我國普惠性學前教育研究共詞分析

石麗君

（開封文化藝術職業學院 學前教育學院，河南 開封 475004）

普惠性學前教育是當前我國學前教育事業發展的重要戰略工程，也是實現人民群眾“幼有所育”美好期盼的根本之策。近年來，我國始終圍繞“普及、普惠、優質”的核心任務，打贏了一場場學前教育普及、普惠攻堅戰。這一發展態勢也引起了學前教育研究者們的廣泛關注，特別是近兩年來有關普惠性學前教育的研究成果呈井噴式增長。因此，本文運用共詞分析法，梳理出普惠性學前教育研究熱點，以期為后續深入拓展研究提供參考和借鑒。

一、研究設計

（一）數據來源

本研究分析的數據均來源于CNKI數據庫，將檢索主題設置為“普惠性”并含“學前教育”，或者“普惠性”并含“幼兒園”，檢索時間范圍為“不限”至2020年3月10日，共“精確”檢索出583篇文獻，剔除報紙、園所介紹等非學術性研究后，得出332篇文獻，所得的文獻基本能代表我國普惠性學前教育研究的熱點問題。

（二）研究過程

本研究選用文獻題錄信息統計分析工具SATI 4.0和SPSS 20.0作為研究工具。首先，將CNKI中所得的332篇文獻以“endnote”格式導出；其次，利用SATI 4.0提取高頻關鍵詞，并構建高頻關鍵詞相異矩陣，繪制高頻關鍵詞共現知識圖譜；再次，將高頻關鍵詞相異矩陣導入SPSS 20.0進行聚類分析。

二、數據分析

（一）提取高頻關鍵詞

在篩選關鍵詞前進行以下數據清洗：首先，合并關鍵詞，將關鍵詞中的近義詞合并，比如將幼稚園教育、幼兒教育等合并為學前教育；其次，摘除引導、現狀、困境、借鑒等無效詞。經過數據處理得出關鍵詞1 363個，提取頻次≥3的31個關鍵詞作為高頻關鍵詞，累計頻次為655，占總頻次的48.17%。由表1可以看出，“學前教育”“普惠性”“普惠性民辦幼兒園”“普惠性幼兒園”“民辦幼兒園”的頻次位列前五，其頻次遠遠高于其他高頻關鍵詞，且“普惠性民辦幼兒園”是學者們研究的主要焦點。

表1 高頻關鍵詞（頻次≥3）

（二）構建高頻關鍵詞相異矩陣

運行SATI 4.0生成31×31相異矩陣。相異矩陣中兩個關鍵詞相交的數值越小，說明兩者的關聯越大。由表2可知，相異矩陣中數值較小的5對分別是：普惠性與民辦幼兒園（0.804 9）、普惠性與學前教育（0.817 6）、普惠性與幼兒園（0.917 8）、入園難與學前教育（0.925 2）、幼兒教師與普惠性民辦幼兒園（0.925 9）。這表明在普惠性學前教育研究領域，研究者們傾向于普惠性民辦幼兒園、幼兒教師等研究方向。

表2 關鍵詞相異矩陣（部分）

（三）生成高頻關鍵詞共現知識圖譜

借助SATI 4.0生成高頻關鍵詞共現知識圖譜。共現知識圖譜由節點和連線構成，節點代表關鍵詞，節點的大小表示其影響力，連線代表關鍵詞之間的聯系。從圖1可以看出：第一，普惠性民辦幼兒園處于高頻關鍵詞共現知識圖譜的中心位置，是圖譜中的重要節點，說明在我國普惠性學前教育研究中占據舉足輕重的地位；第二，“學前教育投入”“成本分擔”“供給側改革”“學前教育政策”處于圖譜的中間位置，且與其他詞的共現詞頻較高，說明這些關鍵詞是我國普惠性學前教育研究的熱點問題；第三，“鄉村教師”“義務教育”“大班額”“農村學校教育”“集團化辦學”關鍵詞顏色相同 ，處于圖譜中的邊緣位置，且與“普惠性學前教育”共現頻次較高，表明農村學前教育普惠性發展逐漸成為學者們研究的關注點。

