中國抗疫物資何以為全球抗疫出力

白明

在中國抗擊新冠肺炎疫情取得明顯成效之際，隨著新冠肺炎疫情在全世界蔓延，各國對于抗疫物資的需求激增，全球口罩的消耗量每天至少數以億計，而根據4 月初的調查，全球各醫療機構的呼吸機擁有量也僅能滿足需求量的十分之一。為了解各國抗疫物資短缺的燃眉之急，中國可以說是出了大力。按照國務院新聞辦公室6 月7 日發布《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書披露的數據，2020 年3 月1 日至5 月31 日，中國向200 個國家和地區出口防疫物資，其中，口罩706 億只，防護服3.4 億套，護目鏡1.15億個，呼吸機9.67 萬臺，檢測試劑盒2.25億人份，紅外線測溫儀4029 萬臺。總的來看，中國的抗疫物資出口規模呈明顯增長態勢，有力支持了相關國家疫情防控。

中國生產的抗疫物資為許多國家抗擊疫情提供了不可或缺的物質支持。平常日子，國際市場上與抗擊疫情有關的產品市場規模有限，供求大體平衡，但這次新冠肺炎疫情的爆發是全世界的災難，短期內國際市場抗疫物資供不應求在所難免。中國生產抗疫物資的行業不僅規模大，而且產業鏈完整，此時自然有機會大顯身手。從這個意義上講，中國生產的抗疫物資為世界各國抗擊疫情可以說是助了一臂之力。

作為當今世界上的制造業大國，中國在絕大多數種類抗疫物資上產能居世界各國之首。疫情暴發之初，中國的口罩生產能力占全球一半以上，中國為全球抗疫出力自當責無旁貸。然而，面對著突如其來的疫情，不僅中國國內需求量大，而且海外訂貨也呈現出爆炸式增長。在這種情況下，縱使平時有再大的產能也無法應對天量訂單的不期而至。照我看來，中國生產抗疫物資的企業之所以能夠為全世界的抗擊疫情做出巨大貢獻，除了本身產能在全球靠前外，根本原因在于具備了市場應變與組織協調這兩大能力。

事實上，雖然中國制造的抗疫物資在國外并不少見，但其中卻有不少物資屬于捐贈性質。據悉，經由我國政府采購或聯合捐贈，深圳華大基因科技有限公司已經向文萊、孟加拉、日本等國供應了大量新冠病毒檢測試劑或快速檢測試劑盒等防疫物資，而華大基因生產的試劑盒已獲得歐盟CE-IVD 證書以及歐盟自由銷售證明。

一方面，相關生產企業對國內外市場突發狀況具有極強的適應能力。眾所周知，中國的疫情在農歷春節期間迅速升級，而許多抗疫物資生產企業也處于停工放假狀態，復工復產的難度可想而知，但相關企業還是想方設法為復工復產創造條件，其中包括積極組織人員返崗、改善員工防疫條件及相關待遇等方面。截至到2 月7 日，全國口罩生產企業按產能計算的復工率就已經達到73%，而3 月到4 月間，全國口罩日產能比疫情暴發前增加21 倍。

另一方面，在現有的產業生態下，組織協調能力支持了抗疫物資的產能擴張。國家發改委從落實原材料供應、解決物流困難等方面入手出面協調，有序組織重點領域企業復工復產。中國的抗疫物資產能雖隨著疫情的發展而擴大，但如果離開產業鏈的協同聯動，任何一家企業在短時間內也難以單獨擴張產能。面對著下游口罩產能的迅速擴充，口罩的重要生產原料之一熔噴布的供應在國內市場嚴重短缺。在國家的統一協調下，中石化加緊建成了年產能超過1.35 萬噸熔噴布的全球最大生產基地，而這些熔噴布可用作生產135 億只口罩。

盡管國外對于中國的抗疫物資需求量巨大，但生產抗疫物資也同樣是人命關天的大事，我們依然要強調不義之財不可取，對假冒偽劣必須要零容忍。固然，國外總是不乏某些勢力以小人之心度君子之腹，惡意炒作中國出口的抗疫物資“不合格”。事實上，一些所謂的有關中國抗疫物資存在質量問題的報道并沒有站在客觀公正立場上。一些國家不按照規范的操作要求使用中國提供的檢測試劑，導致誤差率過高，但這些國家某些人卻反誣中國企業提供的產品是假冒偽劣。對于自身的問題，我們要不斷改進，但對于外界不懷好意的報道，我們的企業必須要理直氣壯地回擊。當然，前提是要先做到“身正”，“身正”才能不怕“影斜”。否則，一旦名聲搞壞了，且不說無緣貿易強國稱號，就是貿易大國地位也會受到沖擊。

