智造長沙崛起

劉建華 陳娟華

在去年5月21日中央召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記對促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起再上新臺階作出重大部署、提出明確要求。這對包括湖南在內(nèi)的中部各省干部群眾是極大鼓舞和鞭策，為中部各省在崛起中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

事實(shí)上，“中部崛起”的號召早已提及多年，鄭州、武漢、合肥、長沙等中部主要城市一直都在同臺競技，各地執(zhí)政官員不遺余力爭做橋頭堡。作為中部的重要城市，長沙近年來逐漸突破“不靠邊，不沿海”的地域現(xiàn)實(shí)，充分展現(xiàn)其圍繞“一帶一部”定位，緊緊抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，正在加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。

今年是我國實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝之年，但對于長沙而言，是高水平建設(shè)全面小康。“在全國全面小康的決勝之年，長沙市委市政府的主政官員考慮更多的是小康如何持續(xù)發(fā)展問題。”長沙市的政府官員在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時如是對記者說。

長沙已經(jīng)擁有與國內(nèi)先進(jìn)城市同場競技的實(shí)力和底氣。 6月底，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者走在長沙的城市街道、鄉(xiāng)間小道，已很難感受到疫情對長沙人民生活帶來的影響，創(chuàng)傷后復(fù)工復(fù)產(chǎn)已有序進(jìn)行。

以“智造”為主題打造城市品牌

長沙，有著3000年歷史，地處我國中部地區(qū)，不靠邊不沿海。在共和國成立之初，由于飽受抗戰(zhàn)時“文夕大火” 和四次“長沙會戰(zhàn)”重創(chuàng)，一窮二白、百廢待興。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，在中央推動“中部崛起”的戰(zhàn)略之下，長沙人民自強(qiáng)不息、奮斗不止，用自己的智慧和汗水書寫了這座古城浴火重生、鳳凰涅槃的傳奇。

現(xiàn)在，長沙已成為長三角和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東西聯(lián)結(jié)、京津冀和粵港澳大灣區(qū)南北呼應(yīng)的樞紐位置，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市、中部地區(qū)核心城市和湖南“一帶一部”首位城市。湘江長沙霞凝新港通江達(dá)海;京廣、滬昆和渝長廈高鐵將在長沙“米”字交匯，高鐵直通23個大中城市;黃花機(jī)場開通航線282條、通航國內(nèi)外143個城市，四小時航空經(jīng)濟(jì)圈基本覆蓋了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展活力最足的地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以體現(xiàn)出一座城市的向上生長的力量。今年1-5月，長沙新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)46家，較去年同期增加28家;上半年全市智能化試點(diǎn)企業(yè)預(yù)計突破1000家;今年以來，全市軟件業(yè)企業(yè)新增承載空間60萬平方米，新增從業(yè)人員約4萬人，阿里巴巴、CSDN等知名企業(yè)落戶長沙。截至6月底，全市已累計建成5G宏微基站、室分系統(tǒng)16550個，匯聚機(jī)房114個，已實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

長沙正以“智造”為主題打造城市品牌。在去年5月份的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點(diǎn)意見，第1點(diǎn)就是“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。長沙市堅持以智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，在2018年，長沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到1639億元，占到全國的近28%。去年9月初，全球工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)大會發(fā)布的全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)，12家入圍的中國企業(yè)中，有4家來自長沙。

脫貧攻堅“回頭看”

“突如其來的新冠疫情給工作和生活都帶來了很大的影響，但長沙市委市政府能堅決貫徹湖南省《全面小康決勝年行動方案》精神，牢牢把握2020年高水平全面建成小康社會這一時間節(jié)點(diǎn)，堅持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘兩手抓兩不誤，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。”長沙市委小康辦負(fù)責(zé)人如是對記者說。

今年長沙市統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.04億元，鋪排產(chǎn)業(yè)扶貧項目517個，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶至少參與1個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，預(yù)計帶動4.2萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。全面對危房進(jìn)行標(biāo)識和改造，大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對口幫扶。即使是在疫情期間，長沙市政府辦也印發(fā)了關(guān)于有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)施方案，圍繞緊扣關(guān)鍵提升制造業(yè)競爭力、精準(zhǔn)施策促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、有力增強(qiáng)投資支撐作用、保持對外貿(mào)易穩(wěn)步增長、全力做好援企穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境等方面推出26條舉措，同時要求全市各級各部門結(jié)合職能職責(zé)對照出臺實(shí)施細(xì)則，切實(shí)打出一套政策組合拳，有效降低疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。

如何預(yù)防“返貧”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將成為長沙市委市政府的一項工作重點(diǎn);今年來，長沙市全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，抽調(diào)2500多名干部，組建1150個排查小組，對全市2014年以來的已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶、特殊困難群體和84個貧困村逐村逐戶進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位。建立貧困邊緣戶監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測管理，排查監(jiān)測人均純收入低于5000元的貧困邊緣戶665戶1537人，對因病因?yàn)?zāi)可能致貧的及時納入幫扶，避免因?yàn)闉?zāi)情返貧致貧。

專注創(chuàng)新、擁抱新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)

專注于創(chuàng)新驅(qū)動，積極擁抱新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)是長沙崛起的密碼之一。近年來，長沙市高新技術(shù)產(chǎn)值年均增長18%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，這充分說明科技對長沙經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用日益明顯。

主動轉(zhuǎn)型升級，搶占智造高地的長沙傳統(tǒng)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢回暖，電子信息、生物醫(yī)藥、智能智造等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持兩位數(shù)高速增長。傳統(tǒng)動力與新興動能匯聚“發(fā)力”，使長沙工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

經(jīng)過多年努力，長沙在工程機(jī)械、新材料、電子信息等領(lǐng)域形成了一定的基礎(chǔ)、實(shí)力和優(yōu)勢。過去一段時間受宏觀調(diào)控影響，長沙三一重工、中聯(lián)重科等龍頭企業(yè)面臨暫時困難，一些所謂賺“快錢”的雜音開始出現(xiàn)。但長沙始終保持定力、深耕主業(yè)，抓住智能制造這個核心，不斷積蓄發(fā)展新動能、提升核心競爭力。制定“路線圖”，加大政策扶持力度。繼2015年發(fā)布《智能制造三年（2015—2018年）行動計劃》、2017年推出《建設(shè)國家智能制造中心三年行動計劃（2018—2020年）》后，長沙去年9月又召開市委全會，出臺《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，分2025年、2035年兩個階段，實(shí)施七大工程和20條措施。

創(chuàng)新驅(qū)動下的長沙崛起，離不開政策的有力支撐。無論是產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，還是營商環(huán)境優(yōu)化，都不是一朝一夕之功，需要常抓不懈。長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展由小到大、由弱到強(qiáng)，就是因?yàn)槭∥⑹≌褪形⑹姓畧猿忠粡埶{(lán)圖干到底，一屆接著一屆干，最后才成就了長沙工程機(jī)械之都的美譽(yù)。

近兩年，長沙還出臺了“工業(yè)30條”“人才政策22條”“科技創(chuàng)新1+4”“開放型經(jīng)濟(jì)2+4”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)12條”等專項政策及以區(qū)塊鏈、人工智能、新一代半導(dǎo)體和集成電路等支持意見，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策支撐。

隨著國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，長沙在中國開放格局中的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。通過大力實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，這座不沿海、不靠邊的內(nèi)陸城市開放型經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，成為其跨越式發(fā)展的又一驅(qū)動力。