志愿服務起步于2007年，由于起步時間晚，發展速度快，在志愿服務的發展進程中必然會出現由于缺乏管理經驗而產生的問題。主要原因為：機制不完善、相關法律法規不健全、管理者缺乏現代管理理念。

1.機制不完善。這是由于南沙志愿服務機構發展的時間較短，系統化的服務鏈尚未形成，在志愿服務的過程中仍需要不斷完善制度，對于志愿服務過程中出現的各種問題應建立相應的制度去解決和防范。

2.相關的法律法規不健全。雖然廣州市出臺了多項關于志愿服務的法律法規，但是其均是原則性的，相關的細則并未涉及，所以由于法律的不健全，志愿服務的具體相關要求缺乏依據，難以進行系統化的管理。

3.管理者缺乏現代管理理念。參與志愿服務管理的人員大部分原是企業、機關、社區的管理人員，缺乏現代的管理理念，對于管理現代社會的志愿組織并不十分適用。

三、新時代的背景

（一）科技水平取得巨大進步

新的時代下，智能設備成為人們生活中不可缺少的一部分，手機成為人們出行的必要設備，大部分的工作可以在電腦上進行操作完成，無紙化將會成為未來發展的一大趨勢。移動支付更加普遍，支付寶、微信成為人們日常生活中必不可少的支付工具，甚至利用人臉就可以完成整個支付過程。交通更加智能化，ETC、手機地圖、智能停車、高鐵的出現節約了人們的出行時間，給人民群眾的生活帶來了極大地便利，提升了人民群眾的滿意度。目前5G技術獲得重大突破，在不久的將來將發揮重大作用。

（二）中國經濟水平得到極大提升

改革開放以來，中國經濟發展迅猛，（下轉第19版） ? （上接第18版）經濟實力得到極大地提升，人民群眾的生活水平不斷提高，衣食住行方面得到改善。中國國民的恩格爾系數降低，人民生活的幸福指數不斷提高，我國已經進入全面小康社會。

（三）人民群眾的需求正在逐漸轉移

經濟水平的提升，使得人民的物質需求得到滿足。人民群眾的需求正在從物質豐富向精神文明轉移，越來越多的人開始追求精神層次的價值認同感。

（四）人民群眾的知識水平得到極大的提升

九年義務教育的普及以及高校擴招政策，使人民群眾獲得高等教育更加容易，目前當地研究生、博士生的數量也在不斷增加。終身學習的觀念越來越被認可，之前未接受到知識教育的社會工作群體逐漸認識到知識的重要性，通過各種渠道學習知識，人民群眾的知識水平得到了極大的提升。

（五）國際間的交往日益加深，全球化持續縱深發展

和平與發展仍然是當今時代的主旋律，各國的交流日益加深，越來越多的國際友人來到中國。中國的國際地位得到顯著提高，在經濟、軍事、政治、文化等方面都有明顯的進步。同時中國文化的豐富性、獨特性和包容性吸引著越來越多的國際友人前來學習。現代交通的迅猛發展突破了時間與空間的限制，使各個地區之間的交流也更加方便，“地球村”的理念形成，世界各國經貿聯系不斷加強，形成緊密的利益鏈條，在多個領域持續縱深發展。

（六）環境保護得到前所未有的重視

現如今，環境保護得到世界各國的普遍認可和重視。在中國，隨著空氣污染、水污染、沙漠化等環境問題的加劇，越來越多的人認識到：人類只有一個地球，環境保護人人有責，保護環境刻不容緩。

四、廣州市南沙區志愿服務的發展趨勢

（一）志愿服務形式日趨多樣化

隨著網絡的發達，志愿服務的形式不再被單一的線下形式所局限，志愿服務者開始利用現代科技，以互聯網的形式在線為人民群眾答疑解惑，服務人民群眾。

（二）志愿服務人員專業化

得益于國家對教育的重視以及高校的擴招，越來越多的人能夠享受到高等教育。志愿服務意識得到新一代知識分子的認可，有知識、有愛心的青年人參與志愿服務的現象越來越普遍。志愿服務的培訓體系不斷完善，促進了志愿服務者專業化水平的提升。

