新泰市：精準(zhǔn)施策，瘦身提質(zhì)全面提升合作社發(fā)展質(zhì)量

撰寫(xiě)|高興民

新泰市蟠龍農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社舉辦的百合藝術(shù)節(jié)活動(dòng)

山東省新泰市以成為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，不斷提升服務(wù)水平，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)民合作社“優(yōu)一接二連三”，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不斷提升。全市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社2077家，入社成員9.5萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)23.8萬(wàn)戶(hù),合作社成員戶(hù)均收入高出非成員15%以上，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。合作社業(yè)務(wù)范圍涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農(nóng)機(jī)、食用菌、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等，培育國(guó)家級(jí)示范社6家，省級(jí)示范社28家，市級(jí)示范社102家。

開(kāi)展“空殼社”清理，淘汰一批

按照“空殼社”清理方案要求，成立工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)清理工作。一是全面排查。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供的注冊(cè)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，判斷合作社經(jīng)營(yíng)狀況，逐一建立合作社問(wèn)題臺(tái)賬，排查出“空殼社”639家，上報(bào)市工作專(zhuān)班。二是精準(zhǔn)甄別。市工作專(zhuān)班根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬對(duì)合作社逐一進(jìn)行甄別，提出處置方案。三是分類(lèi)處置。對(duì)無(wú)農(nóng)民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)幫助其自愿注銷(xiāo)，已完成注銷(xiāo)76家，待注銷(xiāo)的240家；對(duì)經(jīng)營(yíng)不善停止運(yùn)營(yíng)的，市工作專(zhuān)班每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2—3家典型合作社，“解剖麻雀”，精準(zhǔn)施策，幫扶合作社“起死回生”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照市工作專(zhuān)班的做法，具體實(shí)施對(duì)其他合作社的幫扶措施，目前已幫助186家合作社恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng)。

實(shí)施分類(lèi)培育，提升一批

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。在宣傳培訓(xùn)方面，重點(diǎn)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、合作社帶頭人和合作社輔導(dǎo)員，組織開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)，認(rèn)真研究《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，學(xué)習(xí)合作社規(guī)范化建設(shè)、會(huì)計(jì)核算、電子商務(wù)等內(nèi)容，重點(diǎn)解決章程不細(xì)致、可操作性不強(qiáng)、合作機(jī)制不明確等問(wèn)題。指導(dǎo)合作社認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立成員賬戶(hù)和檔案臺(tái)賬，明晰合作社與領(lǐng)辦主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，針對(duì)合作社從業(yè)人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、集中授課等方式，每年培訓(xùn)學(xué)員3000多人次，提高了合作社人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立合作社臺(tái)賬1300多家，及時(shí)了解他們的經(jīng)營(yíng)狀況及管理情況，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。二是實(shí)施千社培育工程。對(duì)已注冊(cè)的合作社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，篩選出1007家合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育，建立了合作社工作臺(tái)賬，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，由農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議成員單位組織業(yè)務(wù)人員沉到合作社內(nèi)部，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。一方面是提升規(guī)范化水平。對(duì)合作社運(yùn)行不規(guī)范的，由農(nóng)經(jīng)部門(mén)指導(dǎo)合作社修訂章程、建立健全“三會(huì)”、完善管理制度、建立成員賬戶(hù)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、合理進(jìn)行盈余分配，密切合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)。另一方面是提高經(jīng)營(yíng)效益。突出合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理，給予開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證合作社財(cái)政補(bǔ)助，組織農(nóng)民合作社聯(lián)席會(huì)議成員單位各領(lǐng)域?qū)＜业胶献魃邕M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”，為合作社提供信息、技術(shù)服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)營(yíng)效益。通過(guò)分類(lèi)培育，打造了一批經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大、品牌知名度高、社會(huì)影響力大的規(guī)范合作社，年收入過(guò)億元的合作社達(dá)5家。新泰市宏成畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)大力開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益不斷提升，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.2億元，利潤(rùn)7000余萬(wàn)元，累計(jì)幫扶貧困戶(hù)4000余戶(hù)7000余人，投入扶貧資金600余萬(wàn)元。

新泰市蟠龍農(nóng)作物種植專(zhuān)業(yè)合作社的百合種植基地

加強(qiáng)扶持力度，壯大一批

一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社擇優(yōu)進(jìn)行扶持，推動(dòng)合作社做大做強(qiáng)。北方茶葉專(zhuān)業(yè)合作社在政府的扶持下，以“良心谷”為品牌發(fā)展有機(jī)茶2萬(wàn)畝，在全球最嚴(yán)格的“SGS”有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測(cè)中481項(xiàng)指標(biāo)全部合格，成為全國(guó)面積最大的單體有機(jī)茶園，為全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)提供了參觀(guān)現(xiàn)場(chǎng)。二是積極爭(zhēng)取金融支持。以實(shí)施“強(qiáng)村固基”工程為契機(jī)，聯(lián)合農(nóng)商銀行設(shè)立1000萬(wàn)元“強(qiáng)村固基樂(lè)業(yè)通”專(zhuān)項(xiàng)貸款資金，將扶持農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展作為重點(diǎn)貸款項(xiàng)目。三是密切與企業(yè)合作。與新泰郵政公司、郵儲(chǔ)銀行合作，為合作社提供貸款、保險(xiǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、電子商務(wù)、分銷(xiāo)以及物流等服務(wù)，開(kāi)發(fā)了適合合作社的貸款產(chǎn)品“惠農(nóng)貸”，向合作社發(fā)放貸款5000多萬(wàn)元。

探索多種合作形式，帶動(dòng)一批

一是積極探索村黨組織領(lǐng)辦合作社模式。把村黨支部的政治職能與服務(wù)職能深度融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了組織過(guò)硬、集體增收、群眾致富的效果。新泰市康王臺(tái)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)為村黨支部書(shū)記，通過(guò)帶領(lǐng)群眾積極興辦合作社，種植康王蜜桃、康王脆棗、甜紅子山楂、金墜子梨、特色辣椒等作物，發(fā)展深加工等方式，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂唬司晔杖朐黾?萬(wàn)余元。目前，該社已成為新泰市村黨組織領(lǐng)辦合作社的一張嶄新名片，吸引各地人員前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)。二是積極發(fā)展聯(lián)合社。指導(dǎo)合作社以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或地域?yàn)榧~帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，組建多種形式的聯(lián)合社，擴(kuò)大規(guī)模、叫響品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。目前，全市已成立合作社聯(lián)合社18家。其中，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、高效蔬菜、特色林果、生態(tài)畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了行業(yè)性聯(lián)合社7家，區(qū)域性聯(lián)合社11家，通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合社品牌響、知名度高、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

提升服務(wù)水平，規(guī)范一批

積極轉(zhuǎn)變政府職能，做好農(nóng)民合作社的“店小二”角色，做好服務(wù)工作。建立合作社電子檔案，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的形式，提供咨詢(xún)答疑服務(wù)，解決農(nóng)民合作社在生產(chǎn)、銷(xiāo)售等運(yùn)行過(guò)程中的難題，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好跟蹤服務(wù)，提高指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性；加強(qiáng)“杞農(nóng)云商”等分銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接淘寶、京東等知名電商；建立農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、市級(jí)配送中心和村級(jí)服務(wù)站三級(jí)實(shí)體，對(duì)接全市合作社，培育骨干電商企業(yè)，設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)站。