支持個體經濟增加經濟活力

南方周末評論員

國辦日前印發支持靈活就業的意見，要求清理取消對靈活就業的不合理限制，拓寬就業新渠道。加大靈活就業，增加收入，既是保民生，也有助于激發經濟活力，促進經濟增長。

已肆虐超過半年的新冠、7月以來的大洪水，對經濟有著不小的負面影響。國家統計局人口和就業統計司司長日前發表的一篇文章表示，當前總體就業壓力仍然較大，尤其是個體工商戶和靈活就業人員，6月份合計就業人數仍較1月份少近3%。因此，這次國辦意見支持靈活就業，極有針對性。

改革開放之初，個體經濟的迅猛發展為中國經濟的增長帶來了極大的活力。近年來，中國個體戶數和就業人數再次快速增長，2019年，中國個體就業人數超過1.7億人。

個體經濟的優勢，在于其規模小，投入較少，合規成本也較低，因此可以提供比企業更加廉價的商品和服務，而且也更加貼近市民的需求。個體經濟是草根經濟，填補了更大的市場主體留下的市場縫隙，以其靈活便捷為民眾帶來便利，也為經濟帶來了燎原之火。

但是也有不少地方，對個體經營設置了高門檻，把很多人擋在了門外。而這次國辦發布的意見，提出在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人提供依法無須取得許可的便民勞務，無須辦理營業執照；對于需要許可的，開通綠色通道，多部門聯合辦公、一站式審批，取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費，提供低成本場地支持等等。這些要求落實到位，將極大降低個體經濟的門檻。

門檻降低了，就會有更多勞動者自發進入市場。更多的市場主體，加上相對更低的成本，會為消費者帶來更廉價的商品和更便捷的服務，促進消費者更多地消費。而勞動者獲得了收入，也會增加消費，給其他勞動者帶來收入，收入與消費相長，構成了一個綿綿不絕的正反饋回路。整個經濟的活力于是被帶動起來。

意見還提出要支持發展新就業形態。在移動互聯網技術推動下，依托于互聯網平臺的新個體經濟，日益發展壯大。網約車司機、電商主播、社交平臺微商，這些互聯網時代的新個體戶，已經成為一股不可忽視的新的經濟活力源泉。

對于這些新業態，在基本的監管底線內，應該更加包容，比如清理不必要的準入門檻。法無禁止即可為，少一些限制，讓他們先壯大起來。如果監管過于嚴苛，很可能扼殺他們的活力。

此次國辦文件明確要求對新業態要實施包容審慎監管，促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業的發展。有關地方和部門應該按照要求，包容對待新經濟業態，降低其合規成本，讓新個體經濟成為提升經濟活力的無數個小引擎。