新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展的對策探析

摘? 要：“常態(tài)”是在發(fā)展過程中固定的狀態(tài)，隨著社會的逐漸發(fā)展，“常態(tài)”形式已經(jīng)向“新常態(tài)”的狀態(tài)下轉(zhuǎn)化。中原經(jīng)濟區(qū)地處我國中心部位，具有很便利的交通條件，因此加強對新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展的研究非常具有現(xiàn)實意義。本文首先對中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)進行了分析;在此基礎(chǔ)之上詳細探討了中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題;最后提出完善對策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);中原經(jīng)濟區(qū);一帶一路;協(xié)調(diào)發(fā)展

“新常態(tài)”是指從一種不正常的狀態(tài)過渡到一種正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這個概念是基于物質(zhì)發(fā)展提出的。這種狀態(tài)的發(fā)展也證明，社會的進步總結(jié)在不斷探索和發(fā)展的過程中。“新”是指全新的、創(chuàng)新的、不同于舊的。“常態(tài)”是指固有的狀態(tài)，所以我們也可以把“新常態(tài)”界定為一種不同的、更加穩(wěn)定的狀態(tài)，這既是社會不斷發(fā)展和進步的表現(xiàn)，也是社會進步的有力證明。因此，新常態(tài)的出現(xiàn)在一定程度上影響了中原經(jīng)濟區(qū)的全面發(fā)展，提高了中原經(jīng)濟區(qū)的難度系數(shù)。政府部門應(yīng)及時認識到這一關(guān)鍵點，迅速找出新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)與“一帶一路”進行對接的困境，并對其進行深入細致的分析，探索保障社會經(jīng)濟、文化和生態(tài)政治學(xué)可持續(xù)健康發(fā)展的有益措施。

一、中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

“新常態(tài)”下，中原經(jīng)濟區(qū)需要不斷對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，也是發(fā)展的主要目標(biāo)。長期調(diào)整目標(biāo)完善城市群一體化發(fā)展機制，建立區(qū)域經(jīng)濟核心。中原經(jīng)濟區(qū)是我國最重要的空中交通樞紐區(qū)域，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在交通如此便利的區(qū)域進一步拓展，例如文化旅游業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流以及鋼鐵煤炭制造等。對陸地和空中的運輸要做出更加完整的規(guī)劃，包括公路、國道、航空以及高鐵等，使中原經(jīng)濟區(qū)能夠更快速的成為我國的交通樞紐。中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展需要對產(chǎn)業(yè)進行詳細的分工，進一步加強各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)功能，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)村真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前中原經(jīng)濟區(qū)之中的制造業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，“三農(nóng)”需要以此作為榜樣，加速自身旅游休閑以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展。中原經(jīng)濟區(qū)當(dāng)前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展，從中央到地方都為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了便利的政策。中原經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)代化服務(wù)體系雖然構(gòu)建的不夠完善，但也在逐步興起。

二、中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏市場主導(dǎo)的運營機制

當(dāng)前政府依然對中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用，但是中原經(jīng)濟區(qū)在新常態(tài)背景之下還沒有形成資源配置的合理模式。中原經(jīng)濟區(qū)和其他城市經(jīng)濟發(fā)展中有相似之處，即中原經(jīng)濟區(qū)嚴(yán)重依賴補貼。除了在市場占主導(dǎo)地位的情況下補貼自身的運營成本外，很多貨物都在中原經(jīng)濟區(qū)集中，這部分貨物提供全額的運費補貼。這種補貼是一種非常大的優(yōu)勢，但是不能使列車、物流運營的模式轉(zhuǎn)變成以地方為主導(dǎo)，嚴(yán)重的甚至可能導(dǎo)致惡性競爭以及反復(fù)建設(shè)，這必將是下一個全國性的列車運營實現(xiàn)自主市場潛力。

