工會事業單位的財務監督管理關鍵思路分析

朱紅蕾

摘要：眾所周知，工會事業單位的主要職能是宣傳，主要開展教育、文化娛樂以及生活福利服務等工作。作為事業單位的一類主體，在新政府會計制度頒行的背景下，其對工會事業單位的財務監督管理提出了許多新的要求。由此可見，非常有必要強化、完善工會事業單位的財務監督管理。

關鍵詞：工會事業單位;財務監督管理;關鍵思路

誠然，工會事業單位有其特殊性，其與其他類型的事業單位有著許多不同之處，質言之，工會事業單位的公益性質更強。一直以來，財務監督管理實際就是運用財務管理學的理論和方法，并與相關單位的具體情況相結合，合理地組織、計算、擬定單位的資金活動，正確、科學處理單位的各類經濟關系，以求促進單位財務監督管理目標的實現。工會事業單位的財務監督管理與其資源利用效率和發展前景密切相關，因而，為了確保工會事業單位順利完成其所承擔的各類社會任務，必須大力推動財務監督管理，有力地提升管理水平，保障有限資金的最優利用。

一、當前工會事業單位財務監督管理中的問題分析

鑒于新政府會計制度的實施，工會事業單位財務監督管理發生重大改變，眾多問題逐漸開始暴露出來。詳述如下。

1.未能充分意識到預算管理的重要性

從實踐看，工會事業單位管理者并沒有認識到預算管理的重大意義，在工作中習慣性地將預算管理工作看作是財務部門的責任，不具體過問相關事項，交由財務部門自由處理。甚至，還有人認為預算管理較為簡單，意義不大，就是形式問題，不必太過認真，上一級工會事業單位并不會嚴格審核。意識認識不足導致當前許多工會事業單位的預算管理流于形式。在開展預算編制工作時，沒有嚴格參照預算編制標準和單位自身要求，更沒有與單位的工作計劃有機結合起來。并且，在年中執行的時候隨意用錢，年終超支又轉入下一年度。根本沒有以單位自身的財力情況和工作重點，科學、理性地安排和使用工會事業單位所掌握的各項資金。

2.對單位自身的財務監督管理職能認識不足

就當前的工會事業單位財務監督管理而言，許多單位都存在財務監督觀管理與會計核算分離的問題，尤其是財務監督管理粗放的問題十分凸顯，財務管理制度不完善的現象也逐漸顯露，部分單位更甚者將財務監督管理與會計核算畫等號。究其根本，是由于單位的財會人員沒有走出資金供給體制下的“記賬、算賬、報賬”的固有模式，財務監督管理的職能、作用、優勢都無法充分地發揮出來。

3.在深化改革過程中經審會的主體作用發揮程度較低

經審會代表著廣大的會員，主要職責是管理和監督工會事業單位的經費收支與財產，并依法對上述工作開展審計監察工作。要想充分地發揮出經審會的基本職能，就必須圍繞大局，服務職工，從實際出發，充分地發揮出自身的審計監督作用。但是，隨著改革的深化，經審會的主體作用并沒有完全發揮出來，財務監督管理方面的問題也沒有完全被發現，各項建議未被完全采納，收費難度與風險逐步加大，工會資產安全存在嚴重威脅。

二、推動工會事業單位財務監督管理落實的關鍵思路設想

如上所述，當前工會事業單位的財務監督管理還存在許多問題，因而，工會事業單位要想獲得長足發展，就必須充分認識自身不足，制定合理策略。

1.強化制度建設

制度是規范和保障單位財務監督管理工作得以落實的重要載體，必須予以強化和完善。根據國家以及全國總工會的相關規定，工會事業單位開展獨立核算的體育、文化、技協、教育等內容，必須遵循以事業養事業，以事業促事業發展的原則推進改革，進一步地建立、健全財務監督管理制度與會計核算制度，強化內控制度建設，確保相關工作得以規范化管理，提升經營機制活力，推動工會事業單位的社會效益和經濟效益的提升。

2.加大資產管理力度

工會事業單位作為獨立的機構，有一定的資產和資金。資產管理是財務監督管理的重要內容，為了提升工會事業單位的資金利用效率，充分發揮事業單位資產的作用，必須明晰產權，做好產權登記工作，清理單位所有資產，弄清楚單位具體家底。并且，還要完善資產管理制度，走出重買輕管、重錢輕物的固有思維。要確保資產管理工作有專人負責，落實責任制，強化固定資產管理，防止資產流失。

3.實行工會主席任期經濟責任審計制度

審計制度是工會事業單位自我管理、自我約束、自我監督的重要途徑，因而，為了確保單位財務監督管理工作的落實，提高管理效果，極有必要引入工會主席任期經濟責任審計制度，借此促進單位的自我監督。目前，工會事業單位的經濟領域逐漸拓寬，與社會的經濟交往也越來越多，在實行該項制度時，要重點對遵法守規、內控制度建設、財產管理以及財務管理等內容進行監督，促進工會事業單位內部監督制度不斷完善。

三、結論

總之，一直以來，工會事業單位的財務監督管理長期采取統包統攬的方式，此種方式較為封閉，創新性不足，導致其財務監管水平和質量難以得到有效提升。自改革開放以來，我國不斷改革社會主義市場經濟體制，此種管理模式已經無法適應經濟體制改革的要求，甚至對其產生阻礙作用。因而，必須與時俱進，制定合理策略積極地落實財務監督管理。