網絡鋪就山區幸福路 電商助力脫貧攻堅戰

周曉 匡長艷

4月21日，湖北省政府批準長陽縣脫貧摘帽。長陽縣委書記趙吉雄肯定地說：“貧困山區農村能順利脫貧，網絡建設功不可沒！”湖北宜昌長陽土家族自治縣（簡稱長陽縣）地處鄂西南武陵山區、清江中下游，全縣國土面積3430平方公里，總人口40萬，其中土家族約占65%，集老、少、山、窮、庫于一體，是國家扶貧開發工作重點縣和武陵山扶貧攻堅片區縣。近年來，全縣扎實推進電信普遍服務建設，推廣IPTV應用，大力發展農村電商，以加速農村信息化建設，助推脫貧攻堅進程。

政策引領

山大人稀、基礎設施薄弱是長陽最大的“短板”?？h委、縣政府搶抓機遇，主動作為，順應“智慧宜昌”建設趨勢，提出了“智慧長陽”建設目標任務，先后出臺了《關于加快“寬帶長陽”通信基礎設施建設的通知》《關于加快推進光纖到戶通信網絡設施建設的通知》《長陽土家族自治縣電信普遍服務試點項目建設實施方案》等一系列文件，制定了“智慧長陽”整體發展目標和三年行動計劃。縣政府多次召開專題協調辦公會議，擠出財政專項配套資金近1000萬元，解決通信基礎設施“短板”，進一步推動電信普遍服務建設。

網絡先行

合力共建。2016年10月，長陽移動承建了長陽縣第一批電信普遍服務試點項目，累計投入2260萬元，歷時近一年時間，在99個行政村、184個自然村新建寬帶端口1.2萬個，覆蓋用戶達3萬戶。隨后幾年，電信公司、移動公司和鐵塔公司密切配合，承建了各年度的電信普遍服務項目，全縣鐵塔基站和寬帶網絡得到進一步發展，逐步提高了對邊遠自然村的覆蓋水平。

主動補盲。2019年，全縣開展了邊遠地區補短板工程建設，涉及8個村的寬帶或者移動信號弱覆蓋區域，長陽縣科技經信局數次召集各通信公司研究解決方案，實地勘察，定期督辦進度，目前8個村的通信弱覆蓋問題已得到解決。針對全縣100多個易遷安置點，縣科技經信局聯合各鄉鎮篩查出了27個未通光纖寬帶的點，安排相關通信公司開展補點建設。目前全縣的易遷安置點已實現光纖寬帶全覆蓋，極大地方便了當地群眾的生產生活，為貧困群眾發展產業奠定了基礎，擴寬了發展路子。

民呼我應。長陽縣高家堰鎮青巖村是國家級插花貧困村，歷來以盆景為主要產業，以往的售賣方式主要是通過沿道路展示以吸引買家。2016年年底，應村民迫切需求，長陽移動公司克服困難，緊抓工期，讓青巖村村民有了“用得起、用得上、用得活”的光纖寬帶，越來越多的村民通過淘寶、網絡直播平臺等銷售當地盆景，銷售范圍最遠擴大到了東南亞，銷售額直線翻番。

信息入戶。依托寬帶建設，IPTV走入千家萬戶。廣大村民足不出戶，打開電視就可以了解到各類信息、實用技術，“寬帶+電視十機頂盒一網絡電視”的模式，正在悄悄改變著農村人民的生活。除了豐富的電視節目，還有助學、助農等功能。電子村務、電子服務、電子學務、電子商務等各個領域的政策、信息、科技、咨詢等服務，通過電視都可以了解到，極大提升了信息獲取簡易度，切實為幸福新農村的建設添磚加瓦。截至2019年年底，長陽縣IPTV用戶累計達到88914戶。

截至2019年年底，全縣寬帶用戶數達到101181戶，其中當年新增14256戶，寬帶普及率26.06%。寬帶端口總數15萬個，光纖敷設里程成倍增長，農村光纖實現了“村村通”，行政村實現了92%自然村落（20戶以上）寬帶網絡接人;全縣鐵塔總數達到785座。4G網絡覆蓋范圍和網速都得到大幅度提升。全縣移動網絡用戶達到30.5萬戶，增長29.5%。其中4G用戶21.9萬戶，增長28.8%。

