論構建服務全民終身學習的教育體系的意義與路徑

[摘 要] 深入學習習近平總書記關于全民終身學習的重要論述和指示，指出“扣好人生第一粒扣子”是終身學習的開始，扣好人生所有扣子是終身學習的目標。從終身教育在我國教育法中的發展、建立學習型社會等角度論述了構建服務全民終身學習的教育體系的意義，從國家、社會、學校、家庭和個人五個層面分析總結了構建服務全民終身學習的教育體系的路徑。

[關鍵詞] “習近平思想”;全民終身學習;意義與路徑

[基金項目] 2019年中國民航大學實驗技術創新基金（2019CXJJ08）

[作者簡介] 程濤濤（1987—），男，中國民航大學理學院實驗師，河北工業大學機械工程學院2019級機械工程專業在職博士研究生，研究方向為航空器表面工程。

[中圖分類號] G520? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）31-0004-03? ? [收稿日期] 2020-02-03

一、前言

目前我國正面臨“百年未有之大變局”，既有巨大的機遇，也有巨大的挑戰。作為一名高校青年教師，深感責任重大。通過研讀習近平新時代中國特色社會主義思想，深深感受到總書記對全國人民，特別是青年人終身學習的深切勉勵和深情寄托。本文在深入學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想（以下簡稱“習近平思想”）關于全民終身學習的重要論述的基礎上，論述了構建服務全民終身學習的教育體系的意義，總結了構建服務全民終身學習的教育體系的路徑。

一、“習近平思想”中的全民終身學習

（一）努力發展全民教育、終身教育

教育代表著希望和尊嚴、增長和賦權，是社會脫離貧困的最根本所在。為了充分調動國際社會的廣泛支持，將教育作為人類發展的最優先事項，聯合國第八任秘書長潘基文于2012年9月26日提出了“教育第一”的全球倡議行動。中國政府積極響應該倡議。習近平總書記在“教育第一”倡議行動一周年紀念活動上發表賀詞強調，中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。習近平總書記的講話堅定了我國教育優先發展的基本戰略，同時也為我國教育優先發展的實施指明了方向和目標，我國要努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會[1]。

（二）“扣好人生第一粒扣子”是終身學習的開始

2014年5月4日，為了紀念五四運動95周年，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話指出，實現中國夢，必須增強道路自信、理論自信、制度自信，而這“三個自信”需要我們對核心價值觀的認定作支撐。對青年進行社會主義核心價值觀教育，是因為青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深。”青年要從現在做起、從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循并身體力行，大力將其推廣到全社會去。2014年9月9日教師節來臨之際，習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時指出，廣大教師必須率先垂范、以身作則，引導和幫助學生把握好人生方向，特別是引導和幫助青少年學生扣好人生的第一粒扣子。2014年12月20日，澳門回歸15周年之際，習近平總書記來到澳門大學橫琴新校區考察，鼓勵學生們要以中華文化為榮，用“系扣子”來比喻中華文化的重要性。他說，你們一定要注意系好人生的第一個扣子，第一個扣子系好了，衣服就順了，第一個扣子系不好，衣服是這樣的（歪斜的）。此后，習近平總書記多次在重要場合進一步強調了“扣好人生第一粒扣子”的重要性。

通過對習近平總書記“扣好人生第一粒扣子”科學論述的認真學習和深入分析，對該科學論述的思想內涵有了進一步的認識。對于全民終身學習而言，“扣好人生第一粒扣子”是“終身學習”的起始階段，也是最重要的階段。這是因為，在終身學習的全過程中，如果在起始階段，基礎沒有打牢固或者是方向有所偏差，那么終身學習的“大廈”是不會長久的，經受不起外界的風吹雨打，最終將坍塌而不復存在。作為新時代的青年教師和中國共產黨黨員，我們應當有信心并一定能做到“扣好人生第一粒扣子”，完成終身學習第一階段的學習目標，通過終身學習的第一次考試，確保終身學習的“大廈”雄偉壯觀，能經得起時間的考驗，不負韶華，為實現中華民族的偉大復興貢獻自己的力量，不辜負人民的希望和總書記的重托。

