建筑工程招投標管理中的存在的問題及對策

摘要：近年來，我國建筑行業飛速發展，但是在建筑工程中的招投標管理工作中還存在一些矛盾，為此政府也相繼出臺相關政策，對工程建設的招投標工作進行管理與規范，有效杜絕了建筑行業中的不正當競爭行為，使建筑行業更加健康的發展。本文從建筑工程項目招投標管理的相關概念和作用入手，討論建筑工程招投標管理中存在的問題，并分析建筑工程招投標管理的具體對策，希望對相關研究具有幫助。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

建筑行業在國民經濟發展中起到了重要作用，對于建筑工程來說，首先需要開發商借助投標的方法購買確認土地，然后由開發商對中標土地進行規劃、勘探設計和建設施工，這一系列過程都需要通過招投標的方法確定參建方，以此有效解決建筑工程項目招投標中存在的問題與矛盾，明確相關單位的職責，最終實現建筑行業的良好發展。

1 建筑工程項目招投標管理簡介及意義

1.1 建筑工程項目招投標管理的概念

招標主要是指招標人在工程項目開工之前，通過公告的形式吸引投標人參與競標，在滿足有關條件的基礎上開標，然后對投標單位的資質和報價進行審查并選擇中標單位。投標主要是指經過招標人信息公開之后，投標人將自身的資質和價格以材料的形式發送給招標單位，然后由招標單位進行嚴格篩選的行為。如今招標方式主要包括公開招標以及邀請招標兩種形式，要結合建設項目實際特點進行選擇。招投標期間需要根據法律法規，并且對相關文件加強審核，以此保障招標環節提供的信息具有真實性，避免在工程招標環節存在違法現象[1]。

1.2 建筑工程項目招投標管理的意義

在工程項目建設中存在諸多關鍵環節，其中招投標就是十分重要的部分，其管理質量直接對建筑整體質量產生影響，因此需要在工程招投標環節加以重視。如今建筑行業已經成為社會經濟發展的重要動力，通過制定有效的建筑工程招投標管理制度，可以讓建筑工程行業更加健康的發展，如今建筑行業的技術水平在不斷提高，如果繼續采取傳統的隨意選擇承包商的方法，工程質量不能得到保證，同時還會造成嚴重的資源浪費，建筑單位采取招投標的方法之后，可以顯著提升技術水平和管理能力，節約建設成本，以此不斷提升自身綜合實力。同時建筑工程的招投標受到法律保護，可以對整個市場重大經濟行為進行監督，讓行業發展更加規范。此外，在招投標期間相關部門的評標人員會進行全面監督，進而在公平公正的原則下選擇承包商，避免存在受賄等暗箱操作行為出現。

2 建筑工程招投標管理中存在的問題

2.1 施工企業存在擾亂投標的現象

部分施工企業和建設單位為規避招投標環節，會對項目工程采取發包處理的情況，甚至會通過邀請招標的形式對招標信息發布進行控制，同時還會在招投標環節中存在默認中標單位的情況，使得整個建筑工程招投標環節不公平[2]。

2.2 競標單位惡意競價

在建筑工程進行招投標期間，部分參建招投標環節的單位存在一些掛靠情況，甚至為了中標，部分投標單位會采取違背原則的方法，比如進行串標、惡意降低價格等手段，這些不良競爭行為都會對建筑行業的施工質量帶來不利影響。

2.3 評標過程缺乏科學性

評標作為招投標的重要環節，與人為因素關系密切，盡管我國陸續出臺多項評標規定，但是評標期間受專家庫專家等因素的影響，會出現一些非專業專家參與評標的情況，導致評標結果會存在一定爭議。

2.4 招投標監督管理不到位

首先在建筑工程項目交易期間，關系到開發商和業主的招標以及政府的監督、中間代理三者之間的相互協調與監督，是在實際監督招投標的過程中，三者沒有明確劃分權利與義務，導致工程招投標監管存在缺失問題;其次由于我國建筑行業的招投標管理起步較晚，制度建設較為緩慢，并且還存在著監管落后和監管體制不到位等問題，也為一些不正當競爭的企業提供了可乘之機[3]。

