逾十家企業稱捐千萬，但查無實證

南方周末研究員 鄭碩 南方周末實習生 趙明鑫 耿顏 秦冰

2020年3月底，武漢市即將迎來解封，圖為一名泳客在長江大橋的江邊游泳。

南方周末記者　?　翁洹　?圖

醫護工作者、農民、快遞外賣小哥等群體的行動力，在本次抗疫中表現出眾。同時，組織機構積極參與抗疫，捐贈總額和執行能力均呈現出不俗表現。

通過研究發現，只捐款不執行者有之，公益信息發布不暢者有之，自媒體賬號充斥假新聞者有之……一些沉積已久的老問題沒能得到解決，一些新問題開始涌現，并不斷稀釋公眾對中國公益的信任。

2020年7月31日，南方周末發布“新冠疫情2020-中國社會行動力排行榜”（以下簡稱“行動力榜單”）。該榜單通過線索征集、信息篩選調研、評審團投票、數據算法分析等環節，最終選出20位人物、20家組織機構、10個事件、10個特別致敬群體。

上榜者有醫生、科研工作者、快遞小哥、企業家、公立醫院、公益組織、校友組織等。所有人都盡自己最大的力氣，在這場戰疫中披荊斬棘。

真實數據與公眾態度

基于記錄2020年中國公益發展和社會變遷、呈現公眾觀察與態度的目的，南方周末公益研究中心（以下簡稱“本中心”）啟動“行動力榜單”項目。

項目成員對戰疫中涌現的數千個名字進行篩選甄別，最終收集近600條數據進入初選榜單。而這些數據均來自公眾線索征集、志愿團隊信息整合、權威機構公布以及核心媒體報道，我們力圖呈現出最真實的數據信息，以接受公眾、專家、媒體的多維度評價。

在榜單數據搜集階段，累計引用國家衛健委、湖北省衛健委、全國婦聯、中國慈善聯合會等權威機構數據1200余條；查找來自人民日報、新華社等媒體報道500余條。

經過多輪篩選，最終123條數據入圍榜單，由公眾、專家、媒體三個評審團，依據40∶30∶30的權重進行評選。其中7位專家評審分別來自公益教育、基金會、媒體、慈善會等領域，11位媒體評委均為疫情期間深入武漢一線的記者。

全面披露、直接展示、有效觀察是本次評選的核心準則。為此，本中心專門開發供公眾投票使用的信息展示平臺，累計訪問量超過218萬，為結果的有效性提供了堅實的基礎。

除科學的操作規范外，合理的衡量標準則直接關乎榜單質量。調研發現，個人和組織參與公益事業的積極性雖然高漲，但大都只停留在“一捐了之”上，這種行為直接導致公益捐贈難落地。

本中心對此認為，評價人物和機構的標準應該從反應能力、現金捐贈、物資支援、執行能力等四個維度來看，具體包括反應時間、現金捐贈數額、物資捐贈數量及其需求的迫切性、執行效率、一線執行狀況等五項指標。

這樣的評價標準對于普通民眾參評更為公允，他們沒有逃避這場“慘烈”的戰疫，反而在各自的崗位上默默無聞地付出了一切，用行動證明慈善公益不是大人物的專屬，而是平凡的人也可以做出不平凡的事。

匯聚平凡人的行動力

在榜單篩查初期，本中心將人物榜單劃分成科研醫療領域、企業家、各產業從業人員、政府官員等等，篩選出121位個體進入初審評選范圍。之后通過專家、一線記者以及公眾投票，遴選出前20名納入最終人物榜單評選。

初選榜單數據結果顯示，衛生和社會工作行業人數比重最大，高達18.86%；文化、體育和娛樂業占10.88%，公共管理、社會保障和社會組織占10.36%?？茖W研究和技術服務業、制造業、交通運輸、倉儲和郵政業分別占9.33%、7.77%、7.2%。

這些行業包括一線醫護人員、科研人士、快遞員、外賣員等等，他們默默堅守，在武漢封城的艱難時刻，維持這個偌大城市的正常運轉，在自己的崗位上發光發熱。

在人物榜最終榜單中，醫療科技工作者占70%。國家衛健委高級別專家組成員鐘南山在疫情暴發初期，連夜奔赴武漢，指導一線疫情防控工作。

鐘南山在與央視《新聞1+1》節目連線時，首先明確提出新冠病毒存在“人傳人”的現象，為民眾拉響警報；武漢大學中南醫院重癥醫學科主任彭志勇，積極參與患者救助并進行病毒研究，將科研成果寫在一線。他與中南醫院各科室發表的論文，首次全方位總結了新冠肺炎患者多項臨床表現，刷新了武大臨床學院在國際頂級醫學期刊發表文章的紀錄。

在入圍人物榜最終榜單的一線醫務工作者中，女性占比50%。國家衛健委高級別專家組成員李蘭娟院士于2月1日主動請纓，帶領團隊馳援武漢；其團隊關于重型新冠肺炎患者的臨床救治經驗和研究成果，寫入國家診療方案。天津市疾病預防控制中心副主任張穎、河北醫科大學第二醫院呼吸內二科主任袁雅冬、上海浦東新區浦南醫院護理部主任李曉靜等一線醫務工作者堅守崗位，獲得“一線醫務人員抗疫先鋒”稱號。

