精準扶貧背景下鄉村旅游發展模式研究

鄭華俊

[摘 要] 鄉村旅游是國家推進扶貧工作的重要方式。旅游扶貧具有貧困人口參與范圍廣、返貧率低、扶貧效果快、防止貧困現象代際傳遞等特點，是貧困鄉村脫貧的中堅力量。但目前鄉村旅游存在發展不均衡、產品同質化、營銷管理傳統、生態環境破壞、相關利益主體關系失衡以及扶貧效益難持續等問題，本文試圖探索鄉村旅游創新發展模式。

[關鍵詞] 鄉村旅游;扶貧;發展模式

[中圖分類號] F323.8;F592 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-74-2

2019年7月，國家文化和旅游部、國家發改委公布了320個全國首批鄉村旅游重點村名單，加快了旅游精準扶貧步伐。20世紀90年代末，英國國際發展局提出了Pro-poor Tourism概念，旅游扶貧隨即成為國內外旅游業界的熱門研究課題。旅游扶貧強調貧困人口旅游收益要遠遠大于其付出成本[1]。而當前我國鄉村旅游取得顯著效果的同時也存在一些限制因素，相對富裕的人的收益可能遠遠大于貧困人口，擴大了貧富差距。我國鄉村旅游資源豐富，提高鄉村旅游發展過程中資本利用水平，提升資本邊際貢獻率，有助于加快扶貧事業發展。

1 我國鄉村旅游發展概況

鄉村旅游是以鄉村為活動場所，利用鄉村獨特的自然資源、人文資源等，為游客提供集觀光、體驗等于一體的旅游活動。我國鄉村旅游始于20世紀80年代，目前鄉村旅游扶貧已經取得一些成效。“十二五”期間，鄉村旅游帶動的脫貧人口達10%，預估“十三五”旅游業將帶動1 200萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的17%[2]。據統計，我國鄉村旅游資源占全國旅游資源的70%，全國12.8萬個貧困村大多數符合發展鄉村旅游的條件，鄉村旅游發展潛力大。2019年，全國農家樂超過200萬家，特色鄉村超過10萬個，鄉村旅游超過15億人次，鄉村旅游收益顯著，鄉村旅游對脫貧攻堅發揮了帶動作用[3]。目前旅游扶貧的方式主要有依托鄉村旅游資源開設民宿、農家樂等旅游經營項目，參與鄉村旅游服務，出售農副特產，通過資金、人力、土地等方式入股獲取分紅等。

鄉村旅游發展可帶動相關產業轉型升級。依托鄉村旅游，發展農業觀光、農活體驗、果蔬采摘等項目，實現傳統農業轉型升級，拓寬了農業發展空間，打造了農事體驗、科普教育和養生等一系列鄉村旅游產品。

鄉村旅游發展可助力鄉村文化傳承。一些國家非物質文化遺產、傳統習俗因鄉村旅游而得到良好保存，一些古村落等轉變為旅游景點、特色民宿。

鄉村旅游發展可美化鄉村生活環境。通過發展鄉村旅游，完善了鄉村基礎設施，改善了鄉村居住環境，鄉村向集群片區、特色小鎮轉型，提升了整體形象。

鄉村旅游發展可提升居民綜合素養。國家提倡物質精神雙扶貧，扶貧和扶智相結合，鄉村旅游引導村民以多種形式參與旅游投資及服務，帶動就業的同時提升村民的見識和綜合素質，改善鄉村風貌。

2 鄉村旅游發展存在的問題

2.1 資金不足，人才缺口大

鄉村旅游從業人員普遍專業素養較低，缺乏系統學習和培訓，整體服務水平不高，難以滿足游客的需求。資金是鄉村旅游發展不可或缺的資源，鄉村旅游發展的資金來源主要包括政府資金、自籌資金和招商引資等，融資比較困難，鄉村基礎設施建設如村容村貌、交通、公共服務設施等亟待改善。

2.2 旅游資源開發欠合理

部分鄉村在發展旅游的過程中缺乏環境保護意識，缺乏科學規劃，忽視資源循環利用，盲目追求經濟效益而過度開發自身資源，破壞了古建筑、古遺跡，導致鄉村旅游出現品質問題和安全隱患，傳統風俗及特色逐漸喪失。

2.3 旅游效益達不到預期

鄉村旅游效益分配不均衡，資源和權益可能會集中在少數精英階層，進一步擴大了貧富差距。鄉村旅游能帶來較高收益，但并不意味著貧困家庭就會有較高收益。現有旅游扶貧效益往往關注貧困地區旅游總收入，而不是貧困家庭收入占總收入的比重，一些鄉村從事旅游經營的企業是外來投資，部分旅游收入流向了企業所有者而非貧困家庭[4]。部分鄉村民宿規模小，入住率低，宣傳推廣手段傳統單一，發展滯后，因而獲得的收益較低。

3 精準扶貧背景下鄉村旅游發展模式

3.1 多元發展，因地制宜

進一步完善鄉村基礎設施建設，加快旅游公廁改革，“打掃干凈屋子再請客”;保留原始鄉村景觀、特色民居建筑，深挖民俗文化、節事活動等內涵;采取“點—線—面”的發展思路，根據貧困村不同的資源特色，創新發展“旅游+N”模式，形成相互依托、優勢互補的鄉村旅游發展體系，適當發展研學旅游、休閑度假和養生旅游、科普教育等。

