突發公共衛生事件微博輿論應急機制研究

一、重大突發公共衛生事件下新媒體輿情擴散過程

在結合具體事件發展過程分析前應當關注對重大突發公共衛生事件的定義。此前，“重大公共危機事件”被定義為危及社會穩定的，具有公共性質的嚴重事件。而此次事件包含在這一范圍中，且更多涉及公眾衛生健康層面。因此整個事件時間范圍主要聚焦在官方媒體最初通報出現疑似病例的2019年12月31日至2020年3月23日黨中央發布對防疫形勢的最新判斷為止，主要關注國內輿情的產生與擴散。

在以新浪微博為代表的新媒體中，相關輿論傳播帶有如下特點。首先輿論醞釀期較長且影響力小，自12月31日武漢出現疑似病例自1月20日確定存在人傳人可能性為止，相關輿論并未占據公眾議程的主導地位。在這一期間，對于這一情況的報道側重于以下幾個方面：武漢華南海鮮市場的早期病例報道以及海外早期的傳播情況?？傮w而言，相關話題輿論并未占據公眾的主要視野，對社會整體影響力不大，還未有大量受眾以及輿論領袖等輿論主體介入。同時輿論客體呈現的內容也較為簡單清晰，處于輿論信息依據的形成和積攢階段。而輿論現象復雜化表現在以下幾個方面：

（一）輿論主體復雜化。在較短時間內，相關輿論數據呈現迅速增長的態勢，多個主題的輿論信息同時傳播。隨后在局勢發展情況以及整體春運大環境下，輿論逐漸轉向關注中心地以外的形勢發展，由此相關輿論大量產生，經由“廣場效應”導致輿論傳播過程變得復雜無序。

（二）出現大量未證實的信息引發網民關注，激發輿論討論。在受眾整體的焦慮心理作用下，由于高可信度的新媒體內容渲染，不實信息不斷得到受眾的廣泛傳播。受眾渴望通過第一手消息獲得對未知事物的更多了解，但忽略了信息的真實性與權威性。進一步加劇了輿論傳播無序性，導致“眾聲喧嘩”的情形不斷發展。

（三）輿論的歷時性與共時性在傳播過程中不斷發揮作用，形成輿論浪潮。此次輿論醞釀期較長，因此產生了大量關于前一階段的應對措施與信息公開進行質疑的相關內容。另一方面由于一線信息數量龐大、內容復雜，吸引了大量圍觀群體的介入，導致共時語境下輿論被進一步討論、發酵以及傳播，不斷形成輿論浪潮，加大輿論壓力。

以上情形隨著權威媒體發聲介入以及醫療業界的輿論領袖引導下才使得輿論漸漸得到有序引導并形成統一秩序。同時權威媒體及相關機構針對此前不實信息進行回應，逐步引導受眾群體形成輿論合力，輿論形勢逐漸得到冷卻。經由新媒體渠道強化了權威媒體和輿論領袖的影響力及其作用，使得輿論生產與導向形成了有效合力并相對保持穩定。

如今整體輿論熱度略有下降并開始保持一定的秩序性以及正確的導向?？傮w輿論討論熱度在關注疫情的基礎上仍舊保持一個高位熱度態勢，并逐漸由對國內疫情關注轉向對海外疫情的關注。

二、前期輿論無序性原因分析

首先是來自于輿論主體的影響，隨著社會氛圍影響以及疫情自身發展速度，使得疫情相關話題漸漸占據公共議程的主體部分。不同年齡階層的受眾關注程度也有所不同，相對而言，年輕受眾接受信息較早也更為重視，此前經歷過非典影響的較大年齡受眾群體受到的影響較小，因此整體社會氛圍形成了一個以年齡階層為梯級，自下而上展開輿論影響力的形式。年輕受眾占據主體部分，更愿意獲取相關信息，生產輿論內容，但缺乏客觀理性的視野以及穩定廣泛的社群影響力。在一定程度上對于早期輿論的大量產生以及無序性產生一定影響。同時此次輿論中心地人口基數大，流動人口多，傳播力與影響力都得到了基數龐大的輿論群體支撐，使得輿論的形成與擴散有著較大的主體推力。

