國家發展改革委發布文件引導特色小鎮發展

端木

【事件】

7月1日，國家發展改革委發布《關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》（簡稱《通知》），《通知》指出，近年來，各地區特色小鎮建設取得一定成效，涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特色小鎮，但也出現了一些錯用特色小鎮概念甚至觸碰耕地或生態紅線的行為。為進一步引導特色小鎮規范健康發展，經組織各地區全面梳理，形成典型經驗和警示案例。

【點評】

為持續加強特色小鎮典型示范工作，此次發改委推廣來自20個精品特色小鎮的“第二輪全國特色小鎮典型經驗”。這些小鎮主要聚力發展主導產業、促進產城人文融合、突出企業主體地位、促進創業帶動就業、完善產業配套設施以及承接改革探索試驗。這其中包括福建廈門集美汽車小鎮、浙江寧波膜幻動力小鎮、陜西西安大唐西市小鎮、江蘇南京未來網絡小鎮等20個精品特色小鎮。除了上述精品特色小鎮，各地區也按照《通知》精神，全面推動規范糾偏和自查自糾，淘汰整改了一批“問題小鎮”。如一些項目錯用套用特色小鎮概念進行宣傳，如海口市“太禾小鎮"等實際是房地產小區項目，現已更名。一些行政建制鎮錯誤命名為“特色小鎮”，如寬城縣化皮溜子鎮、阜蒙縣十家子鎮等兩批403個“全國特色小鎮”，已整體更名為全國特色小城鎮。此外，一些“特色小鎮"長期停留在紙面上，投資運營主體缺失，未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等前期工作，未落地開工建設。還有一些觸碰紅線的特色小鎮。對此，國家發展改革委指出，要落實監督管理責任，統籌推進典型示范和規范糾偏，持續推動典型引路，大力開展規范糾偏、認真抓好組織實施。對“虛假特色小鎮”“虛擬特色小鎮”，特別是借農業園區建設進行房地產開發、把行政建制鎮等概念不符的空間單元錯誤命名為“特色小鎮”的，要堅決淘汰除名。對違規占用永久基本農田、破壞生態保護紅線等違反法律法規和政策規定的行為，要依法依規進行處理。