（三）扣好人生所有扣子是終身學習的目標

當今社會是一個全員學習和終身學習的時代，知識累積愈加豐富，科技發展愈加迅猛，國際競爭愈加激烈。如果說“扣好人生第一粒扣子”是“終身學習”的起始階段，也是最重要的階段，因為“扣好人生第一粒扣子”決定了未來整個人生的價值取向和價值高度，為我們終身學習的“大廈”打下堅實牢固的基礎，為我們的人生揚帆起航指明了方向;那么，扣好人生的第二粒扣子、第三粒扣子……，則是我們“終身學習”的第二階段、第三階段……。正如王充《論衡·狀留篇》中的句子：“河冰結合，非一之日寒;積土成山，非斯須之作”，扣好人生每一個階段的扣子決定了我們的人生的下一階段是否偏離航道，決定我們能夠到達多遠的未來，也決定了我們能否實現自己的價值目標。因此，扣好所有扣子是終身學習的目標，而終身學習是實現扣好所有扣子的必要條件。

二、構建服務全民終身學習的教育體系的意義

20世紀90年代以來，為了構建服務全民終身學習的教育體系，確立其在我國教育發展中的重要地位，我國政府出臺了多項政策文件。1993年，“終身教育”一詞第一次在中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》中出現，綱要指出：“到20世紀末，我國教育發展的總目標是全民受教育水平有明顯的提高;城鄉勞動者的職前、職后教育有較大的發展;各類專門人才基本滿足現代化建設的需要;形成具有中國特色的、面向21世紀的社會主義教育體系的基本框架。”“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。1995年，“終身教育”第一次被寫入《中華人民共和國教育法》，其中第十一條規定：“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和完善終身教育體系”;第十九條規定：“國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育”。第四十一條規定：“國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創造條件。”2009年《中華人民共和國教育法》第一次修正案和2015年《中華人民共和國教育法》第二次修正案中，均進一步強調了發展終身教育以及構建服務終身學習的教育體系的重要性。在《中華人民共和國教育法》的促進下，發展終身教育以及構建服務終身學習的教育體系成為我國各級政府工作報告的重點內容。

三、構建服務全民終身學習的教育體系的路徑

（一）完善法律法規-國家層面

法律、法規是終身教育發展的重要依據。國外終身教育立法均有相關法律基礎[2，3]，但出臺的時機與一定的經濟社會背景相關，初次立法均不是完善之法，需要在實施過程中不斷修訂并出臺其他法律予以補充和保障[4，5]。我國要大力支持發展終身教育，建立健全服務全民終身學習的教育體系，那么對終身教育進行立法和不斷完善相關法律法規同樣重要。1995年《中華人民共和國教育法》的第11、19、41條及2000年《中華人民共和國高等教育法》的第15、21條等條款有關終身教育的規定，正式確立了終身教育在我國的法律地位，為地方各級政府開展終身教育規劃、推進終身教育實踐提供了法律依據，并且為建立健全適合我國國情的服務全民終身學習的教育體系明確了方向。1999年，教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》中正式提出通過實施“現代遠程教育工程”，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系，以及開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系。2002年，黨的十六大報告中關于全面建設小康社會的奮斗目標中提出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。2009年《中華人民共和國教育法》第一次修正案和2015年《中華人民共和國教育法》第二次修正案中，均進一步強調了要建立健全服務終身學習的教育體系。隨著社會的不斷發展，面對日趨復雜和激烈的國際競爭環境，我國終身教育體系的構建已進入具體實踐和逐步完善階段。

（二）積極參與和宣傳-社會層面

社會力量對終身教育的功能和作用在許多國家得到了重視和肯定，大量民間組織的熱情參與是發達國家發展終身教育的成功經驗之一[6]。這是因為，終身學習社會的建設是一個極其龐大的體系，不僅是政府、教育部門的責任，需要調動多方社會力量參與，而終身教育的具體實施過程，更需要整個社會的力量共同參與和協同努力。因此，我國應借鑒發達國家的成功經驗[7]，結合我國的基本國情，在中國共產黨的領導下，發揚社會主義國家集中一切力量辦大事的優越性，調動一切能夠參與的社會力量共同開展終身教育，從而保障我國終身教育的發展和進步。

