對推動政府會計準則制度貫徹實施的幾點思考

許運清

摘? 要：目前我國政府會計準則制度貫徹實施開展工作取得了良好的效果，提高了財政資金的合理利用率，進一步實現了政府構建現代財政制度的內在要求，提升了政府會計核算工作與會計信息質量，因此該制度需要大力進行推廣落實。現階段政府會計準則制度在實際貫徹落實中還存在較多的缺陷和不足，亟待相關的管理部門對于政府會計準則貫徹實施問題加強研究，利用有效的辦法做好制度落實應用工作，確保制度的實施應用價值可以充分的凸顯出來。基于此，本文對政府會計準則制度貫徹落實的問題進行了概述，結合問題提出了幾方面有助于推進政府會計準則貫徹落實的具體策略，希望這些策略可以為后續我國更多地方政府會計準則制度貫徹實施工作的高質量開展提供方式方法的指導。

關鍵詞：政府;會計準則;制度貫徹;實施;思考

近年來在社會經濟的高速發展之下，國家對于政府會計改革工作非常重視，基于該種背景，于2019年1月1日制定頒布實施了政府會計準則制度，主要包括政府會計準則、政府會計制度兩個方面的內容，面向的對象為全國各級各類行政事業單位，以期通過政府會計準則制度的全面落實應用，可以對廣大行政事業單位的資產負債管理能力進行顯著的提升，幫助行政事業單位可以構建專門的績效評價機制，還可以對行政事業單位運營發展期間出現的徇私舞弊、貪污腐敗等行為進行及時發現和妥善處理，最終使得行政事業單位良好的履行自己的職能，為群眾提供多方面的支持與公共服務，由此可見政府會計準則制度的實施落實工作非常重要，需要各級行政事業單位可以對制度內容加強學習和研究，從制度內容出發，全面且系統的做好制度落實工作，還需要對制度落實的實際情況加強跟蹤調查工作，如果在這個過程中發現存在著貫徹落實效果不佳的問題，盡快對導致相關問題的原因作以分析研究，之后利用相應的提升策略進一步推進政府會計準則的貫徹落實工作，促使此項工作獲得非常好的實施效果。

一、政府會計準則制度貫徹實施現狀概述

從2019年開始貫徹實施的政府會計準則制度，和常規沿用的會計體系之間存在著一些差別，而且該準則制度包含的內容非常多，特別是添加了一些新的知識點，所以使得政府會計準則制度貫徹實施工作出現了非常多的難題，嚴重影響準則制度應用價值的實現。具體存在的政府會計準則制度貫徹實施問題包括：

首先對于政府會計準則制度貫徹實施缺乏重視，當前我國各級行政事業單位正在大力進行政府會計準則制度的推廣落實，希望通過該準則制度可對行政事業單位的工作能力進行顯著提升，進一步加強相應地方治理管理的效果，為當地的人民群眾創造一個良好且優質的生存生活環境，但是研究實際的政府會計準則制度貫徹落實情況，發現很多地方的行政事業單位與職工對于此項準則制度內容不了解，多憑借自己以往的經驗進行會計工作及進行準則制度的落實工作，導致會計工作多浮于表面，整體開展效果差。

其次會計核算工作信息化水平低，目前全國各個地方的行政事業單位進行會計核算工作期間，需要處理的工作內容非常多，而且多依賴人力進行處理，這就導致會計核算工作整體的工作效果差，非常容易發生人工工作所致的種種問題，也不利于相關核算信息數據的部門間共享傳遞，制約政府會計準則制度貫徹落實工作的良好開展。

再次未做好政府會計準則制度貫徹落實監督管理工作，各級行政事業單位進行政府會計準則制度貫徹落實工作期間，沒有做好監督管理工作，這就導致新舊制度銜接工作出現了較多的問題，引發了會計資產核查與負債核查不準確的問題，嚴重影響行政事業單位落實制度的成效。

最后會計從業人員工作能力及素養差，當前很多行政事業單位內部的會計從業人員的工作能力較差，不具備專業會計工作知識，也沒有對新出現的政府會計準則制度內容進行學習，以此使得實際進行的會計工作效果不理想，行政事業單位的會計核算及財務管理工作質量差。

二、對推動政府會計準則制度貫徹實施的對策分析

（一）加強政府會計準則制度貫徹實施工作的宣講推廣

各個地方行政事業單位與財政部門需要對政府會計準則制度的有關內容多進行學習研究，充分認識到貫徹落實該準則制度的重要性，不斷提升自身的政府會計準則制度貫徹落實的意識，端正貫徹落實的態度，然后對于自身以往進行的會計工作、財務工作實況作以詳細的調查了解，找出工作問題及對落實政府會計準則制度后相關問題的解決效果進行探索，還需要向一些成功進行政府會計準則制度貫徹落的各個地方學習有效落實的經驗教訓，最終可以綜合以上這些內容，在本單位內部面向全部的職工做好政府會計準則制度的貫徹落實相關內容宣傳推廣工作，促使準則制度的落實效果好，而且廣大職工對于政府會計準則制度包含的內容也會有著更加全面的認識了解，未來可以更好地配合行政事業單位及財政部門做好政府會計準則制度的深入貫徹落實工作;同時各級行政事業單位及財務管理部門需要通過電視臺、電臺、手機APP、宣傳單及講座等形式，深入到群眾當中，利用深入淺出的語言對群眾作以政府會計準則制度貫徹落實內容的宣講介紹，促使群眾對于準則制度的內容也可以多作學習，能夠對相關部門開展的工作進行認可和理解。

