企業全面預算管理相關問題探討

姜娟

摘? 要：隨著我國經濟社會的不斷發展，企業的競爭越來越激烈，如何規避經營風險和實現企業長遠發展，是企業管理者必須面對的問題;全面預算管理是加強企業財務管理和規避經營風險的有效手段，越來越受到企業的重視。本文通過探討企業全面預算管理的問題，提出幾點有效措施，旨在為企業健康穩定長遠運行發展提供幾點有效建議。

關鍵詞：企業;全面預算;管理;問題;探討

一、探討全面預算有關概述

（一）全面預算管理的基本概念

早在20世紀，就已經出現全面預算管理的相關概念，是用于企業加強集權管理的一種方式。按照企業戰略目標，將企業預算編制、執行、控制、分析、調整、考評與激勵等進行全面集合，實現集團公司對分（子）公司內部控制的重要手段，幫助企業管理者，計劃、協調、控制和業績評價，從而幫助企業建立現代化企業制度，通過預算來監控戰略目標的實施進度，進而實現企業經濟效益發展，以及企業經濟效益提升。

（二）全面預算管理對企業發展的意義

1、有助于提升企業戰略管理能力

全面預算管理在企業的實施，有助于讓企業戰略目標通過全面預算加以固化與量化，在進行全面預算時，同時進行預算執行與企業戰略實現。通過全面預算的長效監控作用，及時發現未能預知的機遇，并結合企業的實際發展狀況，通過預算匯報體系反映給企業決策層，改進企業戰略布控，將企業戰略規劃變成動態化、長期監控的過程，從而提升企業戰略管理能力。

2、有助于企業有效的監控與考核

現代企業的發展，不僅需要應對激烈的市場競爭，還需要應對流動的企業工作人員，這些都需要完善的管理制度。全面預算管理的引進，是通過預算管理進行有效監控，向集團企業和子公司雙方提供設定合理業績指標的全面信息，并在執行中，作為企業考核的參考依據，將預算和執行進行對比，實現企業的有效監控。

3、有助于高效使用企業資源

在經濟全球化發展的現在，企業不斷地提高決策高效性對企業發展有重要意義。企業的資源是需要不斷拓展的，而全面預算管理的實施，是用數據反映（集團公司）與各子公司和各部門的相關情況，明確企業整體的使用資源管理需求，在企業決策時，作為參考依據，為企業發展提供資源需求配比依據，減少企業資源浪費。

4、有助于降低企業管理經營風險

通過實施全面預算管理，能讓企業管理者了解企業的具體經營狀況，在下一年度開始時，作為企業下一年度的經營戰略的參考，還可以在了解經營狀況基礎上，提前分析出經營管理中存在的問題和不足，并按照企業實際發展狀態，采取相應的防范措施，約束相關主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用，降低企業管理經營風險。

二、當前企業全面預算管理中的不足分析

（一）對全面預算管理存在曲解

企業的全面預算管理在實行時，企業中有些部門負責人認為預算管理是企業領導爭奪資源的工具，是為了爭取更多的資源分配權;有的人認為全面預算管理是對成本費用加以控制，是綁住手腳的一條小繩;還有的人認為，全面預算管理并沒有實際作用，僅僅是作為管理擺設而已。這些現象的存在都在實際工作中，形成了企業員工不認真執行上級下達的任務，僅僅把全面預算管理當做是財務部門的事情，關注度和重視不足，這都是企業員工對全面預算管理存在的曲解，也是全面預算管理實施中存在的問題。

（二）預算編制起點不符合基本的經濟規律

社會經濟的快速發展，給了很多企業一個發展機遇，但是，變化莫測的市場也給企業帶來了很大挑戰。在現實中，為了把握市場經濟規律，定制出符合企業發展的戰略計劃，就需要將全面預算管理以銷售預算為起點，依據實際狀態、財務政策及對市場的預測，進行制定。但是，很多企業管理者，為了實現過分的經濟效益，經常會定制一些不合理戰略計劃，在制定銷售預算、生產預算時，往往都沒有依據全面預算的相關數據，違背了基本的經濟規則。

（三）預算管理執行力度不足

企業管理實施全面預算管理時，經常會在執行過程中出于各種不同的目的，調整預算管理方案，使得預算管理方案和指標無法順利完成。一方面，在企業經營業務和財務支出的預算管理顯得虎頭蛇尾，環境變化給預算管理帶來的變化也是無法預料的，隨意改變的預算管理方案時效性不強。另一方面，企業在進行預算管理時，預算執行者會強調自己的業務或客觀環境的特殊性，使得業務流程的結構隨意，再加上企業管理經常存在對“例外事項”進行重點管理的現象，這些問題的出現，都是全面預算實施效率不足的因素之一。

（四）預算業績評價中獎懲制度不合理

隨著我國企業的不斷興起和發展，不斷更新考核制度也越來越多，經過十幾年的發展，已經成為企業管理的重要組成。因此，全面預算管理在實施時，需要配備一定的預算考核制度。可是，很多企業都面臨著缺乏預算考核制度，或者是預算考核制度不完整等等負面情況，影響預算業績評價的合理性。這種情況的存在都會讓全面預算缺少長久的績效考核制度匱乏，給員工工作積極性帶來影響，在短時間內無法激發員工工作效率。