（三）高等教育轉型-學校層面

繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。在科學技術突飛猛進、知識經濟已見端倪的今天，繼續教育越來越受到人們的高度重視，它在社會發展過程中所起到的推動作用，特別是在形成全民學習、終身學習的學習型社會方面所起到的推動作用，越來越顯現出來，繼續教育是建設學習型社會和終身教育的重要組成和強力支撐[8]。隨著經濟、社會的發展，在終身教育思潮沖擊之下，成人參與繼續教育的需求日益增加，高等學校面臨著開放與轉型的壓力。為了能夠更好地適應新時期繼續教育發展新趨勢與我國終身教育體系構建、學習型社會創建的新形勢，高校的繼續教育只能結合自身實際，著力推進繼續教育戰略改革和轉型[9]。近年來，我國推行的高校擴招政策，雖然大大提高了高等教育入學率，但它主要面向的是在校高中畢業生，以降低錄取分數線為主要手段，并且改變了以往高等教育“嚴進嚴出”的政策，在一定程度上降低了我國高等教育畢業生的質量。為了促進終身教育在我國卓有成效地開展，盡快實現邁入學習型社會的目標。我們可以借鑒德國“第二條教育道路制度”，走向多元化與彈性化，增加高等教育機會，拓寬高等教育入學渠道。一方面，面向社會開放，面向成人開放，放寬繼續教育入學條件限制，實現從學術的象牙塔到全民終身學習機構的轉型;另一方面，借鑒發達國家寬進嚴出的做法，在增加入學機會的條件下，不降低高等學校學生畢業的“門檻”。

（四）營造互相學習的家庭氛圍-家庭層面

習近平總書記在第一屆全國文明家庭表彰大會中強調，家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師;因此，家庭和家長對子女的學習和發展有著至關重要的影響。首先，從父母的角度，就終身學習而言，一方面父母要必須通過不斷的學習、充實和完善自己，提高自身的修養和內涵，提升自己的各方面的意識觀念;另一方面，父母需要了解孩子不同成長階段存在的困惑和問題，進而能夠采取適當的辦法解決問題，從而樹立孩子的終身學習的目標[ 10 ]。其次，從子女的角度，當孩子成長到一定階段，隨著思維能力的提高，以及知識積累的逐漸豐富，對父母的相關要求也會越來越高。

（五）樹立終身學習觀-個人層面

《莊子·養生主》曰：吾生也有涯，而知也無涯，學習不是一個階段的事情，應該是貫穿一生的事情。據統計，我們在大學階段只能獲取一生10%～25%的知識，其余更多的知識需要在工作中不斷實踐，不斷學習[ 11 ]。當今社會是一個全員學習和終身學習的時代，知識累積愈加豐富，科技發展愈加迅猛，國際競爭愈加激烈，作為新時期為實現中國夢而奮斗的“追夢人”，終身學習是不可或缺的，只有通過努力學習，而且將“學習過去時、現在時”變成“學習永遠進行時”，才能夠不斷提高自己，正確認識社會科學和自然科學發展的規律，才能夠克服困難，努力成才，立足社會，報效國家。

參考文獻

[1]袁貴仁.構建終身教育體系 加快建設學習型社會[J].中國高等教育，2003（22）.

[2]孫毅.國外終身教育立法的經驗與啟示[J].中國遠程教育，2013（10）.

[3]羅建河.試論我國終身教育的立法保障——國外終身教育立法的啟示[J].成人教育，2009，29（07）.

[4]智慧.國際視域下中國終身教育立法展望[J].教育教學論壇，2014（08）.

[5]吳遵民，黃健.國外終身教育立法啟示——基于美、日、韓法規文本的分析[J].現代遠程教育研究，2014（01）.

[6]鄧永慶.日本構建終身學習社會的保障機制研究[D].北京：首都師范大學，2008.

[7]張建平，王華軻.德國終身教育的發展及其對我國的啟示[J].繼續教育研究，2004（02）.

[8]李文昌.高校繼續教育轉型發展與策略[J].黑龍江教育（理論與實踐），2019（06）.

[9]胡銳.新時期高校繼續教育轉型發展探析[J].繼續教育，2016，30（12）.

[10]李曲然.我國家庭教育對青少年成長的影響因素研究[D].南昌：江西財經大學，2018.

[11]張利敏.論終身學習觀的樹立和個人學習能力的培育[J].中國成人教育，2010（16）.