（二）做好新舊制度的銜接工作

各級政府部門和各級單位，應該做好新舊制度的銜接工作。第一點，應該在資產核查完畢的基礎上，根據相關的會計準則制度的具體要求，對固定資產、庫存物品、無形資產和對外投資等數據進行更深一步的清理及歸納統計。第二點，提高往來資金管理的科學化和規范化，對來往的款項展開全面的分析核查工作。第三點，應該進一步清理相關的財會賬務，將已經完成交付使用的項目及時的轉成固定資產和無形資產等，嚴格按照相關的規定，辦理項目竣工后的結算手續，為以后的建設投資業務做好準備。第四點，明確項目資產使用、占有及維護管理工作的責任主體，應該按照具體的規定，將政府儲備物資、受托管理資產和公共基礎設施建設等登記入冊，保證國有資產相關信息的完整性。第五點，梳理結轉和結余資金的構成及性質，按照相關的規定，確定新賬中預算結余的科目和資金結余的數目，為部門決算工作打下堅實的基礎。在上述所說的五點的基礎上，各級單位和部門，應該嚴格按照相關的規定，明確新舊制度銜接的規定，做好新轉賬與舊轉賬及其調整工作，如果有必要，可以讓一些中介機構參與，確保銜接工作順利進行。

（三）構建現代化的先進會計核算系統

各個地方的行政事業單位需要對于會計核算工作信息化水平提升工作加強關注，投入大量的資金、技術、人力及物力做好會計核算系統構建工作，依托該系統促使行政事業單位的會計核算工作取得預期的成效，而且政府會計準則制度也可以得到良好實施，可以為該準則制度實施提供技術支持，所以構建專門的會計核算系統非常有必要且迫切。具體進行會計核算系統構建期間，需要各地行政事業單位與財政部門對于本地區的財政管理工作要求進行全面的研究分析，之后利用現代化的信息技術手段進行會計核算系統構建，待系統初步構建完成后還需要對系統進行應用效果的測試，如果測試效果良好，便可以對相關的會計數據進行錄入與整理，現代化的開展會計核算工作，逐步減少基于人力資源的會計核算工作，使得會計核算工作的質量與效率大大提高，更好地落實推廣政府會計準則制度，還需要相關部門在構建系統期間需要與專業的系統研發機構加強合作聯系，逐步進行業務信息系統、會計信息系統的對接研究，以此通過現代化的會計核算系統良好的完成政府會計改革工作與財務管理工作。

（四）重視政府會計準則制度貫徹落實監督管理

各級行政事業單位需要對開展的政府會計準則制度貫徹落實工作進行實時的監督管理，也就是相關管理部門需要組建專門的管理小組，對于各個單位進行的制度落實應用工作加強監管，重點監督管理行政事業單位資產清查核實、歸類等工作，確保行政事業單位之后開展的計提壞賬、計提折舊、費用核算等工作所需要的信息準確且真實，對于相關單位控制的公共基礎設施及儲備物資等資產信息進行完整的記錄分析，防止發生工作開展成效差導致的國有資產流失問題，最終通過監管部門的監督管理，促使政府會計準則制度貫徹落實結果良好。

（五）提升會計從業人員的工作能力

首先各級行政職業單位需要招聘一大批具有豐富的會計工作知識與經驗、較強的會計工作能力及高尚的職業道德素養的會計人員，前來單位從事專門的會計工作，以此可組建一支高水平且高能力的會計工作團隊，保質保量的做好會計工作，為之后政府會計準則制度的良好落實提供人力的支持，而且在這些優秀的會計從業人員的帶動下，可以使得一些工作能力較差的會計人員可以在潛移默化的影響之下， 不斷提升自己的會計工作能力，更好地完成政府會計準則制度實施工作。其次各級行政事業單位及財務部門需要對相關的會計從業人員做好定期的工作能力培訓工作，促使其經過系統的培訓，可以把政府會計準則制度內容吃透，還可以有效的掌握會計核算系統的操作要求，不僅有著豐富的準則制度落實應用的理論儲備，而且自身的實踐操作能力也非常強，未來可以結合自身具備的能力有條不紊的開展各級行政事業單位的資產、庫存物品、投資活動資金等內容的統計核算工作，如果在這個過程中發現問題，會計人員可以盡快提交給相關的部門予以專門的處理，確保政府會計準則制度貫徹落實到位。

三、結語

目前我國政府會計準則制度應用期間取得效果好，但是出現的一些問題不容忽視，需要相關部門可以結合進行問題針對性的處理，如果貫徹落實政府會計準則制度的行政事業單位對于出現的落實問題不關注，或者采用了無效的方法進行處理，那么會導致政府會計準則制度貫徹實施效果不佳，出現多種問題，所以需要管理部門可以結合問題找出有效落實政府會計準則制度的措施，促使政府會計準則制度貫徹實施工作開展良好。

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