重慶：堅持“固”鏈“強”鏈推動工業高質量發展

重慶市經濟和信息化委員會

生產穩，企業穩;企業穩，就業穩、民生穩。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十三次會議時要求做好“六穩”工作、落實“六保”任務。“六穩”“六保”是連貫的、統一的整體，你中有我、我中有你，相互影響、互為支撐;“六穩”“六保”舉摧，體現出以習近平同志為核心的黨中央的底線意識和應對復雜局面的智慧謀略。今年以來，重慶深入學習貫徹總書記重要講話精神，全面落實黨中央的決策部署，立足當前應對風險挑戰，著眼長遠贏得主動，既為穩定產業鏈供應鏈做好“備份”，又為提升產業鏈供應鏈尋求“節點”，穩住生產、守好優勢，保企業生產、穩重慶制造。

堅持“補”鏈與“延”鏈結合

促進工業穩定增長

立足當前“補”鏈。一是實施了龍頭帶動配套專項行動，發揮大型企業帶動、中小企業支撐作用，緊盯龍頭骨干企業及關鍵配套企業抓牢汽車、電子兩大重點支柱產業，全產業鏈供應鏈協同高效運轉。二是形成了海外供應鏈斷供風險、搶庫存和全球調配保供、國產和低風險地區替代、進出口跨境物流運輸需求“四張清單”，及時掌握庫存、供應鏈、替代產品等信息。三是運用了國家“重點行業產業鏈供需對接平臺”，提供重點行業供應鏈斷點堵點需求信息采集、發布和管理眼務等。通過這些措施的落實，有力促進了工業穩定增長，今年新冠肺炎疫情發生以來，全市工業逐月回升，1-5月，壘市規上工業增加值下降1.6%，降幅較1-2月收窄22.4個百分點。尤其是5月份，規上工業增加值增長9.7%，八大支柱產業均保持正增長。

著眼長遠“廷”鏈。一是在保證當前產業鏈供應鏈完整性的基礎上，扎實抓好降低制造業成本33條等一系列政策措施落實，突出企業融資、稅費減免、用工保障、能源供應、物流通暢、訂單開發等方面的政策支持，為產業鏈供應鏈的穩定奠定更加穩固的基石。二是實施企業研發機構三年倍增計劃，推動人財物各種創新資源向產業鏈條關鍵環節集聚，加快產業鏈關鍵核心環節補短板。三是推動產業鏈上中下游企業建設協同創新公共服務平臺，全市國家重點實驗室總數達10個。科技型企業數量增長45%以上，高新技術企業增長20%。以上。

堅持“固”鏈與“強”鏈結合

推進重點項目建設

在要素保障上下功夫。一是圍繞金融支持、財稅紓困、降低成本等方面出臺了40條支持企業發展的政策措施，堅定企業信心，穩定市場預期。二是建立健全了商業價值信用貸款的評價體系、衡量標準、運營平臺、保障機制等，放貸平均利率5%。下調企業轉貸應急周轉資金使用費率為萬分之二、使用額度達8000萬元、使用時長達15工作日等，有效降低企業融資成本。三是持續深化渝陜能源戰略合作，基本建成“多點氣源、環網布局、互聯互通”的燃氣輸配網絡，全市電力、燃氣等能源安全保障有力。今年1-5月，71個計劃年內開工項目開工面達74.6%，185個重點工業投達產項目投達產面近50%。

在技術運用上做文章。一是開發了“重慶市工業互聯網助力企業復工復產及疫情防控公共服務平臺”，整合了43家工業互聯網平臺企業資源，免費在線提供9大類、157項應用服務，服務企業1000余家，在線運維管理設備20余萬臺套。截至目前，重慶市工業互聯網服務企業已達197家，累計推動5萬余家工業企業“上云上平臺”。二是10個工業互聯網標識解析節點、10個“5G+工業互聯網”典型應用場景、10個工業互聯網平臺和10個創新示范智能工廠建設提速，“5G+工業互聯網”的深度融合發展。三是加快傳統產業智能化升級步伐，不斷提升產業智造水平。今年將組織實施1250個智能化改造項目，新建成100個數字化車間和10個智能工廠。

堅持“托”鏈與“促”鏈結合

持續增強發展后勁

夯實內生動力。一是充分利用國內規模市場優勢，依托市內重點企業，提升本地汽車、電子等行業零部件的配套能力，擴大智能座艙、輔助駕駛系統等市場應用，積極推動本地配套零部件產品迭代升級。二是持續推動停產半停產企業復產止滑，截至5月底，在143家幫扶對象企業中有45家產能利用率達到70%以上，較第一季度增加66.7%。三是實施中小企業“上云上平臺”專項行動，中小企業生產能力恢復正常水平的占比達80. 5%，環比提高8.3個百分點。截至5月底，全市累計新設立各類市場主體17.2萬戶，同比增加7.4%。

擴大對外開放。一是積極融入“一帶一路”和成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略，鞏固歐美日韓及“一帶一路”國家和地區合作平臺，推動成渝地區產業深度合作。二是瞄準產業鏈條中缺失的高附加值環節，持續引進一批集群配套、強鏈補鏈的重大項目。今年1-5月，壘市累計引進工業類項目336個，同比增長14.3%。三是加快華潤12英寸功率半導體基地、聯想5G項目等一批重點項目建設，推動產業鏈供應鏈向上下游環節延伸，不斷提升產業的集聚程度、要素質量與產業門檻的匹配程度、上下游產業的協同程度。

在危機中育新機，于變局中開新局。下一步，重慶經信系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌兼顧新冠肺炎疫情防控、經濟社會發展雙重任務，堅決落實黨中央的決策部署，搶抓數字經濟發展機遇，運用新理念、新技術、新方法，統籌上下游、產供銷、大中小，提高復工復產的整體效益和水平，努力促進工業經濟平穩健康運行;牢牢把握“后疫情”時代可能出現的市場需求機遇和產業鏈重構機遇，逐條理清產業鏈薄弱和缺失環節，掌握特定產業、特定環節、特定企業的核心政策訴求，加大“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”力度;搭建多主體協同、跨區域合作、創新資源共享的協同創新平臺，引導各類生產要素向產業鏈上下游企業集聚，提高產業鏈細分領域集中度和跨鏈融合度，著力形成“縱向成鏈、橫向成群”的良好生態，推動新舊動能轉換和制造業高質量發展，集中力量建設“智造重鎮”和“智慧名城”。