新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策

趙月涵

摘? 要：本文對新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策進行分析，闡述了現階段，加強行政事業單位內控管理的必要性，針對當前行政事業單位內控管理過程中存在的問題進行討論。經過筆者研究，總結自身多年豐富的工作經驗，提出一些加強行政事業單位內控管理的策略。希望通過本文分析能夠加強行政事業單位內控管理，能夠提高我國行政事業單位內控管理水平和質量。

關鍵詞：行政事業單位;內控管理;對策

行政事業單位內控管理是一項非常復雜的工作，管理工作本身涉及范圍比較廣泛，內控管理作為行政事業單位管理工作中最重要的組成部分，它的管理水平直接影響到事業單位服務水平及事業單位內部管理質量。時代發展的今天，我國行政事業單位迎來發展機遇的同時也面臨嚴峻的考驗，為了更好的應對新形勢，加強行政事業單位內控管理是十分有必要的。所以，本文將針對新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策進行討論，只有相關人員發現現階段行政事業單位內控管理過程中存在的問題，并積極采取措施，才能夠從根本上解決問題，促進我國行政事業單位內控管理水平的提高，才能夠讓行政事業單位樹立良好的社會形象更好的為廣大人民群眾服務。

一、新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性

隨著我國經濟的發展，社會經濟體制的不斷革新，行政事業單位作為現階段最重要的加強社會建設及促進社會發展的平臺，在廣大人民群眾的日常生活中扮演著重要的角色。行政事業單位的主要職能是為相關政府部門和廣大人民群眾提供一定的溝通交流平臺。可以說，行政事業單位肩負著重要的責任和使命。新形勢下，企業與企業的競爭，其實就是企業管理和企業管理之間的競爭，財務管理是企業管理工作的重心，也是行政事業單位管理工作的重心。新時期背景下，財務管理工作發生了一定的改變，其管理特點及內容相較于以前也發生巨大的變化。行政事業單位內控管理，對行政事業單位的影響不容忽視，像行政事業單位內控管理所涉及的資本運作能夠直接影響企業穩定良好的發展。行政事業單位必須順應時代的潮流，重視經濟結構的對稱性，提高資本運作水平，提高財務管理工作質量，加強行政事業單位內控管理，確保事業單位各種活動的有序進行。市場、社會和經濟水平為我國行政事業單位的發展提供了良好的外界條件，廣大人民群眾對事業單位的服務水平和業務能力也提出較高的要求。行政事業單位作為我國政府的下屬機構，應該樹立良好的社會形象，促進我國經濟水平的提高。在全球化背景下，行政事業單位應該重視財務管理，及時發現行政事業單位財務管理工作過程中存在的問題，并制定措施，加強內控管理，做好財務風險防范。只有這樣，才能夠確保行政事業單位相關工作順利進行，才能夠提高服務質量和業務能力滿足廣大人民群眾的基本需求。

二、行政事業單位內控管理現狀

（一）沒有樹立較好的服務意識，學習積極性不高

相較于發達國家，無論是行政事業單位的結構，還是行政事業單位的模式，都起步較晚且成型時間短。這也就意味著，我國行政事業單位財務相關管理制度并不完善。相關人員沒有樹立較好的服務意識，學習積極性不高，是現階段行政事業單位內控管理過程中存在的主要的問題之一。我國大部分行政事業單位沒有將服務意識滲透到方方面面，對行政事業單位財務管理也沒有給予足夠的重視。這些問題，嚴重影響行政事業單位的可持續發展。在新形勢下，市場環境及經濟結構都發生比較大的改變，行政事業單位相關人員日常工作重心是報銷方面工作，沒有掌握專業的行政事業單位內控管理知識，再加上他們學習積極性不高，嚴重影響行政事業單位內控管理工作充分發揮自身的作用。除此之外，沒有掌握專業的行政事業單位內控管理知識，就不能夠確保相關財務數據的準確性。如此，便不能為行政事業單位領導的決策提供重要的數據支持，嚴重影響方案的準確性。

（二）管理人員綜合素質不高

現階段，我國內控管理專業人才嚴重緊缺，行政事業單位在聘用相關管理人員的時候并沒有對他們的工作經驗及工作能力進行嚴格的把控。如此，導致我國行政事業單位相關管理人員綜合素質不高。這也就意味著，相關管理人員只是掌握了一些簡單的會計知識和技能。經過筆者的調查，發現我國行政事業單位財務管理工作任務量相對比較大，其工作本身涉及范圍也比較廣泛，相關人員必須具備一定的專業知識和較強的工作能力，才能夠解決工作中出現的各種問題。然而現階段，行政事業單位財務管理人員相對比較少且管理人員綜合素質不高，這就嚴重影響行政事業單位良好穩定的發展，也嚴重影響我國經濟水平的提高。

（三）沒有一定的創新意識，影響管理水平的提高

行政事業單位財務管理工作內容較多且十分瑣碎，而現階段行政事業單位財務管理人員沒有掌握專業的財務知識，也沒有一定的創新意識。像一些行政事業單位財務管理人員不明確自己的工作職責和工作目標，這些都影響行政事業單位發展進程。除此之外，行政事業單位相關領導會根據實際工作需求安排財務管理人員進行輪崗，于是一些青年財務管理人員會按照工作經驗豐富的會計人員的工作方式進行相關工作的展開。如此沒有一定的創新意識，會嚴重影響行政事業單位財務管理水平的提高。