圖1 高頻關鍵詞共現知識圖譜

（四）高頻關鍵詞聚類分析

將關鍵詞相異矩陣導入SPSS 20.0進行Euclidean系統聚類分析，繪制垂直譜系圖。由圖2可知，我國普惠性學前教育研究主題可分為以下四類。

第一，關于農村普惠性學前教育研究。這一類研究包含義務教育、鄉村教師、大班額、教育公平等6個關鍵詞。《中國教育現代化2035》明確提出“以農村為重點提升學前教育普及水平”，2020年2月18日教育部印發《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，大力督促引導地方政府積極發展學前教育，提高學前教育普及普惠水平。可見，農村普惠性學前教育是國家政策的重點關注對象。學前教育作為教育的起點和開端，其公平程度直接決定整個教育的公平。學前教育公平首先體現在入園機會平等和教育資源平等。但從城鄉幼兒入園率、生師比等對比數據不難看出，農村和西部地區的學前教育普及、普惠水平仍然較低，農村學前教育資源短缺、縣域三級學前教育分層、師資隊伍不穩定等現象依然存在。因此，學者們探尋農村學前教育普惠性發展的研究不斷增多，并試從財政投入、教育資源、師資隊伍等方面提出建議。而農村普惠性學前教育研究生成的相關師資隊伍建設研究，仍然是研究者關注的焦點。當前農村普惠性幼兒園師資隊伍數量短缺、職業素養較低、工資待遇偏低等問題嚴重制約著普惠性幼兒園的保教質量，因此政府要落實教師工資標準，健全職稱評聘制度，加大教師培訓力度，以提升農村師資隊伍的專業素養。

第二，關于普惠性幼兒園成本分擔機制研究。該部分研究包括民辦幼兒園、學前教育、公益性、幼兒園、入園難、成本分擔等7個關鍵詞。普惠性幼兒園成本合理分擔機制，就是普惠性學前教育的受益主體對幼兒園運行成本的合理分擔方式，即以保障普惠性幼兒園可持續發展為目的的普惠性幼兒園教育投入的配置方式［1］。目前，關于普惠性幼兒園成本分擔機制的研究，由理論思辨逐漸轉向彈性機制的構建。前期研究更多傾向于成本分擔機制的價值判斷以及政府、社會、家庭三大分擔主體的分擔比例研究，學者們普遍認同學前教育成本應由政府為主、社會為輔、家庭合理分擔的投入方式。但普惠性幼兒園成本合理分擔機制是以市場機制和福利制度為共同基礎的混合型學前教育資源配置方式，面對復雜狀況時具有一致性規則，體現的是學前教育供給主體之間相互聯系和相互作用的方式［1］。后期研究中，有學者從經濟學角度，構建政府、私人、家庭三部門的動態一般均衡模型PPP模式，盡管以PPP模式供給學前教育改善了教育成本分擔結構，但家庭負擔過重、政府與企業負擔偏低的結構比率失調問題仍然突出［2］，因此可操作性動態成本分擔主體分擔比率測算研究有待進一步深入開展。

