扎根基層“助萬企、幫萬戶” 推動高質量復工復產

章湧

自新冠疫情發生以來，杭州市黨員干部強化責任擔當，甘于犧牲奉獻，連續奮戰在“戰疫情、促發展”一線。在統籌抓好疫情防控和復工復產的關鍵時刻，杭州市持續深化“走親連心三服務”，組織開展了“助萬企、幫萬戶”活動。全市廣大黨員干部以“雙萬”活動為載體，推動高質量復工復產，全面恢復生產生活秩序，取得了基層得利、企業受惠、群眾受益和干部得到歷練的“多贏”成效。一支支助企駐村服務隊奔赴一線，奮力書寫服務企業、服務基層、服務群眾的杭州實踐。

靠前指揮、上下同心，助力“雙線作戰”

“雙線作戰”，基層才是主戰場。3月11日，杭州召開全市機關“戰疫情、促發展、爭模范”工作交流會暨機關黨建工作座談會，部署開展“助萬企、幫萬戶”活動，組織廣大黨員干部深入基層、企業、群眾，積極當好助理員、網格員、辦事員，為提高基層治理能力、企業復工達產、群眾排憂解難，提供有效助力和指導服務。

3月16日起，86個市直單位抽調2018名黨員干部組成196個分隊，分赴全市190個鄉鎮街道，定人定崗，駐點服務。其中，193名市管干部帶頭參與，不少單位還派出了優秀年輕干部進行一線錘煉和蹲苗培養。

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇靠前指揮，多次到一線調研指導、作出批示指示。4月14日至15日，周江勇赴建德市考察調研“戰疫情、促發展”工作，叮囑正在當地開展“助萬企、幫萬戶”活動的機關干部，要充分發揮自身優勢，為企業解決實際困難，幫助更多農民富起來、讓更多農村美起來。5月13日上午，周江勇赴工作聯系點蕭山區瓜瀝鎮，開展“助萬企、幫萬戶”活動。他強調，“雙萬”活動是市委著眼“雙線作戰”、深化“走親連心三服務”的重要部署，是今年杭州市加強機關黨建、奮力爭先創優的創新舉措。越是在統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展的關鍵階段，廣大機關黨員干部越是要深入基層一線、走進車間廠房，了解群眾、企業所需所盼，當好密切干群關系、構建親清新型政商關系的實踐者和推動者。黨員干部要服務鎮街慎終如始抓好常態化疫情防控，幫助基層減負降壓、賦能增效;要主動上門開展“1+12”惠企政策宣傳解讀，幫助企業破解“六難”;要多辦暖人心、合民意的實事，努力把疫情對困難群眾的影響降到最低;要同基層干部群眾結下深厚感情，探索建立常態化的聯系基層機制，努力打造一支“來了就不再離開”的助企駐村服務隊。

杭州市委副書記、市長劉忻，市人大主任于躍敏、市政協主席潘家瑋、市委副書記張仲燦多次帶隊到聯系點服務。市委常委、秘書長許明緊抓工作統籌。市委辦公廳、市委直屬機關工委把活動作為機關干部下基層參與“雙線作戰”的又一場硬仗，多方協調對接，制定活動方案，下發文件通知，成立工作專班，建立六大機制，開通臨時黨支部書記（服務小分隊隊長）釘釘群和工委工作群，隨時掌握活動進展，及時協調解決問題。市直各單位黨組（黨委）高度重視，第一時間動員部署，選派精兵強將，組織業務培訓，成立臨時黨支部。

各區縣（市）成立“雙萬”工作領導小組，鎮街對應成立工作專班，各區縣（市）有1萬多名機關黨員干部同步參與活動。同時，各區縣（市）工委結合實際，以多樣的形式、豐富的內容、創新的舉措，做好結合、融入、增效文章。

務求實效、用情用力，解決痛點難點

在“助萬企、幫萬戶”活動中，周江勇多次強調：“干部走下去了，關鍵是要辦實事、求實效。”各服務小分隊認真落實指示精神，以當好基層治理助理員、企業服務網格員、群眾服務辦事員為己任，堅持用腳步丈量民情、把作用發揮在一線，真心實意幫助基層企業群眾紓困解難。

市人大機關是采荷街道部分社區的“雙千”結對共建單位，雙方在多年的共建基礎上結下了深厚感情。“雙萬”活動開展以來，市人大機關駐采荷街道服務小分隊第一時間蹲點中國服裝特色街綜合服務中心，以防疫復產任務最重的街區一線為重點，系統開展調研服務工作。

小分隊全面走訪街區市場和經營戶，收集整理疫情期間相關法律資料，為市場主體送去復工復產政策禮包。1萬余戶商戶的日常經營背后是頻發的商業糾紛，為高效化解社會矛盾，便利商業經營活動，市人大機關聯系市、區兩級司法局、律師協會等現場調研，在服務中心成立矛盾糾紛調解室，引入專業力量，提升分層分類調解能力，把矛盾化解在基層。

市場周邊的交通一直是個老大難問題。小分隊以街區街面交通秩序為切入點，深入參與街區杭海路沿線機動車收費停車、共享單車定點停放、清江路人行橫道調整等課題研究，幫助協調市交警、區城管局、區住建局等單位。目前共享單車定點停放初現成效，街區交通治堵已納入市級重點項目。