（二）跨境金融服務(wù)體系不完善

中原經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)嚴(yán)重依賴按揭貸款為中原經(jīng)濟區(qū)購買飛機提供融資。與此同時，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的航空貨運業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)并不完善，例如結(jié)算系統(tǒng)等。而這種不完善容易對航空貨運業(yè)產(chǎn)生不同程度的風(fēng)險。如果不能科學(xué)合理的使用金融工具，那么跨境金融服務(wù)的成本就會進一步增加，風(fēng)險也不能進行很好的規(guī)避。地方經(jīng)濟的發(fā)展需要有金融服務(wù)提供者來進行投資和管理，如果金融服務(wù)者的效率不高，那么鐵路物流業(yè)以及國際航空物流的發(fā)展都會受到很大的影響。當(dāng)前國際貿(mào)易設(shè)定了相關(guān)規(guī)則，但國際鐵路多式聯(lián)運規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則具有很大程度的不同。中原經(jīng)濟區(qū)的金融服務(wù)，如果要進行抵押貸款、支付結(jié)算等流程，那么也導(dǎo)致了列車運行中的巨大交易風(fēng)險。

（三）跨境金融服務(wù)體系不完善

從長遠來看，商品來源和銷售地點是能夠保證商品來源利潤以及穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)。“新常態(tài)”下中原經(jīng)濟區(qū)貨物有不同來源地，例如本地、南部沿海城市以及京津冀等地區(qū)。近年來歐洲返港的貨物逐年遞增，主要包括日用品、食物以及飲料等，我國人民能否順利接受上述商品仍有待檢驗。此外，從運輸組織的角度看，沿線國家對鐵路運輸和海關(guān)檢查的規(guī)定和限制存在差異，航空、鐵路以及公路都還沒有形成良好的一體化模式，在物流運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)也沒有設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，物流的成本就不能得到科學(xué)合理的控制。此外，世界很多國家和重點城市都在常識建設(shè)航空樞紐或陸港，由于很多政治、經(jīng)濟原因，多式聯(lián)運機制模式并沒有構(gòu)建完成。我國國內(nèi)的貨源也越來越緊張，長江三角洲、珠江三角洲、貨運資源競爭，惡性競爭，不利于實現(xiàn)雙贏。

三、完善新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）完善“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展對接

新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)要加強對交通基礎(chǔ)設(shè)置的各項建設(shè)，特別是貨運區(qū)建設(shè)，進一步完善航空貨運中轉(zhuǎn)配送中心、國際快遞監(jiān)管配送中心、物流基礎(chǔ)中心等詳細的具有較強功能性的設(shè)置。使中原經(jīng)濟區(qū)能夠更好與國際相關(guān)功能進行對接，使中原經(jīng)濟區(qū)能夠更充分發(fā)揮自身的地理位置優(yōu)勢，增強與其他國家的往來頻率。單一的運輸模式已經(jīng)不能滿足我國“新常態(tài)”的要求，因此要綜合多種運輸方式來開展我國物流業(yè)的發(fā)展，例如航空、鐵路以及公路進行綜合。

中原經(jīng)濟區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)就是擴大航空網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，國家應(yīng)該重點對中原經(jīng)濟區(qū)的航空物流以及民航運輸提供支持。通過“一帶一路”的思想和機遇，使中原經(jīng)濟區(qū)能夠更好的成為中原地區(qū)的資源轉(zhuǎn)折點，促進中原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。按照開放美國、穩(wěn)定歐洲、擴大非洲和連接亞洲的理念，鼓勵航空物流企業(yè)收購當(dāng)?shù)刎涍\航空公司，或者持有當(dāng)?shù)貦C場的股份或控制當(dāng)?shù)貦C場等。同時，以連接國際樞紐機場為重點，加快航線擴張，完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)，提高航空運輸規(guī)模和效率，建設(shè)全球航空貨運走廊。

