沈陽(yáng)市冰雪旅游發(fā)展探索

侯新 孫榮禛 劉德志

[提要] 2022年冬奧會(huì)的舉辦使遼沈地區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本文就沈陽(yáng)市能否在機(jī)遇面前站穩(wěn)腳跟，應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)存的問題，提出改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：冰雪旅游;現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年5月21日

目前，我國(guó)已成為冰雪旅游大國(guó)，由于人們受到2022年北京和張家口聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)的吸引，越來(lái)越多的人選擇以冰雪旅游為核心的冬季旅游產(chǎn)品。當(dāng)前正處于上升時(shí)期的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，也是作為當(dāng)代及未來(lái)的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是沈陽(yáng)市未來(lái)發(fā)展的亮點(diǎn)及重點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

一、推動(dòng)沈陽(yáng)市冰雪旅游發(fā)展的意義

（一）促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需求疲軟，發(fā)展動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源枯竭、產(chǎn)能過(guò)剩等問題凸顯。而曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠能源資源消耗和要素投入已經(jīng)很難繼續(xù)維持下去，而對(duì)于打造可以擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是當(dāng)前首要解決的問題。在社會(huì)總需求中，特別是居民消費(fèi)需求中旅游消費(fèi)占有重要地位。而旅游業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性的消費(fèi)，也是可持續(xù)消費(fèi)和多層次的消費(fèi)。而與之相關(guān)的運(yùn)動(dòng)器械制造產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、冰雪地域的旅游觀光產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的鏈條，必將帶動(dòng)沈陽(yáng)市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)體系，并能進(jìn)一步推動(dòng)沈陽(yáng)市達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

（二）實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)改革的目的是提升競(jìng)爭(zhēng)力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其方式多為從供給和生產(chǎn)端入手來(lái)解放解放生產(chǎn)力，其本質(zhì)是提升資源整合效果，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，其價(jià)值取向是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。通過(guò)供給側(cè)改革可以使沈陽(yáng)市冰雪旅游調(diào)控的著力點(diǎn)從由 “需求側(cè)”入手引導(dǎo)消費(fèi)，轉(zhuǎn)向從 “供給側(cè)”來(lái)推動(dòng)冰雪旅游的產(chǎn)品品質(zhì)提升。沈陽(yáng)市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的側(cè)供給改革主要圍繞勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，合理配備資源，不斷優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平，更好地滿足廣大人民群眾的需要，進(jìn)而推動(dòng)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、沈陽(yáng)冰雪旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金限制較大。沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的客觀事實(shí)面前遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而冰雪旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的逆勢(shì)而上可以作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但它目前作為尚在培育階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展時(shí)間較短，獲得的資金投入相對(duì)較少，這是由于對(duì)于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)方面的招商引資最近幾年才正式開展。從整體來(lái)看，目前冰雪旅游相對(duì)于其他傳統(tǒng)旅游景區(qū)的差距仍然很大，長(zhǎng)期以來(lái)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策傾斜力度不足，冰雪旅游發(fā)展專項(xiàng)基金幾乎沒有，使得景區(qū)與景區(qū)之間聯(lián)動(dòng)很少，功能重復(fù)，基礎(chǔ)及輔助設(shè)施投入不足，部分可提供溜冰、滑雪的景區(qū)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，這些問題嚴(yán)重制約了冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不高。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，管理方式落后、人才缺失、都是導(dǎo)致當(dāng)前冰雪旅游產(chǎn)業(yè)停滯不前的障礙。如果沒有具有專業(yè)性的經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)的指導(dǎo)訓(xùn)練人員，那么沈陽(yáng)市的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定會(huì)還會(huì)遇到阻礙。由于冰雪旅游及滑雪本身是一項(xiàng)具有相對(duì)危險(xiǎn)和難度的運(yùn)動(dòng)，而最能有效解決問題的方式就是配備相應(yīng)的專業(yè)輔導(dǎo)與講解人員。但是，一到冰雪旺季沈陽(yáng)市冰雪場(chǎng)地接待游客少和場(chǎng)地容量小的問題就會(huì)凸顯出來(lái)。如果冰雪旅游場(chǎng)地有專業(yè)輔導(dǎo)與講解人員缺失的問題存在，那么會(huì)容易導(dǎo)致冰雪旅游者由于錯(cuò)誤的滑雪動(dòng)作或滑雪動(dòng)作不到位對(duì)自身造成傷害的隱患。還會(huì)有學(xué)員和游客會(huì)因?yàn)橐恍I(yè)教練能力不足，跟不上最新的冰雪運(yùn)動(dòng)技巧，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)上與標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，導(dǎo)致對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)進(jìn)度下降，致使游客對(duì)冰雪旅游產(chǎn)生不良的影響，最后影響冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。而只有把旅游服務(wù)地的旅游綜合業(yè)務(wù)和熟悉體育綜合項(xiàng)目的運(yùn)作模式提高升級(jí)，吸納培養(yǎng)專業(yè)的冰雪體育管理人才，將指導(dǎo)型人才和旅游產(chǎn)業(yè)完美結(jié)合才能形成沈陽(yáng)市自己的特色冰雪產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前沈陽(yáng)的幾大滑雪場(chǎng)雖然基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但形象設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃太相似，都是以大型、專業(yè)、可承辦國(guó)家級(jí)比賽項(xiàng)目為宣傳點(diǎn);也都有相似的滑雪娛樂項(xiàng)目，比如東北亞滑雪場(chǎng)、怪坡滑雪場(chǎng)、棋盤山滑雪場(chǎng)、白清寨滑雪場(chǎng)。由于缺乏整體規(guī)劃，整體機(jī)制也不盡完善合理，沈陽(yáng)市及其周邊地區(qū)近幾年興建的各種滑雪場(chǎng)多數(shù)都是是低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)建設(shè)。導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏新意，模式老舊，缺乏與沈陽(yáng)盛京文化特色相結(jié)合的旅游產(chǎn)品。最后出現(xiàn)了很多問題，例如許多旅游景點(diǎn)檔次太低，無(wú)法滿足高端人士的旅游心理。而普通消費(fèi)者則多數(shù)是帶著新鮮感去進(jìn)行參與到活動(dòng)旅游項(xiàng)目之中，無(wú)法得到大多數(shù)消費(fèi)者的進(jìn)一步消費(fèi)，使得消費(fèi)水平較低，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)有限。