國外對中國的抗疫物資需求越是迫切，我們就越要誠信當先，政府部門在質量監控上自然不能馬虎。例如，3 月31 日，商務部會同海關總署、國家藥品監督管理局發布了《關于有序開展醫療物資出口的公告》，要求出口的檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計五類產品必須取得中國醫療器械產品注冊證書，符合進口國(地區)的質量標準要求，海關憑藥監部門批準的醫療器械產品注冊證書驗放。在對外貿易管理上，我們已經對許多需要防范的角落予以重視。例如，鑒于新型冠狀病毒檢測試劑、醫用口罩、醫用防護服、呼吸機、紅外體溫計和非醫用口罩出口需要事先滿足相關質量監管要求，前段時間國家已經暫停在市場采購貿易方式項下的簡化申報等通關便利化措施。不難看出，在出口抗疫物資方面，中國政府一直在致力于規范抗疫物資的出口市場秩序，把合格的防疫物資提供給國際市場，積極支持各國抗擊疫情。

應當指出的是，中國出口抗疫物資雖然讓許多企業在國際市場上有所作為，但歸根到底離不開對“義”字當先的彰顯。世貿組織5 月份發布的一份報告表明，自疫情暴發以來，全球累計有80 個國家禁止或者限制口罩、手套等醫療防護設備出口。但中國即便是在疫情防控形勢最嚴峻的時候，也從來沒有出臺過這樣的限令。4 月份以來，中國出口防疫物資呈明顯增長態勢，日均出口額從上旬的約10 億元，增至5 月的日均30 億元以上，一個月內持續增長超過三倍。為此，國內多個城市開啟出口防疫物資的綠色通道，即到、即報、即查、即放，實現通關“零等待”。事實上，雖然中國制造的抗疫物資在國外并不少見，但其中卻有不少物資屬于捐贈性質。據悉，經由我國政府采購或聯合捐贈，深圳華大基因科技有限公司已經向文萊、孟加拉、日本等國供應了大量新冠病毒檢測試劑或快速檢測試劑盒等防疫物資，而華大基因生產的試劑盒已獲得歐盟CE-IVD 證書以及歐盟自由銷售證明。

通過這回疫情不難看出，中國制造業整體水平短期內還很難說是“高端”，甚至還可以說是大而不強，但我們依舊做到了大有作為。的確，我們要“做強”中國制造業，但切不可因此而忽視中國制造業的“做大”。假使沒有這么完整的產業鏈形成支撐以及如此龐大的規模經濟作為保障，中國生產的抗疫物資也很難在如此短暫的時間為世界各國的抗疫出力，而這一點就連一些發達國家都很難做到。

看到中國為全世界的抗擊疫情提供了大量物資，許多發達國家也坐不住了。某些國家以往對中國“卡脖子”慣了，眼下卻不甘心放下身段請求中國多“切”給他們一些抗疫物資，因而也希望能夠自產自銷。然而，這些抗疫物資的生產可不是臨時抱佛腳就能夠自己解決的，不僅平日的利潤比較微薄，而且也需要相關的配套產業作為支撐。且不說等到疫情結束，即便是全球疫情有所緩解，他們的產品除了應急外都很難說能夠找到銷路。也正是由于這個原因，美國國內企業目前也并不熱衷于生產抗疫物資，以至于美國總統特朗普不得不援引上世紀50 年代通過的《國防生產法案》，強行要求一些美國本土企業“客串”生產抗疫物資的角色，如美國通用汽車公司就被委以生產呼吸機的“重任”。不過，由于呼吸機的生產需要使用復雜的軟件和專用零件，這讓制造呼吸機的企業必須克服包括知識產權、專業工人、安全審核等多個障礙。因此，通用公司對于美國政府交給的“任務”也并未爭先恐后地去搶。

此時此刻，我們也需要有更長遠的思考，那就是疫情結束后這些抗疫物資的巨量產能何去何從？中國制造業規模居全球之首，除了必須要有應急保障能力外，也需要有應急物資產能轉換能力。在這次全球抗擊疫情過程中，我們的相關產業做到了從平時狀態到應急狀態的產能轉換，如生產新能源汽車的比亞迪開始生產口罩，而隨著疫情的趨向平穩，相關抗疫物資的產能必然會大量閑置，到時候又如何讓應急產能回歸到正常產能？這是企業要考慮的問題，更是政府需要考慮的問題。我認為，應當借鑒國外經驗，從政府的相關征用與補償機制入手完善立法體系，確保平時產能與應急產能的轉換順利。例如，在這次疫情中，美國總統特朗普就援引《國防生產法》，要求通用汽車公司生產呼吸機。

中國產抗疫物資出口對于全球抗疫行動來說不僅是解燃眉之急，更可以說是成全他國之“益”與彰顯本國之“義”的有機結合。中國的抗疫物資為全球抗疫出力多少，中國制造業的影響就會有多大。