除個體外，我們還要向特殊群體致敬。山東省壽光市、四川省汶川縣等地農民捐助大批蔬菜，給予武漢一線最基本的生活物資保障。快遞員、外賣員、環衛工人猶如城市的毛細血管，深入到城市的每個角落。武漢一線志愿者、隔離酒店工作人員、武漢火神山、雷神山醫院的建造工人等處在疫情一線，關鍵時刻迎難而上，攜手共渡難關。

參與度高，但信息披露滯后

在信息篩查初期，本中心在《全國慈善捐贈情況簡報（第三期）》中發現，截至2月3日0時，無論是國有企業還是私營企業的捐贈活動參與度都很高，積極承擔社會責任的愛心企業層見疊出。

疫情期間，字節跳動向中國紅十字基金會捐贈2億元，設立“中國紅十字基金會字節跳動醫務工作者人道救助基金”，其后兩次追加捐贈；湖北本土企業卓爾控股抗疫捐贈達1.36億元，持續捐送的醫療物資覆蓋556家一線醫療機構，同時設立7家卓爾應急醫院，3家方艙醫院，支持2家康復驛站運行。

諸如此類組織機構在疫情中涌現出很多，出錢出力，反應迅速，執行力強，獲得了公眾的認可。然而，有數據顯示逾十家企業宣稱捐贈金額過千萬，但在信息核查階段，并未找到落實相關款項的官方訊息及公開報道。

部分企業僅在有且只有一次的捐贈初期發布為數不多的新聞通稿；更有甚者，自身官網上卻“查無此事”，即使在第一時間宣布將要進行捐贈，亦很難查證他們是否落實。

還有不少企業的數據記錄集中在1月22日前后，此階段為捐贈活動爆發期，無論是國有企業還是私營企業，都自發在第一時間“反哺”社會。當時間進入2月中下旬，隨著疫情得到一定控制，企業參與公益熱情似乎逐步消退，堅持“二輪”“三輪”捐贈的企業屈指可數。

企業做公益一般具有兩個目的，其一是社會性使然，其二是為了提高品牌曝光度、增加市場好感度。以初選榜單上榜企業為例，其中有十余家企業直到6月份才在官網更新捐贈數據，近五成企業官網的“社會責任”一欄里僅發布了相關理念語句，更有甚者連此欄目都不存在，信息公開存在缺失或嚴重缺失等情況。

社會行動力并非一捐了之

本中心在收集入圍名單時還發現，部分企業頻發通稿，變幻莫測的數據讓人難辨真偽，可信度有限。這些企業往往放棄各自的官方宣傳出口——官網停更甚至不更，同時又樂意花大價錢借由自媒體等第三方媒介機構進行信息輸出，以達到某些似乎并不純粹的目的。亦有部分企業存在只要拿到捐贈票據就萬事大吉的情況。

疫情暴發初期，部分主管部門應對機制粗放的問題，導致在疫情最為嚴重的時候，各社交媒體上求助信息漫天飛，讓人即使想出一份力也不知道往哪兒使，抗疫救助的效果也因為信息和時間誤差而大打折扣，普通民眾的“捐贈之路”愈發困難。

“捐不了”帶來的困擾相比于“捐給誰”要少很多。疫情期間，公眾的高參與度給抗疫救助帶來強大的物力支持，但因為執行環節的披露缺失，很多有過捐款行為的公眾都會陷入本不必要的質疑，“我的錢到底捐給誰了？”

所以，有效監督是保障社會行動力的另一關鍵因素，是增強社會行動力的“強力助推劑”。

需要認識到的是，捐款贈物行為的結束絕不意味著慈善流程的終止，做好慈善捐贈后的信息反饋也極為重要。

及時更新善款受贈者信息、善款流向信息，確保信息透明度，這些都是維護企業和慈善組織社會公信力的最佳方法。

政府行動力備受關注

疫情期間，政府的每一個動作都會影響抗疫整體形勢的變化。以初選榜單為例，其中涉及政府為主體的事件數量為38個，占事件榜總數的58%，而在經過公眾和專家投票后的TOP10榜單中，這一比例提高到了100%。

本中心發現，公眾對政府的關注更多集中在中國行政體系的兩端，其一是中央各部委，這一部分主要聚焦國家衛健委、商務部、民政部等業務主管部委，其政策制定力能夠把控疫情期間可能發生的風險，對公眾起到“定心丸”的效用。

其二是基層群眾性自治組織，包括居委會和村委會。從網友熱傳的“村委會喊話大爺”，到“義務送菜的社區大媽”，與公眾共同生活的基層工作人員，成為抗疫戰斗中極為重要的角色，他們的行動力對于公眾來說最為貼切，感受亦最為直觀。

除此以外，位于疫情風暴中的武漢備受公眾關注。從政府到醫院，再到社會組織，每一個環節的行動都匯聚來自公眾的目光。在“組織機構榜單”中，武漢市金銀潭醫院以86分的高分成為第一名；而在“事件榜單”中，“武漢封城”“武漢解封”“雷神山、火神山開建”也位居前列。