第三，學前教育普惠政策研究。這一研究領域包括普惠性民辦幼兒園、公辦園、幼兒教師、學前教育政策、政府責任、學前教育資源等11個關鍵詞。學前教育普惠政策研究多聚焦于民辦幼兒園普惠政策研究。研究發現，現出臺的文件中對普惠性民辦幼兒園的定位多為“收費較低”或“非營利性”，尚未有統一、明確的定位標準，這必將阻礙普惠性民辦幼兒園的發展。普惠性幼兒園具有政府扶持、面向大眾、收費較低、保證質量等基本特點。對普惠性民辦園的性質定位也應遵循其基本特點，從其收費價格、舉辦資金來源、自愿選擇登記等方面提出切實可行的立法建議［3］。也有學者基于普惠性民辦幼兒園認定政策文本的量化分析，提出實行普惠性民辦園財政撥款扶持評估定向實施扶持雙軌制，并建設普惠性民辦幼兒園動態追蹤信息平臺的政策建議［4］。普惠性民辦幼兒園評估指標體系、獎懲機制的建立，以及如何依據評估結果確定幼兒園成本分擔比率等，還需進一步深入研究。

第四，普惠性學前教育公共服務體系研究。其包含學前教育投入、公共服務體系、供給側改革、普惠性學前教育、教育質量、普惠性幼兒園、辦園體制7個關鍵詞。《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中提出：“到2035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。”近年來，各地堅持對“保基本、廣覆蓋、有質量”的學前教育，加大投入力度，大力構建高質量學前教育公共服務體系，均取得了顯著成效。但是，在普惠性學前教育公共服務體系建設過程中仍然存在“入園難”“入園貴”的民生問題尚未得到根本解決，理想的生師比尚未完全實現，公辦性質幼兒園的比例過低等問題［5］。有學者提出通過調控生師比，建立合理成本分擔機制，豐富學前教育資源，分層次、有重點地推進普惠性學前教育公共服務體系建設［6］。也有學者關注農村公共服務體系建設，通過實證調研發現農村學前教育公共服務體系存在普惠性優質學前教育資源欠缺、師資隊伍不穩定、相關政策和保障體系不健全、幼兒園布局規劃不合理、保教質量有待提高等問題［7］。因此，學者們從政府統籌、財政投入、區域合作、師資隊伍等方面探索發展完善的新路徑。

圖2 高頻關鍵詞共現聚類譜系圖

三、結論與建議

本文以普惠性學前教育研究文獻的關鍵詞為研究對象，通過建立相異矩陣、知識圖譜分析和聚類分析等方法，審視我國普惠性學前教育研究的熱點和前沿，得出以下結論：第一，普惠性民辦幼兒園、教育質量、公共服務體系、學前教育資源、農村學前教育是當今普惠性學前教育研究的核心和重點；第二，當前關于普惠性學前教育的研究，經驗探討頗多，實證性研究較少，而不同區域成本分擔機制的構建、學前教育資源配置、不同辦園體制普及普惠水平的評估等都離不開基于實證的科學研究；第三，具體問題的解決路徑研究較多，而宏觀機制的頂層設計研究相對匱乏。目前普惠性學前教育研究以現實問題為邏輯起點，未能由現實問題上升為系統的理論，即僅為尋求問題的學理依據，應回歸“理論—實踐—再理論—再實踐”邏輯，為普惠性學前教育研究做好頂層設計，進而完成實踐與理論的轉化。

為進一步推動普惠性學前教育發展，在今后的普惠性學前教育研究中，需要在以下方面持續推進：

第一，深入關注研究熱點。例如，如何確定不同區域學前教育資源配置情況，如何制定普惠性幼兒園的獎懲機制，如何建立縣域普惠性幼兒園質量監控機制等，這些問題都需要研究者的持續關注。

第二，加強“本土化”行動研究。通過梳理已有研究成果發現，研究成果大多以理論思辨或經驗總結的方式開展和呈現，而缺乏“本土化”的行動研究。因此，理論研究者應注重加強行動研究，加強與實踐工作者之間的溝通和合作，從而增強研究的科學性和應用性。

第三，整合多元視域研究。成本分擔機制是保障普惠性幼兒園運行的基礎。而要想結合不同區域幼兒園實際，科學合理地建立不同分擔主體成本分擔比率測算方式，就需要整合教育學、經濟學、社會學、管理學等多元視角系統進行深入研究，這也是未來普惠性學前教育研究的重點內容。