3 建筑工程招投標管理的對策

3.1 建立健全招投標信用體系

在當前建筑工程招投標環節還存在嚴重的誠信問題，比如招標人事先內定中標企業或者投標人冒用虛假資質與合同，在評標人不公正的參與評標等問題，因此必須加強建筑工程招投標環節的誠信建設，需要相關監督部門積極介入。同時，需要建立規范化的信息監督平臺，定期在平臺發布相關招投標信息，并且對整個招投標過程進行有效監督，開展線上評標的方法可以極大程度的避免招投標期間招標人見面和交易的機會，進而減少了圍標和串標的行為，極大程度的避免人為因素導致的不公平招投標行為，還可以節約人力成本，打造規范化統一化合理化的招投標體系和公正公開的誠信體系。

3.2 嚴格規范招投標違規行為

首先需要杜絕招投標存在串標行為，目前我國在招投標環節加強電子化建設，在編制招標文件的過程中，可以利用經評審最低價方法遏制串標問題的出現。在招標期間需要嚴格履行合同內容。以此實現業主承包方擔保方之間相互明確權利與責任，通過信用手段維護建筑市場的良好秩序，為建筑工程質量提供有效保障。通過有效防止串標行為可以減少招標人的損失，實現建設工程招投標的規范化進行。在規范招投標行為的過程中，還需要加強制度建設，充分發揮出招標投標法的作用，對串標、惡意競標等行為，加大懲治力度，以此營造良好的招投標市場環境[4]。

3.3 進一步優化評標過程

首先招投標工作需要本著公平的原則進行操作，結合工程實際情況對招投標資料編制和整理，并且對參與競標的企業資質嚴格審查，一旦發現違規問題，必須取消其競標資格，并且對該類行為加大懲罰力度，以此保證招投標具有公正性;其次招投標代理企業的選擇需要加強管理，根據相關法律法規確保可以提供更加優質的服務;最后需要建立評標委員會，確保相關工作人員具有專業知識，可以制定出更加科學的評標方案。

3.4 創新監督管理方法

首先，在招投標申請管理環節進行組織登記期間要統一進行，并配合相關人員對招投標資質進行審查，工作人員接收投標人資格證后，需要先送往招標中心登記和備案;其次，需要加強對現場開標監督，需要在招標辦公室的監督下宣讀招標文件，對現場相關資料進行審核，如果發現存在資質不合格情況，同樣需要取締投標資格;最后，在進行監督管理的過程中，還需要鼓勵參與招投標項目的單位以及從業人員，及時舉報招投標期間存在的違規行為，并且對招投標環節違反正常秩序的行為追究法律責任，需要監督人員，自身需要具備良好的監督意識和監督手段，不斷提升自身的監督服務水平，同時市場行政主管執法部門以及監察部門也需要對招投標的各個環節加強監督[5]。

4 結語

綜上所述，在建筑行業飛速發展的背景下，工程招投標管理必須加以重視，相信在國家相關政策不斷完善以及建立招投標信用體系等方法，對評標過程進一步優化，有效提升監管力度，進而營造良好的招投標市場環境。

參考文獻：

[1]王振坤. 建筑工程招標投標管理中存在問題及解決對策[J]. 住宅與房地產， 2018（2）：43-43.

[2]劉波， 劉粲. 淺析建筑工程招投標管理存在的問題及對策剖析[J]. 中國科技縱橫， 2019（012）：137-138.

[3]李兆全. 建筑工程招投標管理存在的問題及對策分析[J]. 中國室內裝飾裝修天地， 2019（002）：61.

[4]季彬. 建筑工程招投標管理存在的問題及對策[J]. 中國室內裝飾裝修天地， 2019（008）：43.

[5]陳陶. 探析建筑工程招標投標管理中存在問題及解決對策[J]. 信息周刊， 2019（2）：0120-0120.

作者簡介：孫斐（1984.8-），男，漢族，山東濱州，大學本科，工程師，研究方向：工程造價。