京津冀協同治污：重卡柴油車超標上路？罰！

從20世紀80年代起，京津冀地區就開始抓大氣污染防治，京津冀三地的居民親眼見證了天空從灰至藍的“蛻變”歷程。2020年，是打贏藍天保衛戰的決勝之年。其中，柴油貨車污染治理則成為一場關鍵攻堅戰。

2020年3月9日，《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》（以下簡稱《條例》）公布。新條例措施更細、處罰更嚴，京津冀三省市將協同防治大氣污染，重點整治機動車尤其是重型柴油車排放不達標的問題。

據介紹，從5月1日起，京津冀三地將同步施行《條例》。這也是京津冀三地首次針對大氣污染防治協同立法的成果，將為三地人民享受藍天白云帶來更多的法治保障。

政策組合拳推動可持續發展

近年來，國家出臺了多項政策，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，全力打好重點地區柴油貨車治理攻堅戰。

2018年7月，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》出臺，明確提出京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。2019年1月，《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》再次強調這一淘汰目標，并針對重點區域提出了多項舉措。

今年上半年，北京市聚焦柴油貨車污染治理，出臺了《北京市重型汽車和非道路移動機械排放遠程監測管理車載終端安裝管理辦法（試行）》《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案（2020—2021年）》等方案，切實推動環境轉變。

此次《條例》的發布，針對機動車和非道路移動機械排放污染防治，堅持源頭防范、標本兼治，綜合治理、突出重點，區域協同、共同防治的原則，旨在保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會的可持續發展。

三地協同加強機動車監管力度

據介紹，在《條例》實施前，超標排放上路的行駛車輛由公安交管部門處以200元不扣分的處罰。相關數據顯示，2019年，單車排放超標5次以上的車輛4166輛，單位所屬車輛排放超標占總數一半以上的企業有165家。違法成本低廉，導致不少企業和車主即使車輛超標受到處罰，仍駕駛未經維修復檢的車輛“帶病”上路。

《條例》明確，對排放超標車輛“逾期未按照規定進行維修并復檢合格，又駕駛機動車上道路行駛的”，公安交管部門將對其處以3000～5000元的重罰，同時當事人因反復超標排放而受到行政處罰等情況，將共享到北京市公共信用信息平臺。隨后，生態環境部門通過大數據分析用車企業，精準打擊反復超標上路車輛。

《條例》提出，在本市注冊登記的重型柴油車、重型燃氣車和在用的非道路移動機械，以及長期在本市行政區域內行駛的外埠重型柴油車、重型燃氣車，應當按照規定安裝遠程排放管理車載終端，并與市生態環境部門聯網。生產企業及零部件廠商應當配合開展在用重型柴油車、重型燃氣車和非道路移動機械安裝遠程排放管理車載終端。

制定專門法規，用最嚴格的制度、最嚴密的立法加強機動車和非道路移動機械排放污染防治，有利于提升精準治污水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感

在區域協同上，《條例》強調，三地共同建立京津冀機動車超標排放信息共享平臺，對機動車超標排放進行協同監管。三地建立新車抽檢抽查協同機制，對新生產、銷售的機動車和非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督檢查。三地共同實行非道路移動機械使用登記管理制度，使用統一登記管理系統，按照相關要求加強非道路移動機械使用監管。三地相關部門加強機動車和非道路移動機械排放污染防治工作協作，通過區域會商、信息共享、聯合執法、重污染天氣應對、科研合作等方式。

此次《條例》的發布，針對機動車和非道路移動機械排放污染防治，堅持源頭防范、標本兼治，綜合治理、突出重點，區域協同、共同防治的原則，旨在保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會的可持續發展。

大數據助力準確“識別”問題車輛

從此次頒布的《條例》看，從車輛生產到注冊登記再到排放檢驗，每個環節都明確規定了責任人以及處罰力度——

對于銷售方來說，在北京市銷售的機動車和非道路移動機械的發動機、污染控制裝置、車載排放診斷系統、遠程排放管理車載終端等設備和裝置不符合相關環保標準的，由北京市生態環境部門責令生產企業改正，沒收違法所得，并處機動車和非道路移動機械貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

對于企業來說，運輸企業和非道路移動機械使用單位使用不符合標準的燃料的，由市場監督管理部門責令改正，沒收不符合標準的燃料，并處燃料貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

對駕駛人來說，逾期未按照規定進行維修并復檢合格，又駕駛機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門對機動車所有人或者駕駛人處3000元以上5000元以下罰款，可以暫扣機動車行駛證；經維修復檢合格的，及時發還機動車行駛證。

對排放監測方來說，由市場監督管理部門責令改正，機動車排放檢驗機構未履行相應義務，出具虛假排放檢驗報告的處五萬元以上二十萬元以下罰款

據了解，5月1日起，除執法處罰外，北京市生態環境部門將升級超標車輛“黑名單”數據庫和移動源執法APP，將本市及外埠車輛年檢信息共享至執法終端，方便執法人員準確識別逾期未復檢繼續上路行駛車輛。同時，定期向生態環境部機動車超標排放數據平臺上傳和下載排放超標車輛數據，查詢車輛在機動車檢驗機構復檢情況，并將結果向各區通報。

可以預見，不久后，伴隨著京津冀超標排放車輛數據實現共享，以及初步建立新車抽檢抽查協同機制，京津冀三地開展《條例》聯合執法檢查后，人民群眾的藍天幸福感也將不斷攀升。