三、企業全面預算管理的有效實施策略探析

（一）強化各層級預算管理理念

企業的發展離不開全面預算管理，強化各層級預算管理理念非常重要。第一，明確預算管理理念，在企業管理中，用預算管理理念為全面發展奠定思想基礎。在企業管理中，預算管理比較先進、有效，為了實現企業戰略目標，就必須要有先進的預算管理理念，達成共贏的管理模式。第二，在企業全面預算管理中，梳理預算管理理念，起點是企業的發展戰略，對企業的業務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合，在有效的管理預算理念上，進行統一規劃，通過對財和物的運行方式的科學規劃，將管理落實到人，從而實現三者的統一。第三，在預算管理理念中，重視業務體系和數量價值體系，并將這兩者融入到預算管理中，實現“四流”的高效合一。公司應加強培訓，從領導到員工深刻滲透預算管理理念。有了思想的共識，便有了實施全面預算的基礎。

（二）建立企業全面預算管理機構

企業全面預算管理的實施是為了確保企業全面預算管理工作的順利開展，為了保證一項工作的順利開展，企業就必須重視這項工作開展條件的建立。首先，在企業內部應該建立獨立專業的全面預算管理機構，適當的擴大全面預算管理范圍，并由預算管理機構協調各部門定制企業戰略目標。其次，將企業的預算目標、預算管理制度嚴格落實，合理化全面預算工作流程以及預算管理考核制度，在企業生產部門、銷售部門、財務部門和其他經營部門的共同協助下，明確預算管理機構的職責所在。最后，責任分工合作機智的建立，作為企業全面預算管理部門的責任單位，全面預算管理機構在執行時，需要與預算管理部門協調開展管理，在責任分工制度的保障下，進一步明確不同工作部門的責任，落實企業全面預算管理措施。

（三）強化全面預算管理控制實施質量

為了進一步提高全面預算管理質量，在進行全面預算管理時，應該按預算編制制度的要求，以企業預算為依據，嚴格各項企業全面預算管理的方法以及預算編制的審核程序。一方面，在企業全面預算管理過程中，可以采取上下結合的方式進行預算編制，可以由企業生產或者是財務部門提供基礎數據資料。按照企業預算的年度計劃，結合企業實際發展情況，將全面預算管理編制在內，進一步由企業各個職能部門綜合會審。另一方面，預算績效指標要做好兼顧全面性以及順點性，在實際操作中，兼顧長期指標和短期指標、過程導向指標和結果導向指標，引進定量的相關分析，依據企業預算管理的管理指標，不斷地改進全面管理的各項措施，強化其企業全面預算管理控制實施質量。

（四）強化企業預算管理考核和激勵機制體系

在整個預算管理過程中，預算的考核是最重要的一環，也是績效考核的基礎，通過完善預算考核評價體系，減少預算業績評價中獎懲制度不合理帶來的負面影響，就需要在企業全面管理時，設置預算管理目標，確定關鍵指標，將企業經營管理的職責落實到人，責任到人，落實給各部門具體人員身上。在預算考核時，員工要明確職責，將考核與激勵機制體制融入管理中。評價的指標可以是財務指標、非財務指標、單一指標和復合指標。在企業全面預算管理時，重視預算管理的考核時的長期業績和整體效益，在企業戰略的總目標下，形成全方位的穩定的預算執行考核體系，在體系建立過程中，將考核與員工績效激勵相結合，調動員工工作積極性，調動員工參與全面預算管理的積極性，增強預算激勵效果和預算目標的實現。

（五）加強與業務預算相結合的全面預算管理

加強與業務預算相結合的全面預算管理，從企業生產經營活動的生產預算、銷售等環節重視財務管理問題，幫助企業實現高效率的財務管理。（1）財務管理是企業的核心管理，按照企業的實際情況，制定全面預算管理標準，圍繞企業生產經營活動，聯合業務預算開展財務預算管理。（2）按照企業的實際運行和發展狀況，在進行企業財務管理時，注重對企業生產環節的各個階段財務管理，綜合考慮企業當前財務狀況和未來財務方向，幫助企業完成財務全面預算管理。（3）由于每個企業都不是獨立于市場存在的，那全面預算也不是一成不變的，而是基于對市場預測展開的，按照企業的實際狀況對預算情況做出核算，根據核算結果為下一步預算做好參考作用。（5）在進行財務管理時，將企業生產的材料所發生的采購費用、人工成本開支、原材料存貨水平、進貨費用等等都要詳細納入財務管理條目中，進一步規范預算標準，提升企業的財務管理水平。

四、結語

財務管理是企業的核心管理，也是企業備受關注的部門之一。全面預算作為一項復雜長期的系統工程，需要企業管理層和各個部門緊密配合，不斷改進預算管理的弊端和不足，貫徹企業預算管理計劃，實現企業穩定、健康發展。

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