和市人大服務小分隊一樣，全市196支小分隊活躍在各個企業村社、田間地頭。他們當“員”不當“長”，“口罩自備，交通自理，碗筷自帶”，“不喝一杯茶、直奔生產線”，吃住在鄉鎮街道，工作在田間地頭，走遍駐點企業和村社。他們緊貼基層所盼、企業所需、群眾所急，“接地氣”了解企情民意，“面對面”解讀惠企政策，“短平快”對接溝通情況。有的隊員連續兩個月服務基層，基本沒有回過家;有的隊員剛剛新婚不久就到鄉鎮駐點。

各服務小分隊把基層群眾“天大小事”和企業復工復產難事，當成要解決的“頭等大事”，開動腦筋，協調各方，出實招硬招真招。市委宣傳部籌劃開展的“千名主播帶貨直播、千名演員文旅直播”活動，市委直屬機關工委和市婦聯聯合舉辦的直播帶貨活動，市科協開展的“戰疫情促發展、千名專家進千企”專項行動等等，取得可觀的經濟效益，產生良好社會影響。市財政局、市稅務局、市經信局等運用“云上直播”“線上解答”為企業解答政策、釋疑解惑，市市場監管局、市規劃和自然資源局等部門小分隊幫助企業解決實際困難、轉換發展思路……

機關干部扎根一線的作風、不解決問題不撒手的韌勁、干實事辦好事解難事的初心，基層群眾看在眼里、記在心里。很多小分隊與當地干部、企業和群眾成了知心朋友。市審計局駐余杭區百丈鎮服務小分隊挨個走訪企業，聽到了不少企業主和員工的心聲。“我們個別員工申報租房補貼意外‘卡殼，服務小分隊一來，當天就找到了原因，補貼秒發。”鎮里首家復工企業漫軒電商辦公室主任鄭明媯對這支服務隊充滿信賴：“以后有問題還找他們。”

截至6月20日，196支服務小分隊走訪企業26236家（次），協調解決問題8033個;走訪家庭（農戶）24979戶，幫助解決問題2769個;錄入“三服務”小管家系統問題1574個。

回應關切、鍛煉隊伍，探索長效機制

“在基層挨家挨戶地走訪，我發現人民群眾是最好的老師。基層工作想想很簡單，實際做起來，即使是一件微不足道的小事，也需要付出極大的努力，要主動向基層干部學習，提高為人民服務的能力。”市發改委駐江干區閘弄口街道服務小分隊的房立波在民情日記中寫下感悟。經過3個多月“助萬企、幫萬戶”活動的深入開展，黨旗插到了疫情防控、復工復產的一線，黨員沖在了解難幫困、助力發展的前沿。196支服務小分隊共撰寫電子民情日記5800多篇，300多萬字。機關干部沉下去了，基層問題帶上來了，群眾的認同提高了。

5月26日，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在全市“助萬企、幫萬戶”活動座談會上充分肯定了“雙萬”活動取得的成效，并強調，要把“助萬企、幫萬戶”活動打造成健全為民辦實事長效機制的新平臺，深入了解群眾的需求，積極回應群眾的關切，認真辦好“關鍵小事”，真正與群眾打成一片、結下情誼。

在服務基層的實踐中，“助萬企、幫萬戶”活動成為干部轉作風、強能力的一座“大熔爐”。市財政局駐淳安縣臨歧鎮服務小分隊的張曉星說：“基層干部的工作方式和辦事風格讓人印象深刻，基層干部面臨的問題更加直接和具體，他們雷厲風行、腦筋活絡，這也考驗我們作為一線小分隊隊員，需要及時調整辦事風格，努力與當地民風民情融為一體，聽取切實民意，反應真實問題，解決實際困難。”

在富陽區里山鎮的大山里，市跨境電商綜試辦駐富陽區里山鎮服務小分隊在走訪安頂村農戶時了解到，茶農希望通過電商打開銷路。服務小分隊隨即牽頭組織淘寶電商助農培訓，對接新華99平臺等到當地考察。在幾個月的時間里小分隊走遍了5個行政村71個村民小組，隊員們感觸很深。小分隊隊長董謙在民情日記中寫道：“基層治理工作重點在落實，關鍵在細節，小到一張健康碼的事情，對于留守老人、留守兒童來說都是大事、難事，都需要有針對性的做好宣傳、解釋、幫扶、指導的工作。”

市委辦公廳駐建德市乾潭鎮服務小分隊走訪企業140家、村（社）25個，實現規上企業、村（社）“兩個走訪全覆蓋”。小分隊隊長李亞微表示，基層是一本厚重的“無字書”，讀好這本書，能夠幫助我們年輕干部解決“不缺學歷缺閱歷、不缺思想缺感情、不缺想法缺辦法”的問題。

市委直屬機關工委常務副書記鄭書文認為，“助萬企、幫萬戶”活動是深化鞏固機關黨組織參與“雙線作戰”成效和檢驗杭州機關黨建成果的“試金石”。接下來將繼續深入貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，慎終如始地常態化開展“助萬企，幫萬戶”活動，進一步在凝聚思想共識、推動問題解決、固化推廣成功經驗、營造濃厚氛圍、探索長效機制上下功夫、見真章。聯動農村指導員、助企服務網格員和鎮街聯絡員，建立建強“助萬企、幫萬戶”聯合黨支部，積極探索“鎮街吹哨、部門報到”“雙向上派下掛”“一名干部聯系一個村”等工作機制，確保工作連續性。聚焦“破六難”，把助企幫戶與部門履職緊密結合起來，繼續在“助”和“幫”上下功夫。用好“三服務”小管家平臺，把聯合黨支部建設作為年度機關黨建考核重要內容。為做好“六保”“六穩”工作、確保“兩戰全勝”當好排頭兵，向全市人民交出高分答卷。