其次，引發輿情爆發的原因在于信息公開透明程度，相較于以往，信息公開透明程度已經有了較大提升，但在當下依舊缺乏時效性與權威性。前期關于疫情中心地缺乏全面、立體的客觀信息數據，導致了未經證實的相關輿論被受眾大量轉發傳播。從而導致社會應對措施的混亂，同時輿論圍觀群體的傳播介入進一步擴大了部分不實輿論影響力。另一方面疫情早期對于病毒發病機制、傳播機制的不清晰，中心地湖北及武漢地區缺少權威媒體的介入，這些原因導致權威信息第一時間不能得到證實以及有效傳播，相較于新浪微博等社交媒體上的輿論信息而言時效性呈現落后態勢。最終經過證實的權威信息失去充分的公信力并引發受眾進一步的討論，形成了輿論消極影響不斷擴大的局勢。

最后，是來自于新媒體自身的弊端，一方面部分新媒體運營者為追求流量發布未經證實且吸引受眾眼球的信息，引發受眾大規模討論，產生一定的社會性影響。此類信息經由新媒體渠道產生廣泛影響，從而占據權威媒體與其相關信息的發言空間與可信度，不利于官方信息傳播。另一方面缺乏新媒體下的應急信息平臺。整體上缺乏合理有序的調度以及重要輿論的傳遞，而部分有能力進行物資支援的受眾在網絡上進行回應時，難以收到及時的回應，大大影響了物資的調度效率，導致求助信息發布與接受的雙方互相錯位。

三、解決措施

（一）搭建應急信息平臺機制

以新浪微博為代表的社交媒體可以搭建一個具備信息收集能力與信息發布體系的臨時應急信息平臺。在新浪微博為代表的新媒體平臺中，通過大數據技術進行信息抓取，迅速有效地匯總相關信息形成信息需求平臺，匯集多方面的需求信息。同時讓能夠提供支援渠道的相關用戶提交回應信息，在認證后雙方進行對接，即經由新媒體渠道迅速擴散求助信息并完成物資支援。

（二）充分關注輿論領袖的作用

微博輿論領袖擁有較為龐大的受眾群體，同時輿論領袖自身更傾向于代表受眾的意見與觀點，擁有一定的知識水平，在一定范圍內有較強的影響力。在突發緊急情況下，一方面應及時發揮相關領域中輿論領袖的社群影響力，將具備專業性的相關信息及時推送給用戶，微博可以針對事件性質適時擴大相關領域的專業輿論領袖的影響力，向社會公眾宣傳切實有效的應對措施，或者通過在各年齡層具有一定影響力的非專業領域的輿論領袖的轉發相關信息進一步擴大其影響力。另一方面也要加強對輿論領袖所發表言論的監管，避免不實信息占據信息發布的空間與平臺，進而產生不良的社會影響。輿論領袖本身具備兩面性，在傾向受眾出現錯誤言論時，針對這種情況也應當及時加以控制，避免負面影響。

（三）加強同傳統媒體與權威機構合作

在緊急情況下，新媒體應當保證傳統媒體與官方權威發布機構信息傳播的暢通性。一方面，在傳統媒體依舊具備權威性與影響力的當下，以新浪微博為代表的新媒體平臺可以成為傳統媒體保證輿論有序傳播的重要渠道，例如央視新聞通過新浪微博直播使受眾直觀了解此次中心地現場實況，同時也通過兼職內容生產者的Vlog視頻內容豐富受眾對于現場的了解。因此，新媒體可以與傳統媒體從內容生產以及信道建設兩方面保證緊急情況下的現場信息高效傳播，保證信息的公開與透明。另一方面要加強對官方權威發布機構信息傳播的支持，在出現輿論或謠言與官方信息發生沖突的情況中，應當保證官方經過證實的信息得到有效傳播，減少不實信息的流動性，保證受眾能夠接受到權威回應，形成正向的輿論合力，進一步推動信息傳播。

四、結語

在新媒體時代，輿論的傳播得到了更高效的擴散。與此同時也暴露出新媒體語境下輿論面對高壓環境產生諸多問題。在新媒體信道多樣化的前提下，需要對輿論所反映的信息進行更加全面、細致的監管，避免不實信息占據有效信息的發布空間，使輿論合力加劇對事件的負面影響。同時應該加以合理引導與信息支持，從而保證整個事件中各主體的流暢運作，緩解緊急情況下帶給受眾信息不暢的緊張感與壓力感，保證緊張社會氛圍中穩定、積極的網絡輿論氛圍。在推進媒介融合的當下，應當關注到在輿論層面如何實現傳統媒介與新興媒介的融合方式，這次事件無疑是一次嘗試也提供了很多新的思路。