3.2 整合資源，科學規劃

資源整合，多管齊下，全方位統籌扶貧項目、資金、政策、機制。豐富文化內涵，提升旅游產品質量。整合旅游六要素，打造鄉村旅游創新產業鏈，形成規模效應;整合鄉村文化、民俗風情等，挖掘特色，增強競爭優勢，實現鄉村旅游扶貧可持續發展;整合社會資源，利用政策優勢取得資金、技術、人才等支持，改善基礎設施，把扶貧、交通、教育、衛生有機結合，改善水電、交通、排污和網絡等，提高旅游扶貧效益，帶動相關產業發展。鼓勵外出務工人員返鄉發展特色養殖業等，實施產業幫扶培訓，提升貧困人口綜合素質等，有效實現資源整合，統籌布局，深度開發，創新突破。

3.3 創新機制，智慧發展

為切實讓鄉村旅游惠及貧困人口，需將旅游扶貧與新農村建設、發展現代農業相結合，以合作社為平臺，以項目為樞紐，采取“旅游+”模式，把資源優勢轉化為產業優勢，實現定點扶貧、差異化發展;調整產業鏈結構，提升服務效率，改進旅游產品質量，提高旅游扶貧收入;組建鄉村旅游電商平臺，利用互聯網幫助貧困村進行旅游營銷與宣傳;發展農家樂、特色民宿、土特產店等，延伸旅游業態，優化鄉村旅游產業鏈，采取“一對一幫扶”等精準扶貧方式，走可持續發展之路。

3.4 加強培訓，扶貧扶智

扶貧先扶智，引導貧困人口參與旅游扶貧、分享旅游發展紅利，必須強化人才培訓。為保障鄉村旅游從業人員的穩定有效供給，需完善晉升機制，提升員工待遇，加強培訓教育。可與高校合作，實施訂單式培養;指導貧困戶參與旅游扶貧項目經營，培訓貧困農戶職業技能，組織村民外出考察學習;充分利用旅游協會和旅游培訓機構等支持系統，發展鄉村旅游職業教育;鼓勵外出務工人員返鄉創業;邀請專家開設講座，改善鄉村教育，通過扶智從根源上脫貧。

3.5 驅動營銷，樹立品牌

除了通過電視、新聞、報刊、印刷旅游畫冊等渠道加強營銷宣傳外，應充分利用新媒體宣傳鄉村旅游的核心吸引要素。建設鄉村旅游官方網站，開發鄉村旅游APP，與新浪、騰訊等網站合作，開通鄉村旅游官方微博，利用現代媒體進行營銷。將鄉村旅游資源或產品通過虛擬技術展示，突破時間和空間的界限，提升游客感知度和體驗感。組織開展獨具鄉土特色的節事活動，建設鄉村旅游扶貧平臺，提供信息化服務，利用電商平臺實現網上宣傳營銷、預訂支付一體化。打造鄉村旅游扶貧品牌，與影視節目等加強合作，充分利用微電影、影視劇、紀錄片等形式對鄉村旅游進行宣傳。

3.6 政策引領，區域聯動

目前，鄉村旅游在地理空間上未形成明顯的資源流動性，應以地理區位的優勢推動產業經濟升級。加強區域間經濟發展交流合作，鼓勵區域間多形式發展，優勢互補，形成聯動效應，拓展空間輻射范圍，緩解區域發展不平衡狀況。統籌協調區域旅游資源、生態環境、公共服務等要素，制定鄉村旅游扶貧發展規劃和相關政策，明確鄉村旅游扶貧定位、方式和范圍;通過有效的扶持政策、資金支持，引導貧困人口融入鄉村旅游開發與經營;完善鄉村旅游基礎建設，加強環境整治、道路建設、綠化建設和公共服務體系建設;通過“旅游+片區開發”，優化區域布局，實現集聚效應，打造全域旅游;明確旅游扶貧項目的實施方式、資金補助及資金管理辦法等，規范扶貧項目的服務質量和管理措施，拓寬融資渠道，加大資金投入，開發高品質鄉村旅游扶貧項目。

4 結語

鄉村旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區位優勢等基礎的貧困地區，通過開發旅游帶動地區經濟發展、貧困人口脫貧致富的一種產業扶貧方式。供給側結構性改革的深化給鄉村旅游和扶貧攻堅帶來了新的機遇，全域旅游發展為鄉村旅游發展提供了有力保障。旅游扶貧是一個復雜的系統工程，涉及政策保障、持續發展、利益分配等多個領域。為保證鄉村旅游扶貧成效，今后需制訂旅游扶貧相關主體協調機制，提升旅游扶貧效益;充分發揮鄉村旅游帶動性，促進產業融合發展;堅持政府主導，強化政策引領，創新發展機制;充分發揮相關企業主體性，通過產業化發展實現精準扶貧。

參考文獻

[1]李會琴，侯林春，楊樹旺.國外旅游扶貧研究進展[J].人文地理，2015（1）：26-32.

[2]張博，顧方哲.山東省鄉村旅游扶貧路徑研究[J].農業與技術，2019（24）：165-166.

[3]毛峰.鄉村旅游扶貧模式創新與策略深化[J].中國農業資源與區劃，2016（10）：212-217.

[4]郭舒.基于產業鏈視角的旅游扶貧效應研究方法[J].旅游學刊，2015（11）：31-39.