（四）行政事業單位內控管理制度不健全

行政事業單位內控管理制度不健全，可以從兩個層面來討論，它們分別是單位層面和業務層面。從單位層面來說，行政事業單位內控方面的專題培訓比較少、內部監督機制不健全、沒有建立單獨的內部審計機構，不重視內部控制工作效率及工作效果、風險評估體系不健全和監督機制不能充分發揮職能等。行政事業單位相關領導內控意識嚴重缺乏，內控方面的專題培訓比較少，這樣就不能夠引起相關工作人員的重視，影響行政事業單位內控管理相關工作順利進行。內部監督機制本身，能夠對相關工作人員的行為進行一定的約束，進而促進工作效率的提高。而內部監督機制不健全，就嚴重影響工作效率的提升。我國《審計法》有規定一些符合條件的單位需要建立健全的內部審計制度。沒有建立單獨的內部審計機構，就意味著行政事業單位的會計人員有財政監督權和財務收支權，行政事業單位需要對會計進行檢查監督。這些檢查監督，不能夠自行監督，也不能夠互相監督。如此，并不能滿足新形勢下的行政事業單位經濟發展的需求。不重視內部控制工作效率及工作效果，具體表現在一味追求工作速度，這樣就不能夠保證行政事業單位內部控制管理工作質量。健全的風險評估體系，需要識別行政事業單位財政將要面臨的風險并評估風險帶來的具體的負面影響，需要了解組織承受風險的能力，推薦合適的減少風險影響的對策等。然而現階段，大部分行政事業單位風險評估體系不健全，影響行政事業單位內部控制管理作用充分發揮。監督機制不能夠充分發揮職能，給一些行政事業單位工作人員可乘之機，他們會投機取巧濫用手中的權力，一旦發生違規操作，就會嚴重影響廣大人民群眾的利益。從業務層面來說，行政事業單位內控流程存在問題、合同管理制度存在問題、不同業務環節的要求不明確和沒有制定科學的風險防范措施。行政事業單位內控流程存在問題，主要表現在行政事業單位內部控制流程圖存在漏洞，影響行政事業單位內部控制管理相關工作的順利進行。合同管理制度的主要內容包括相關合同的簽訂、合同審查和義務履行等。而現階段行政事業單位合同管理制度存在的問題主要是出現失誤較多，經濟效益偏低。不同業務環節的要求不明確，相關工作人員就不能夠保證工作質量，這樣不利于促進行政事業單位良好的發展。沒有制定科學的風險防范措施，就不能確保行政事業單位財政的穩定性和收益性，會給行政事業單位帶來不必要的經濟損失。

三、新形勢下加強行政事業單位內控管理的策略

（一）培養相關工作人員的財務管理意識，調動學習積極性

行政事業單位在廣大人民群眾的日常生活中扮演著越來越重要的角色，行政事業單位首先要做的就是培養相關工作人員的財務管理意識。只有相關人員樹立財務管理意識，才能夠積極主動的學習專業的財務管理知識并提高自身的工作能力。近些年，行政事業單位發展比較迅猛，但是內部控制管理等方面存在的問題依舊比較明顯。相關人員應該掌握更多的專業知識，積極采取措施解決內部控制管理過程中存在的問題，采用科學的管理方法，制定適合行政事業單位發展的目標，為行政事業單位制造良好的發展環境。

（二）建立健全的行政事業單位內控管理制度

新形勢背景下，需要通過對行政事業單位資本進行科學調配，才能夠較好的實現經濟快速增長的目標。改革開放以來，我國一部分行政事業單位開始建立健全的內控管理制度，主要從單位層面和業務層面著手。從單位層面著手，就應該增加行政事業單位內控方面的專題培訓、健全內部監督機制、建立單獨的內部審計機構，重視內部控制工作效率及工作效果、建立健全的風險評估體系和充分發揮監督機制的職能等。從業務層面著手，就應該完善行政事業單位內控流程圖、建立科學的合同管理制度、明確不同業務環節的要求和制定科學的風險防范措施。只有這樣才能夠促進行政事業單位內控管理相關工作順利進行，才能夠加強行政事業單位內控管理。

（三）結合現代技術手段，加強行政事業單位內控管理

近些年，隨著我國經濟水平的提升，行政事業單位的投資規模不斷擴大，發展速度不斷加快，對行政事業單位內控管理人員的要求也越來越高。傳統單一的管理方式和老舊的管理觀念，已經遠遠不能夠滿足時代的需求。因此，行政事業單位內控管理人員需要結合現代技術手段，加強行政事業單位內控管理。行政事業單位，應該投入一定的資金用于內控信息系統的建設，還應該積極引進國外先進的內控管理技術。現階段，比較流行無紙化和信息化審批，行政事業單位應該不斷完善內控信息系統建設，提高本單位信息化的建設水平，加強行政事業單位內控管理。

四、結語

總而言之，行政事業單位內控管理過程中存在的問題比較多，像沒有樹立較好的服務意識，學習積極性不高、管理人員綜合素質不高、沒有一定的創新意識，影響管理水平的提高和行政事業單位內控管理制度不健全等。這些問題嚴重影響行政事業單位內控管理相關工作的順利進行，必須要采取措施解決這些問題，才能夠加強行政事業單位內控管理。筆者提出，培養相關工作人員的財務管理意識，調動學習積極性，為行政事業單位制造良好的發展環境;建立健全的行政事業單位內控管理制度，促進行政事業單位內控管理相關工作順利進行;結合現代技術手段，加強行政事業單位內控管理。

參考文獻：

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