電商助力

電信普遍服務不僅從根本上改善了農村及偏遠地區寬帶網絡的發展水平，有效消除了城鄉之間的“數字鴻溝”，也為農村電商、鄉村旅游、遠程醫療、遠程教育等各類信息化應用提供了網絡基礎條件，在推進基本公共服務均等化、改善農民生活、增加農民收入、助力精準脫貧等方面發揮著顯著作用。

近年來，家家有寬帶、人人有手機在長陽縣已成為普遍現象，一大批農村電商如雨后春筍般崛起，電商、直播等平臺迅猛發展，大山深處的“奇珍異寶”搭乘著信息化的列車走向全國各地，換來了農民口袋中的“金元寶”。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。2016年，長陽縣科技經信局組織籌建了縣電子商務協會，成立了電商創業園。縣科技經信局協助縣電商協會，整合人社、扶貧、商務、供銷、科技、農業、移民等部門資源，開設初、中、高三級電商課程培訓班，通過電商專題班、外出提高班、入村普及班、基地現場班等方式，深入開展入村電商扶貧知識培訓，有針對性地組織貧困戶開展椪柑、獼猴桃、紅桃、中蜂、瓜蔞等專業栽培技術培訓，為貧困戶積極尋求發展脫貧產業，為貧困村培養電商扶貧領頭人，基本建立農村電商人才培訓體系。每年培訓30期左右、參訓各類電商人員5000余人次，基本實現每村1個電商服務站、2個電商帶頭人、3個重點電商產品的目標。通過持續培訓，帶動全縣3000余人從事電商產業，其中農村電商就業人員累計達到1255人。

截至2019年，全縣電子商務交易額達22億元，增長28.3%，農村電商網絡交易額達10億元，其中農產品網絡交易額達6.8億元，增長40%以上。今年以來，為應對新冠肺炎疫情影響，市縣領導帶頭開展“直播帶貨”，大力推薦本地特產，極大帶動了農產品銷售量，有力支撐了農村電商扶貧的發展。

精準服務

2月中旬，一張照片在長陽本地大面積流傳并迅速被各大媒體轉載。照片中的學生正在上網課，而上課的地點并非溫暖的家中，而是在海拔1000多米、離家1公里的大山頂上，在爺爺為其用竹竿和油布搭就的簡易帳篷中。長陽縣科技經信局及通信公司都注意到了這一情況，在為這家人點贊的同時，也深感責任在肩，需迅速解決網絡不暢的問題。

由于時值痙情封閉、大雪封山，車輛及人員通行非常困難，長陽科技經信局幾經溝通協調，幫助解決通行問題。中國電信長陽分公司領導及施工人員克服大雪封山的巨大困難，緊急趕往所在地鄭家榜村了解情況，實地勘探，投資20萬元，建設6公里桿線，緊抓工期，僅用五天的時間完成了建設，率先開通了當事學生家中的寬帶，然后一并解決了沿線30多戶村民的網絡需求。同時，長陽科技經信局聯系中國鐵塔長陽區域的員工，及時趕赴現場搶通了因大雪導致停電的基站，協同中國移動長陽分公司應急建設信號放大器，實現4G信號穩定覆蓋。通過有線及無線雙優化覆蓋的方式，保障了邊遠山區學生上網課的穩定性。

再踏征程

“脫貧摘帽只是一個階段性標志。信息化發展必須久久為功。如何借助信息化建設壘力服務鄉村振興，是我們現在深入研究的重大課題?！遍L陽縣科技經信局局長覃德雙表示。近期，該縣正在精心謀劃“十四五”規劃項目。據了解，已初步議定繼續在廣大偏遠山區開展補網建設，在“十四五”期間至少新建100座4G鐵塔基站，加掛200座4G共享基站;在縣城、鄉鎮集鎮及其他重要區域新建600座5G基站，著力推進邊遠農村區域光纖寬帶網絡全覆蓋，實現“戶戶通”。

智慧鄉村是農村加快發展的基石。借助電信普遍服務的東風，長陽土家自治縣將進一步持續開展村企互聯、產品互聯、工業互聯物聯網建設，建立健全農產品冷藏保鮮智慧物流體系，完善暢通農產品產、供、銷云服務體系，構建長陽全域旅游智慧服務體系。讓智慧鄉村插上“信息高速公路”的翅膀，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉村振興再提速。