（三）志愿服務走向國際化

隨著中國綜合實力的不斷增強，交通的便利化，信息科技的發展，全球化進程的加快，作為中國志愿服務發展的前沿地帶，南沙志愿服務走向國際化是一種必然趨勢。

（四）志愿服務的領域不斷拓寬

隨著時代的不斷發展，社會中新的問題也在不斷涌現，面對不斷出現的新問題，志愿服務的領域必將得到拓寬。

（五）志愿服務的參與人數將持續增加

隨著志愿服務在社會各界的認可度越來越高，人民群眾對于精神文化的需求愈加強烈，對于共建美好社會的認同感和參與感不斷加強。在不久的將來，將會有更多的人加入到志愿服務的隊伍中去，提升社會價值的認同感和獲得感。

五、新時代下廣州市南沙區應如何發展志愿服務？

（一）以科技為主要導向

5G新技術已經取得關鍵性突破，并且開始在人民群眾生活中運用。在未來，5G技術必將影響社會生活發生巨大變化。在新技術的指引下，當地志愿服務組織應當迎上這一趨勢，結合先進的技術，為人民群眾提供更為專業的志愿服務。

（二）優化組織結構，學習現代管理理念

1.廣州市南沙區的志愿服務遍布當地城市的各個角落，未來志愿者的人數將會繼續增加。龐大的志愿者群體必須要有更加專業的組織結構才能保證長久地發展。因此，廣州市南沙區的志愿服務組織機構應當積極學習專業的管理知識，積極學習和運用現代管理理念，優化組織結構，以更科學的管理體系推動志愿服務行業的發展。

2.對于當地的志愿服務組織機構而言，在挑選志愿者的過程中一定要注重對于志愿者素質的選拔。提高參與志愿服務的門檻，完善招募培訓體系，提升志愿服務隊伍的整體水平。

（三）專業化傾向

面對科技的飛速發展，群眾需求更傾向于專業化的現實，以及目前社會組織的不斷細化，在多個領域都需要專業志愿者的參與。且隨著與國際志愿服務機構的交流，當地志愿者走出國門是一種必然趨勢。因此，廣州市南沙區的志愿服務機構應更加注重對于志愿服務者的專業化培訓，吸引更多在相關方面有豐富經驗的志愿者，通過各種科學有效的方法，系統化地培養各個領域的專業志愿者。

（四）不忘初心，牢記使命

改革開放70年，經濟的迅猛發展不僅帶動了人們生活水平的提高，改變了人們的生活方式，還帶動人們思想觀念發生巨大改變。拜金主義開始盛行，越來越多的人為了追求經濟效益而打破道德底線。而志愿服務是一項無私奉獻、具有極大發展潛力的偉大事業。在經濟發展更為迅猛的今天，廣州市南沙區志愿服務機構一定要堅持初心，牢記使命，不被低下的觀念所腐蝕，為人民群眾提供更為優質的志愿服務。

（五）不斷完善與志愿服務相關的法規細則

在志愿服務的細則方面，全國范圍內尚未有這樣的法律可以借鑒。但是，在志愿服務的過程中出現的各種不當行為，以及志愿者合法權益的保障問題仍然需要得到解決，所以當地政府和志愿服務機構應當根據實地情況明確志愿服務工作細則，保護志愿者的合法權益，規范志愿服務的行為。

六、結語

在新的時代下，廣州市南沙區的志愿服務取得了很大的進步，有著明顯的特色。當地的志愿服務機構應當立足時代發展背景，扎根當地實際，把握時代發展趨勢，積極推動南沙志愿服務的發展。同時，要堅持初心，傳承志愿者精神，譜寫新時代志愿服務的光輝事跡。

（張軍文（知名公益達人“志愿哥”）：為中國志愿服務培訓師，公益慈善學園熱點觀察員，廣州資深志愿者領袖，現任廣州市南沙區青春志愿服務研究院執行院長，“天河好人、廣州好人、廣東好人”獲得者，志愿服務時長達6000余小時，從事公益事業長達10多年;公開發表公益文章100多篇，多篇被《人民網》《新華網》《中國青年志愿者網》、《公益中國》《中國社會組織》《中國志愿》《中華志愿者》等國家級門戶網站和國家級期刊刊發轉載。）