（二）優(yōu)化市場機制及其功能定位

我國政府要設(shè)定相關(guān)的政策，對已有政策也需要進行改善和創(chuàng)新，推動鐵路客運企業(yè)正常化、多元化、市場化經(jīng)營，支持客運企業(yè)迅速調(diào)整自身的擴張效率和模式。要對財政補貼進行科學(xué)、合理的控制，其中包括對期限和規(guī)模等多方面的控制，使中原經(jīng)濟區(qū)的各方面經(jīng)濟能夠盡可能保持發(fā)展的同步性。在財政補貼機制中要加入合理的推出機制，使市場主體的發(fā)展能夠得到保障。推廣更多的“中國制造”產(chǎn)品不斷通過火車運往世界各地。建立境外配送中心，開辟鄭歐列車新線路，拓展國際郵政業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)，探索優(yōu)化列車貨運集裝箱規(guī)格布局，提高列車返程貨運效率，促進列車運行雙向平衡。國際通道軌距能夠使不同國家的人員和貨物更加邊路的進行運輸，需要由多個部門協(xié)調(diào)發(fā)展，例如國際鐵路運輸組織、國際鐵路組織以及歐盟貨運通道管理局等部門。上述部門需要協(xié)調(diào)國內(nèi)外的部門開展國際通道軌距的建設(shè)，這樣才能夠盡可能的減少換乘時間，提高運輸效率。在不同國家針對國際通道軌距進行建設(shè)的對話中，要確定協(xié)議的內(nèi)容，以便保持國際通道軌距的高效性和穩(wěn)定性。

（三）全面優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)服務(wù)

通過建設(shè)跨境電子商務(wù)集群和外資購物天堂，吸引境外人員和企業(yè)進入我國來進行消費，使資金能夠在交易的過程中更好的回流。“新常態(tài)”下對于創(chuàng)新跨境電子商務(wù)體系提出了挑戰(zhàn)，因此必須加強多部門、機關(guān)之間的協(xié)調(diào)合作，才能真正推進“新常態(tài)”下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一代一路”。各個大小企業(yè)及部門要盡可能的吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加速金融一體化，使“一帶一路”沿線國與中原經(jīng)濟區(qū)之間的合作能夠長時間進行，使中原經(jīng)濟區(qū)真正成為“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的數(shù)據(jù)中心，為實現(xiàn)國內(nèi)外信息交流提供支持。在跨境交易中充分利用“電子貿(mào)易”的資訊優(yōu)勢、配送中心的快速空運快遞和高效物流的優(yōu)勢，以及貿(mào)易和商業(yè)的綜合優(yōu)勢（郵政稅率比關(guān)稅低35%），使國際資源的分布和流通更加集中，并且要加強對多高端的商務(wù)中心和國際品牌商店的吸引，使他們能夠在中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行貿(mào)易往來。中原經(jīng)濟區(qū)要著重對電子商貿(mào)的品牌進行研究，整合現(xiàn)有本地電子商貿(mào)品牌，加強電子商貿(mào)網(wǎng)站的宣傳力度，支持它們與知名電子商貿(mào)企業(yè)結(jié)盟，以及推廣本地電子商貿(mào)品牌。

（四）加強投資政策，加快區(qū)域互聯(lián)對接

在此過程中，需要對中原經(jīng)濟區(qū)的貿(mào)易投資政策在原有的基礎(chǔ)上進行完善，只有這樣才能推動“一帶一路”的經(jīng)營策略。因此，首先要發(fā)展的是區(qū)域貿(mào)易。只有加強區(qū)域貿(mào)易，才能進一步地降低中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展成本，為推動“一帶一路”打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。除此之外，還需要在中原經(jīng)濟區(qū)原有的基礎(chǔ)上進一步地擴大雙向投資合作。只有加大雙向投資合作，才能將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)走出去，并且提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的水平。更重要的是，在加快中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的過程中，要充分的運用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢，將自身的資源應(yīng)用到經(jīng)濟發(fā)展中去。為新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障服務(wù)。

四、結(jié)語

中原經(jīng)濟區(qū)位于我國中部，是重要的交通樞紐地區(qū)。中原經(jīng)濟區(qū)有很深的歷史文化底蘊、人口眾多、交通便利以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢，是我國施行“一帶一路”政策的核心區(qū)域，推動傳統(tǒng)中原經(jīng)濟區(qū)向中高端邁進。本文提出通過完善“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展對接、優(yōu)化市場機制及其功能定位以及全面優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)服務(wù)等策略，進一步促進新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)對接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展，上述建議應(yīng)作為指導(dǎo)中原經(jīng)濟區(qū)在“一帶一路”的幫助下謀求進一步發(fā)展的重要思路。

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作者簡介：

付恒鈺;性別：女;學(xué)歷：研究生;職稱：助教;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。