三、促進(jìn)沈陽(yáng)市冰雪旅游發(fā)展的對(duì)策

（一）加大對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)投資力度。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)具有很強(qiáng)綜合性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然離不開財(cái)政的大力投入。保證沈陽(yáng)市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需的政策傾斜和重視程度是當(dāng)前需解決的首要問題。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)獲得財(cái)政政策的支持對(duì)自身發(fā)展的意義巨大，首先，可以通過(guò)政府引導(dǎo)加快冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條并優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)其財(cái)政補(bǔ)貼的額度，提高財(cái)政支出中冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和所占的比重，同時(shí)將財(cái)政補(bǔ)貼中設(shè)立給引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的部分。其次，可以在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)冰雪旅游中小企業(yè)與旅行社的扶持，然后建立起適用于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次專用資金制度。最后，應(yīng)依托市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)的屬性和自身的造血功能，以合作交流、商業(yè)贊助、企業(yè)冠名等方式，拓寬冰雪旅游的籌資渠道，以社會(huì)公眾的力量對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政支持。

（二）注重相關(guān)專業(yè)人才的扶持與培養(yǎng)。當(dāng)前沈陽(yáng)市急需加強(qiáng)對(duì)冰雪體育旅游急缺人才的引進(jìn)和鼓勵(lì)，在提高冰雪旅游相關(guān)專業(yè)人才工資待遇福利的同時(shí)也要提高招聘專業(yè)人才的數(shù)量。因此，要在院校中多設(shè)置相關(guān)課程，以鞏固體育人才的理論知識(shí)，在體育類院校中多設(shè)置冰雪體育旅游的相關(guān)課程，扎實(shí)專業(yè)人才的理論功底，提升對(duì)口專業(yè)人才的訓(xùn)練培養(yǎng)，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的后備力量供給和輸出，對(duì)于基層服務(wù)和管理人員進(jìn)行理論與實(shí)踐的多層次的培訓(xùn)來(lái)達(dá)到加深服務(wù)理念的目的。在“十三五”規(guī)劃中，預(yù)計(jì)在2020年體育市場(chǎng)將達(dá)到3萬(wàn)億的量級(jí)，其中體育培訓(xùn)市場(chǎng)的體量也能達(dá)到大約1，000億元左右。由此看來(lái)，為冰雪產(chǎn)業(yè)提供人力、物力的支持和扶植必然會(huì)為沈陽(yáng)市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，并為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）通過(guò)創(chuàng)新提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沈陽(yáng)市作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，擁有非常發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)、民用航空港及高等級(jí)的高速公路系統(tǒng)。根據(jù)這些優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)可將自身具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)際冰雪節(jié)作為基礎(chǔ)，進(jìn)而創(chuàng)新打造相關(guān)明星產(chǎn)品，比如山地騎馬、親子滑雪、溫泉游泳、極限越野等項(xiàng)目。冰雪旅游為了滿足消費(fèi)群眾的需求和喜愛，打造相較于其他知名冰雪旅游城市所不具有的優(yōu)勢(shì)，就需要將沈陽(yáng)的特色民俗與城市服務(wù)融入到沈陽(yáng)市的相應(yīng)體系當(dāng)中，把城市服務(wù)水平的實(shí)施情況引入到沈陽(yáng)市的配套體系之中，應(yīng)主動(dòng)向在冰雪旅游產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家學(xué)習(xí)，將民俗、美食、購(gòu)物與年輕人的心理特點(diǎn)相互聯(lián)系起來(lái)以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而滿足消費(fèi)者的意愿來(lái)達(dá)到提升整體冰雪旅游的服務(wù)水平。在傳統(tǒng)冰雪列車由的營(yíng)銷模式中，有著相關(guān)信息傳遞不及時(shí)和資金不能及時(shí)支付導(dǎo)致影響后續(xù)旅游的問題，進(jìn)一步解決冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在營(yíng)銷模式這些弊端就需要采用互聯(lián)網(wǎng)模式與冰雪旅游的營(yíng)銷相結(jié)合，保證互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的宣傳，可以吸引更多的國(guó)際游客來(lái)沈陽(yáng)市進(jìn)行冰雪旅游，從而增加我國(guó)關(guān)于冰雪體育旅游的受眾面。提高冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而打造具有冰雪創(chuàng)意文化的產(chǎn)業(yè)和新型動(dòng)力為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

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